昌吉市人民政府

昌吉国家高新技术产业开发区管委会、各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

《昌吉市义务兵家庭、现役军人及退役士兵优待实施意见》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

昌吉市人民政府办公室

2017年11月30日

昌吉市义务兵家庭、现役军人及退役士兵优待实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述，认真落实中央关于加强新形势下优抚安置工作的部署要求，构建与深化国防和军队改革要求相适应的法规政策体系，聚力解决拓宽后路、巩固后院、扶持后代的“三后”问题，全面推进“关爱功臣”活动，使部队官兵和优抚对象有更多获得感和荣誉感，全面做好退役士兵的服务管理工作，根据国家和军队有关政策规定及我市实际，制订本实施意见：

一、适用范围

本市义务兵家庭、现役军人及持本市户籍的退役士兵。

二、具体内容

（一）在服役期间，遵守纪律、服从管理、未受到纪律处分、组织处理的义务兵，可享受如下优待政策：

1.优待金及立功受奖：（1）不断完善义务兵优待金标准自然增长机制，正常情况下不低于本市平均生活水平，且每两年增长一次。（2）义务兵服现役期间立功受奖实行奖励机制，具体为：优秀士兵500元/次，三等功1000元/次，二等功5000元/次，一等功10000元/次。

2.医疗优待：对患重大疾病的义务兵直系亲属在医保（城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险）报销基础上，根据实际医疗费用和家庭状况，经户籍所在地乡镇、街道审核后，市财政给予一次性5000—20000元的医疗救助。

3.住房优待：农村义务兵家庭在优先享受全市抗震安居房建设补贴基础上，市财政再给予每户1万元补助；城镇义务兵服役期间直系亲属因住房困难，且经调查核实符合公租房申请条件，由房管部门开通公租房优先办理绿色通道。

4.其他优待：（1）同等条件下，义务兵家庭优先享受土地承包、涉农补贴等惠民政策。（2）建立义务兵家庭关怀机制，将其纳入双拥工作考核，各乡镇、街道在春节、八一、肉孜节、古尔邦节等节日期间要对现役军人家庭进行走访慰问，每年不少于2次。（3）因病致贫的义务兵家庭由各乡镇、街道给予临时救助，确实困难要及时纳入低保。（4）由市双拥办、人武部牵头，开展送“光荣军属”“光荣烈属”“光荣之家”牌匾上门活动。及时会同乡镇、街道，为义务兵家属送“立功受奖通知书”和“立功喜报”，并在社区公告栏张贴，增强军属荣誉感和自豪感，鼓励更多适龄青年应征入伍，为国防事业做贡献。（5）对缺少劳动力的农村义务兵家庭、优抚对象，各乡镇、涉农街道、村组要组织人员开展帮耕、帮种、帮收等农事活动。

（二）持有本市户籍或在本市居住3年以上的现役军人家庭，可享受以下优待政策：

1.医疗优待：对患重大疾病的现役军人直系亲属患重大疾病，在医保（城乡居民医疗保险、城镇职工医疗保险）报销基础上，根据实际医疗费用和家庭状况，经户籍所在地乡镇、街道审核后由市财政给予一次性3000-10000元的医疗救助。

2.住房优待：城镇现役军人直系亲属因住房困难，经调查核实符合公租房申请条件，由房管部门开通公租房优先办理绿色通道。

3.教育优待：由教育部门确定全市教学资源优越的定点优质园、校，每学期根据部队申请的人数预留名额，优先保障现役军人子女入园入学。市人民政府和教育局在总体规划、政策倾斜、经费投入等方面对定点园、校给予支持。

4.交通优待：现役军人、残疾军人在本市凭有效证件及公交公司统一办理的拥军卡，免费乘坐本市公交车辆，凭有效证件免费参观游览市内公园、文博中心、恐龙馆等场馆。

5.其他优待：（1）各乡镇、街道每年节日期间要对军属进行慰问，每年不少于1次。（2）由市双拥办牵头，定期开展“优秀军嫂”“光荣军属”评选活动，选树典型，在全市形成爱国拥军良好氛围。（3）在医院、金融部门等服务窗口醒目处设置“军人优先”窗口，现役军人凭有效证件优先办理相关业务。（4）对缺少劳动力的现役军人家庭，各乡镇、涉农街道、村组要组织人员开展帮耕、帮种、帮收等农事活动。（5）各乡镇、街道对符合条件确有困难的现役军人家庭要及时纳入低保，不符合条件的要给予临时性救助。

（三）退役后能紧紧围绕总目标，遵纪守法、积极工作、诚实守信，热心配合党和政府各项工作，努力为本市经济建设和社会稳定做贡献的广大退役士兵，可享受以下优待政策：

1.政治优待：加强对军队退役士兵中入党积极分子的考察和培养，组织部门每年要给乡镇、街道分配一定比例的入党积极分子和重点发展对象名额，鼓励并吸收更多优秀退役军人加入党组织。加强对回乡退役士兵培养，在村两委班子及后备干部培养中，优先考虑推荐符合条件的退役士兵。

2.服务优待：建立市、乡镇（街道）、村（社区）三级军队退役人员服务联络点，积极打造军人服务之家、军人驿站等双拥共建点，实现服务全覆盖。凡设有军人优先服务窗口的单位（医院、金融部门、旅游景点等），在保证现役军人享受优先服务前提下，鼓励具备条件的窗口单位同步向退役军人提供优先服务。

3.安置政策：退役士兵安置部门对符合政府安置工作条件的退役士兵需当年完成安置；对符合条件的自主就业退役士兵足额发放补助金。

4.档案管理：由退役安置部门负责，对办理完相关手续退役士兵档案，统一移交至市人才交流中心提供免费管理、职业介绍和职业指导服务。

5.就业创业：（1）每年在社区和农村基层组织以及社会服务等公益岗位选聘中，分配一定比例优先选聘退役士兵。（2）凡是2010年以后退役的自主就业退役士兵，退役2年内均可享受免费职业教育和技能培训。培训的专业主要有：汽车驾驶、电工、电焊、计算机、挖掘机、面点和保健按摩等专业。退役士兵接受安置后，在劳动部门认定的职业技能培训机构结业后，凭取得的技能证书或职业资格证书，持培训机构正规发票到安置部门报销费用。（3）人社部门每年要将退役士兵培训纳入全市技能人才培训计划，每年组织两场针对退役士兵的专场招聘会，加强对退役士兵的就业指导、法律咨询和现场服务等工作。（4）积极鼓励自主就业退役士兵创业。对自主就业从事个体经营的退役士兵，在3年内免收其登记类、证照类等有关行政事业性收费。在3年内依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准为每户每年8000元，最高可上浮20%。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。

6.典型宣传：宣传部门要充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传党和政府对军队退役人员安置、优抚、帮扶等优惠政策，广泛宣传退役士兵在部队立功、受奖的典型事迹，选树退役士兵就业创业和服务社会的先进典型。对能够立足本职、爱岗敬业、无私奉献，在岗位上表现突出、做出重要贡献的退役士兵先进模范人物，每5年进行一次表彰奖励。

7.关怀行动：各单位要建立经常性走访慰问机制，每年“八一”建军节、春节期间，对退役士兵家庭送慰问信、慰问品（金）。对生活确有困难的退役人员进行帮扶，使他们充分感受到党和政府的关怀。在“八一”建军节期间，组织开展退役士兵和应征入伍家属座谈会，征求他们对本市经济社会发展方面的意见和建议。对本辖区（村或社区）、本单位退役军人困难家庭实施“一对一”结对帮扶，建立主要领导与困难退役军人联系户制度和帮扶台帐，落实精准帮扶责任制。

（四）重点优抚对象：

按照目前现行政策享受教育、医疗、住房等方面的优待抚恤政策。

三、工作要求

1.强化组织领导。各单位、各部门主要领导要切实履行第一责任人职责，对出现重大敏感和热点问题要亲自解决，确保工作顺利进行。

2.加强宣传教育。退役安置部门要采取多种形式、有针对性地开展宣传教育，提高群众对相关安置、扶持就业、完成学业（军人子女就学）等优惠政策知晓率。宣传部门要加大对优秀退役士兵创业典型的宣传报道，鼓励更多人员就业创业。

3.强化责任追究。各相关单位、部门要高度重视，按照工作职责做好相关工作，对在工作中，因政策不清、执行不力的单位及相关人员要严肃追责，确保我市义务兵和退役士兵权益得到有效保障。

本实施意见自颁布之日起施行，涉及内容由市民政局负责解释。

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抄送：市委办、人大常委会办、政协办、纪委办、人武部，存档。

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昌吉市人民政府办公室 2017年11月30日印发

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