昌吉市人民政府

为进一步完善基层社会治理体系，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。昌吉市司法局深入贯彻习近平法治思想和《新疆维吾尔自治区矛盾纠纷多元化解条例》精神，立足新时代司法行政职能，主动融入市域社会治理现代化工作大局，以昌吉州“四所一庭（室）一办”矛盾纠纷多元化解工作机制为指引，推动基层人民调解服务与综治中心深度融合，通过机制创新、力量联动、效能发挥，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，让多元解纷力量在综治中心统筹下高效联动，将矛盾纠纷实质性解决在基层、化解在萌芽。

01

以机制融合为基础 筑牢联动根基

                    

昌吉市司法局主动加强与公安、检察、法院及各相关单位的沟通协调，以综治中心为枢纽，将人民调解工作嵌入基层治理体系。一方面，严格落实“四所一庭（室）一办”机制要求，推动司法所、公安派出所、法官工作室、信访办、律师事务所等力量在综治中心“集中办公、联动处置”，明确各单位在矛盾纠纷排查、受理、分流、化解中的职责，规范衔接流程，确保“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）”；另一方面，以“和合昌吉”法务区为引领，在综治中心框架下构建“三调联动”“五调共治”体系。通过完善以人民调解为基础、行政调解为保证、司法调解为补充的衔接联动机制；完善诉调、治调、政（访）调、检调、援调对接机制，融合法官、检察官、警官、律师、行业专家、网格员等多支力量，形成“专业力量+基层力量”协同化解模式。

02

以网络融合为支撑 实现全域覆盖

为使调解服务更贴近群众，昌吉市司法局依托综治中心网格化管理优势，构建“纵向到底、横向到边”的人民调解网络。纵向五级联动：在市级设立人民调解工作指导委员会，乡镇（街道）、村（社区）建立人民调解委员会，在网格内设立品牌特色调解室和网格信息员队伍，形成五级联动体系，确保矛盾纠纷早发现、早介入。横向多领域延伸：围绕道路交通、医疗纠纷、农业农村、环境保护等10个重点领域，联合行业协会、企事业单位成立专业性人民调解委员会，引入市场化商事调解组织；依托属地调委会向人民法院（庭）、公安派出所等部门单位派驻调解室21个，组建由48名行业专家组成的人民调解专家库，实现调解力量全覆盖。同时，将人民调解网络积极融入党建网格、综合治理网格建设中，整合专职网格相关人力资源，做到“三网同建”，及时将排查到的矛盾纠纷线索可以第一时间通过综治中心平台流转至相关调解组织，由专（兼）职人民调解员跟进化解，形成“排查、分流、化解、反馈”的闭环。

03

以组织融合为载体 提升调解队伍效能

昌吉市司法局推动人民调解组织与综治中心在架构上深度融合，着力提升调解队伍效能。将市矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心与综治中心深度融合，进驻法律咨询、人民调解、法律援助、公证服务4个服务窗口，8个特色调解室。33个乡村个人特色调解室，其中16个乡镇（街道）级品牌调解室，17个村（社区）调解能手工作室，累计918名人民调解员入住综治中心参与调解，由综治平台综合受理、统一“派单”，各级人民调解组织按类“接单”，让调解资源由“分散式各自为阵”向“统一指挥集团化作战”转变。创新开展“线上调解+司法确认+赋强公证”等组团式服务，破除调解地域限制，提高调解协议执行效力。同时，利用电子大屏，滚动播放法律知识宣传音视频以及相关警示教育案例等内容，提供法律书籍报刊、配置触屏式公共法律服务一体机等，形成普法宣传阵地、法治教育实践基地。截至目前，全市各级人民调解委员会开展矛盾纠纷排查3770次，受理纠纷2924件，成功调解案件2914件，成功率99.66%，申请司法确认1204件，赋强公证200件，挽回当事人经济损失2.38亿元，有效发挥了“第一道防线”的作用。

下一步，昌吉市司法局将持续深化基层人民调解与综治平台的融合，通过优化资源配置、创新服务模式，着力打造“一站式”矛盾纠纷化解枢纽，为建设更高水平的平安昌吉提供坚实有力的司法行政保障。