昌吉市人民政府

今年以来，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，一系列稳消费政策实施发力，居民消费需求加速释放，昌吉市消费市场呈现持续复苏态势。

一、总体情况

上半年，全市实现社会消费品零售总额60.22亿元，同比增长17.9%（全州20.9%），两年平均增长0.9%（全州-0.3%），较1季度提升6.4个百分点。其中，城镇市场实现消费品零售额51.21亿元，同比增长15.6%，两年平均增长1.3%；乡村市场实现消费品零售额9.01亿元，同比增长33.1%，两年平均下降1%。

（一）限额以上消费品市场支柱作用凸显。近年来，昌吉市进一步强化“应统尽统”，限上消费品市场规模不断扩大。上半年，全市共实现限额以上消费品零售额27.84亿元，同比增长19.1%，两年平均增长7.5%。占全市社会消费品零售总额的46.2%，拉动全市消费品市场增长8.7个百分点；占全州限上消费品零售额的70.4%，拉动全州限上消费品市场增长13.9个百分点。

（二）商品零售加快复苏，餐饮消费逐步改善。今年以来，全市商贸企业积极拓展新业态、新消费模式，推出打折促销、直播带货、外卖送餐等活动，吸引人气聚集。上半年，全市实现商品零售额53.22亿元，同比增长16.6%；实现餐饮收入7亿元，同比增长28.6%。从两年平均增速情况来看，商品零售额增速两年平均增长2.6%，餐饮收入两年平均下降9.7%，接触性消费潜力有待发挥。

（三）刚需消费稳步增长，“她消费”渐成主角。上半年，从在统的19类重要商品零售额情况来看，12类同比呈正增长态势，10类商品两年平均增速超过10%。其中，生活必需品增势良好。全市限额以上粮油食品类、日用品类商品零售额同比分别增长12%、32.8%，两年平均分别增长为22.9%、22.7%；女性消费亮点明显。全市限额以上服装鞋帽针纺织品类、金银珠宝类、化妆品类商品零售额同比分别增长24.7%、68.9%、11.3%，两年平均分别增长3.3%、20.1%、23.8%。　

二、存在问题

（一）居民收入增长缓慢，消费回升动力不足。2020年全市城镇居民人均可支配收入达34346元，农村居民人均可支配收入达20900元。“十三五”时期全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、3.8%，较“十二五”时期增长速度有所放缓。与第1位的克拉玛依市相比，城镇居民人均可支配收入差距从2015年的8317元扩大到了2020年的12617元。疫情后居民收入恢复较慢，加之住房、教育、医疗等方面的支出预期存在不确定性，在一定程度上降低了居民尤其是中低收入者的其他消费欲望。

（二）汽车消费拉动减弱，消费结构亟待优化。目前全市诸如通讯器材类、体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类等消费升级类商品两年平均增速均为负数，占比低恢复慢，拉动作用极小，限上消费品零售额增长仍然依赖权重较大的汽车类商品销售。但受汽车消费市场逐渐饱和、乌市车展分流等因素影响，全市汽车消费增速逐步回落。上半年，全市限额以上单位实现汽车类商品零售额12.85亿元，同比增长7.9%，两年平均增速由正转负，下降0.6个百分点，较1季度回落2个百分点。拉动限额以上消费品市场增长4个百分点，拉动力较今年1季度减弱18.6个百分点。一边是汽车消费趋于疲软、尾大不掉，另一边是新兴消费萌芽初露、前景不明，消费市场结构调整、提质优化迫在眉睫。

三、对策及建议

（一）稳就业提收入，千方百计提振消费信心。一方面，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。加强营商环境建设，促进企业加速发展，强化政府职能部门服务理念，降低制度性交易成本，加大财税金融政策落实和扶持力度，让企业引得进留得住发展好，全面提升城市活力和就业前景；另一方面，进一步完善社会保障制度，从制度层面降低生活成本，降低居民在医疗、养老、住房等方面的负担，让居民减少预防性储蓄，增加即期消费。

（二）办活动促氛围，百花齐放释放消费潜力。一方面，由工信局牵头筹划推出一系列促进汽车消费的政策措施，政企联合，线下搭建汽车展、购车节活动，线上通过抖音、汽车之家等平台开展营销和场景体验，同时在高速公路、城市广告位、公交站台等场所投放广告，充分激发全市汽车消费潜能、吸引外地消费者流入；另一方面，充分发挥昌吉市自身优势，举办特产展销会、美食节等活动，邀请网红现场直播带货，通过展示、品尝、销售等形式展现昌吉市名优特产、特色美食和旅游文化资源。

（三）补短板育新机，多管齐下优化消费结构。一方面，积极开拓共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费领域，紧抓线上线下融合促进消费新业态新模式发展，增加高品质产品和服务供给，以适应新时期居民消费需求变化；另一方面，加快发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费，规范服务消费市场，激发服务消费潜力。同时，由市场监督管理局、工信局、文旅局等行业主管部门牵头，提前对规模稳定前景良好的家具建材、通讯器材销售及住宿餐饮行业个体户摸排统计，为年度个体户入库做好准备，确保全市消费市场统计数据更加真实全面。（刘敏）