党的十八届三中全会以来昌吉州全面深化改革述评

2024-10-14 12:05:03 来源：昌吉市零距离

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乘改革浩荡长风破浪前行

——党的十八届三中全会以来昌吉州全面深化改革述评

党的二十届三中全会紧紧围绕党的中心任务谋划和部署改革，明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　自治区党委十届十二次全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化新疆实践作出系统部署，吹响进一步全面深化改革的嘹亮号角。

　　改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。

　　党的十八届三中全会以来，昌吉州深入贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，以人民群众满意度提升为宗旨，奔着问题去、盯着问题改，自觉用改革“关键一招”开路破题、释放潜能，着力破解制约高质量发展的堵点难点痛点，全力推进各领域改革呈现由点及面、串点成线、积厚成势、落地生花的良好态势，有力促进了全州社会大局稳定，经济健康发展，各项事业全面繁荣。

　　昌吉州党委十二届九次全会对进一步全面深化改革、建设中国式现代化新疆实践典范地州作出系统部署。

　　发展出题目，改革做文章。如今，一个个重点改革任务顺利推进，一项项重大改革举措在昌吉州落地生根……全面深化改革在庭州大地结出累累硕果，凝聚起雄浑壮阔的改革合力。

　　系统谋划多点突破全面发力

　　昌吉州党委紧密结合实际，始终坚持以人民为中心的发展理念，秉持守正创新，运用系统思维，研究谋划重大改革方案，明确全州改革工作“任务书”和“路线图”，推动各项改革任务有序衔接、接续推进。

　　谋划在前，高举改革开放旗帜。在每年的全面深化改革任务清单中，昌吉州深化改革的路径清晰可见。社会治理体制改革系统整体有序推进、经济体制改革攻坚克难纵深推进、农村经济体制改革创造新经验、生态文明体制改革不断深化见实效、社会体制改革推动更公平惠及人民群众、深化“放管服”改革推动营商环境不断优化……昌吉州全面推动各项改革措施向更深层次、更广领域推进。

　　《昌吉州全面深化改革第三方评估实施办法》《关于支持党员干部改革创新建立容错免责机制的实施办法》《昌吉州关于推进基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”改革的实施意见》《昌吉州深化党建引领城市基层治理综合改革方案》……对标党中央和自治区党委工作要求，昌吉州坚持科学谋篇、统领全局，在一次次会议中，审议通过了一系列事关经济社会高质量发展的改革方案。

　　谋定后动，昌吉州持续推动重点领域和关键环节改革取得新突破新进展，为建设中国式现代化新疆实践的典范地州提供了强劲动能。

　　——始终坚持以深化经济体制改革为牵引，持续推动园区管理体制改革，推进国家绿色金融改革创新试验区建设，推进投融资体制改革，为经济发展增添动力。

　　——深化农村经济体制改革，在全疆率先启动农村综合产权制度改革，深化奇台县国家宅基地制度改革试点，推进乡村人才综合改革、乡镇职称制度改革，为乡村全面振兴提供保障和支撑。

　　——强化生态文明建设，推进环境保护工作制度化建设，深化“乌—昌—石”区域大气环境整治，坚持生态优先、绿色发展。

　　——突出增进民生福祉，完善多层次教育体系，推进医疗卫生体制改革，创新农村互助养老模式，社会事业发展成果惠及各族群众。

　　——提升管理服务效能，深入推进政务服务便民热线接诉即办，集成高效推进“一件事一次办”，推进包容审慎监管免罚轻责宽容执法，以“放管服”改革助推营商环境持续优化提升。

　　——加强党的建设，创新党建引领城市基层治理机制，持续深化纪检监察体制改革，党的建设制度改革走深走实。

　　精准破题改革征程蹄疾步稳

　　深入推进智慧农业综合改革；推进医保支付方式改革，提前实现疾病诊断相关分组（DRG）支付方式医疗机构全覆盖；新疆首个兵地融合大型光伏防沙治沙示范项目——石玛兵地融合5吉瓦光伏基地项目建设全面推进……

　　今年以来，昌吉州一系列改革蹄疾步稳，成绩令人振奋。

　　在全局上谋势，在关键处落子。昌吉州在全面承接自治区改革部署，稳步推动改革任务落实的同时，创新开展自主改革，坚持问题导向，破解高质量发展瓶颈，聚焦重点领域关键环节，推出了一批根本性、基础性、长远性改革举措，依靠改革打通发展堵点、破解民生难题，推动高质量发展不断取得新成效。

　　——园区管理体制改革持续深化，推进昌吉市与昌吉国家高新技术产业开发区、昌吉国家农业高新技术产业示范区“一市两区”产城融合发展，修定《昌吉国家高新技术产业示范区管理条例》，把园区打造成引领高质量发展的主阵地。

　　——工程建设项目审批制度改革纵深推进，持续优化审批流程、主动减少服务环节，全链条优化提升工程建设项目服务质量和效率。

　　——医疗卫生体制改革持续推进，深化“三医联动”综合改革，有效降低医疗机构运行成本，减轻群众就医负担。

　　——信访工作法治化改革全面推进，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。

　　同时，昌吉州凝聚各方智慧，鼓励首创，越来越多的县市和部门日益重视改革、更加支持改革。

　　先行先试破除体制机制藩篱

　　改革开放没有现成经验和模式可以搬用和借鉴,只能摸着石头过河,在实践探索中把握规律、获得真知、积累经验。

　　昌吉州聚焦改革目标，大胆闯大胆试，勇于破除思想观念障碍，坚持试点先行、唯旗是夺，不断破解发展中的难题，全面推动各领域的深化改革，充分释放改革的活力、红利。

　　——木垒县250万千瓦风电项目前期手续办理时限从以往6个月时间压缩至18天，新能源项目审批制度改革，以优质审批服务助推新能源项目建设跑出“加速度”。

　　——积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，出台了《奇台县农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》等系列配套政策办法，创新建立农民、集体、政府按比例共享土地增值收益分配机制，这一案例成功入选全国农村集体经营性建设用地入市试点典型示范案例。

　　——创新推出全国碳市场首单3.6亿元跨履约期碳排放权质押融资、创新办理全疆首笔5000万元“碳足迹”挂钩贷款和3.95亿元低碳转型挂钩贷款，国家绿色金融改革创新试验区建设蹄疾步稳。

　　——创新推进基础设施投融资体制改革，以公开招标方式撬动社会资本投资，填补了全疆基础设施建设和公用事业特许经营的空白。

　　习近平总书记强调，推进改革胆子要大，但步子一定要稳。

　　从问题出发，找准深层次弊端，注重体制机制创新，才能治标又治本，为推动高质量发展提供强大动力。昌吉州坚持从实际出发，抓住解决问题的关键点，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保试点工作取得预期效果。

　　遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。

　　昌吉州党委十二届九次全会全面对标党中央和自治区党委改革部署，提出了10个方面66条改革任务，围绕破除体制机制障碍、激发内生动力，明确了昌吉州进一步全面深化改革的“任务书”“路线图”和“时间表”。

　　改革已走过千山万水，仍需跋山涉水。昌吉州将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和自治区党委十届十二次全会精神，以更大气魄围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的辉煌，续写更多“春天的故事”。

（来源：昌吉零距离）

责任编辑：刘爱军

昌吉市人民政府

www.cjs.gov.cn

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