市农机推广站，各乡（镇）农业（畜牧业）发展服务中心，财政所：

根据昌吉州农业局、财政局《关于印发<昌吉州2018-2020年农业机械购置补贴实施方案>的通知》（昌州农字[2018]60号）和昌吉州农业局《关于印发<昌吉州2018年农机深松作业实施方案>的通知》（昌州农字[2018]61号）的文件要求，为切实推进我市农机深松作业全面开展，确保完成全年目标任务，昌吉市农机局、财政局特联合行文《昌吉市2018年农机深松作业实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

昌吉市农机局 昌吉市财政局

2018年7月9日      

昌吉市2018年农机深松工作实施方案

为切实完成好今年深松作业目标任务，根据昌吉州农业业局《关于印发2018年农机深松作业实施方案》的通知（昌州农字〔2018〕61号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照中央“实施耕地质量保护与提升行动，推进土地整治，增加深松土地，保障粮食安全和主要农产品供给”的总体部署，充分发挥补助政策的引领带动作用，进一步加快深松作业技术和机具的推广应用，为农业增效、农民增收打牢基础，为农业可持续发展创造有利条件，为保障新疆社会稳定和长治久安贡献新的力量。坚持重点突出、统筹兼顾，向粮棉主产区和能够大面积实施的地方倾斜；坚持政府负责、部门联动，形成上下一条心、工作一盘棋的良好格局；坚持科学规划、市场运作，即要注重宏观引导，又要保护农民自主权，发挥市场的调节作用。

二、落实作业任务

农机深松作业在昌吉市所辖各乡（镇）适宜农机深松整地作业的区域内实施。2018年自治州安排昌吉市农机深松整地作业任务20万亩（园区3万亩），根据各乡（镇）耕地面积和自主申报面积以及近年来深松作业实施情况，确定了昌吉市2018年农机深松整地作业任务（见附表1）。各乡（镇）、园区要按照昌吉市农机深松作业任务结合2018年中央财政农机深松整地作业补助专项资金300万元和2017深松整地作业结转资金265万元，把任务分解下达到各村组，做好深松面积的落实工作和实施进度安排。中央财政农机深松整地补助资金每亩补助标准不超过30元，各乡镇可根据作业任务及专项资金额度确定具体补助标准和补助面积，鼓励各乡镇加大地方财政资金投入，确保任务完成。

三、工作措施

（一）加强组织领导

各乡（镇）要提高认识，加强对深松整地作业工作的领导，做好统筹协调，整合各方面力量和资源，努力形成政府统一领导，农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。要引导不同适宜区域有步骤的开展农机深松作业，争取集中连片作业，整村整乡推进。要统筹安排作业计划，狠抓关键环节，及时解决在农机深松作业中遇到的实际问题。各乡（镇）要制定切实可行的工作实施方案，分解落实任务，精心组织实施，抓好工作落实。

（二）加强装备支撑

各乡（镇）要严格执行《自治区农机深松作业技术规范》，结合农机化生产实际，提前做好机具准备，科学运用深松作业方法和技术，选择与本地区土壤结构、耕种模式等相适应的机具进行深松作业，确保作业机具的参数、技术状态、作业质量符合要求。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，将深松作业适用机具列入购置补贴重点，充分满足农民购置大马力拖拉机、深松机、联合整地机等作业机具的需求，做到敞开补贴、应补尽补。鼓励有条件的乡（镇），对深松作业配套机具实行地方财政累加补贴。要积极推广使用深度传感器、卫星定位导航仪等先进科技装备，提高机具作业的动态监测能力。

（三）认真组织实施

各乡（镇）要高度重视，认真负责，切实担负起监管责任，按照市场化原则，以公开招标或其它农民群众和农机合作社都满意的方式，公开、公正、公平的确定作业方。原则上择优确定装备实力强、经营管理规范、社会信誉度高的农机合作社或具备深松作业条件的农机合作社示范社承担深松作业任务。在确定作业方时要坚决防止少数人说了算、优亲厚友，杜绝暗箱操作，从源头上防止腐败现象的发生。

（四）强化质量监控

各乡（镇）要严格执行《昌吉市农机深松整地作业补助操作程序》（见附件1），认真落实三方（验收组、实施方、作业方）签字确认制度和“三公示”（作业合同公示、作业结果公示、受益户公示）制度，在验收核实阶段，坚持“谁验收、谁签字、谁负责，谁核实、谁签字、谁负责”的责任追究制度，严防虚报补助面积、降低作业标准、套取补助资金等违规行为发生，确保资金安全。应结合实际，采取多种形式，加强技术培训与指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，促进深松整地作业质量提高。

今年，昌吉市将继续加大深松作业实时监测和远程监管力度，要求开展农机深松整地作业的机组必须安装深松作业实时监测设备，能够实时记录并上传作业时间及地点、作业面积、深度等指标，切实提高监管工作效率，保证深松作业质量。各乡（镇）要督促深松实时监测设备供应商及时将深松实时监测平台的数据按农业部要求及时上传至全国农机深松数据接收平台。

（五）加强宣传指导

要加强对农机深松作业的宣传工作，利用报纸、电视、广播、农机化信息网等媒介广泛宣传农机深松作业在农业增产增效中的重要作用，宣传农机深松作业补助政策，营造良好的舆论氛围。农机管理部门要充分发挥农机技术人员、市场监管人员、安全监理人员的作用，加快建立质检队伍。要积极开展技术培训，确保质检员及时掌握深松作业技术规范和补助操作程序，切实提高质检水平，农机手不断提高操作技能和质量意识，促进农机深松整地作业质量提高。

（六）做好信息统计报送工作

一是各乡（镇）要抓紧制定2018年农机深松作业实施方案，于7月20日前报送市农机局备案。二是按时报送深松作业信息。各乡（镇）要通过全国农机化综合管理系统的作业信息报送管理模块报送深松作业进度（网址：zyzb.njztc.com/），具体要求及报送时间（见附表2）。三是规范深松信息录入工作，继续使用深松作业辅助管理系统，为确保深松作业信息的真实可靠，方便今后核查，核实验收单和受益户核实汇总表必须上传录入。四是加大信息公开，深松作业进度及补助发放情况应及时在县级农机购置补贴信息公开专栏中予以公示。深松整地作业基本结束后，要认真总结工作经验和成效，于11月20日前将2018年农机深松整地工作总结报送市农机局业务科。

附表：1、2018年昌吉州农机深松整地作业任务表

2、2018年深松整地作业进度统计表

附件1：

昌吉市农机深松整地作业补助操作程序

为确保农机深松整地作业补助政策落实到位，根据《新疆农机深松作业技术规范》、《昌吉州农机深松作业补助基本操作程序》等政策规定和文件要求，制定本操作程序。

一、申请审核

由行政村根据市农机深松整地作业规划以及年度深松整地作业计划，向乡（镇）人民政府申报年度农机深松整地作业计划。

乡（镇）审查通过后，在市下达的年度深松作业补助面积内以村为单位申报拟补助面积，并汇总后报市农机局，经市农机局审核汇总后报州农机局备案。农机深松整地作业补助申请表（详见附件1-1）一式3份，实施乡镇、市农机局留存1份，并由市上报州农机局备案1份

二、补助对象

我市农机深松作业补助对象统一为农机合作社。

申请人（实施方村委会）向所属乡（镇）提出申请，乡（镇）人民政府应安排专人负责受理，并在不超过申报补助面积的基础上确定补助对象。同时，鼓励农机合作社开展跨区作业。

对于申请人数较多，但资金有限的，应采取公开公正公平的方式确定补助对象。

三、签订合同

乡（镇）人民政府组织已确定的补助对象开展自主洽谈，确定的实施方和作业方以村民小组为单位签订《作业合同》（参见附件1-2）。

作业合同一式四份，村民小组、村委会、实施方、作业方各1份，明确作业地块、作业面积、作业时间、质量要求、补助金额等。有效的《作业合同》在村务公开栏公示不少于7天。

四、实施作业

《作业合同》公示无异议后，作业方按照《作业合同》和《新疆农机深松作业技术规范》（附件2）向实施方提供深松作业服务，市农机技术推广站要确保作业机具的参数、技术状态、作业质量符合要求，并负责实时监测作业机组备案表（附件3）、深松机工作部件作业覆盖率检测表（附件2-1）、深松深度合格率检测表（附件2-2）的最终审核签字及利用深松作业动态监测设备以及人工抽查的方法，对农机深松作业情况进行全程监管。

五、乡镇验收

深松作业结束后三日内，耕地作业前由作业方向乡（镇）人民政府提出验收申请。乡镇人民政府应成立由农机、财政人员以及村委会等人员参加的验收组，验收率要达到100%。

验收组按照《新疆农机深松作业技术规范》确认质量合格、面积准确、补助金额无误后，填写《农机深松作业验收单》（附件1-3），经验收组全体成员、作业方、实施方以及市农机技术推广部门签字生效。

实施方与作业方为同一主体的，由验收组全体成员、实施方、村委会负责人以及市农机技术推广部门签字生效。

签字人员对实施作业的真实性、准确性负责并承担相应的责任。验收应及时开展，不得耽误农时。

六、公示公开

乡（镇）以村为单位填写《农机深松作业补助资金明细表》（附表1-4），在村务公开栏中公示（不少于7天）。无异议后，加盖村委会、乡（镇）人民政府公章提交市农机局。

七、市核实

乡（镇）验收后七日内，市农机技术推广站要联合财政、纪检监察等部门对乡（镇）验收合格的深松作业情况进行核实签字，县级核实率要达到100%，其中：人工核实率要达到50%以上，其余的可依托深松监测平台进行核实。市农机局将实地随机抽查核验。

全部符合要求后，在《农机深松作业补助资金明细表》上加盖公章，并填写《农机深松作业补助资金兑付申请表》（附表1-5），一并报送市财政局。

八、资金兑付

市财政局对市农机局报送的资料进行审核，无异议后，组织兑付补助资金。补助资金兑付后，受益村及明细表名单由市农机局组织公示。

附件：附件1-1：昌吉市农机深松整地作业补助申请表（样表）.doc
          附件1-2：昌吉市农机深松作业补助合同（样稿）.doc
          附件1-3：农机深松作业验收单.xls
          附件1-4：农机深松作业补助资金明细表.xls
          附件1-5：农机深松作业补助资金兑付申请表.xls
   附件3：附件3：昌吉州农机深松整地实时监测作业机组备案表.doc