昌吉市人民政府

今年以来，昌吉市持续科学统筹疫情防控和经济社会发展，认真贯彻落实优化营商环境和稳经济一揽子政策措施，工业生产持续加快，项目建设稳步推进，消费市场加快恢复，主要指标延续增长态势，经济运行持续“稳中有进”。

一、经济运行态势平稳

（一）工业生产保持积极向好态势

1-7月,全市规模以上工业增加值同比增长17.9%，比上半年加快3.4个百分点，比上年同期提高10.7个百分点。其中，市直工业增加值增长18.6%，比上半年加快5.4个百分点，比上年同期提高12.7个百分点，分别高于全疆和全州10.3和10.6个百分点；高新区工业增加值增长13.4%，比上半年回落3.9个百分点；农业园区工业增加值增长28.1%，比上半年加快5.2个百分点。

从门类看，三大门类增加值“两增一降”，制造业贡献突出。采矿业和制造业增加值同比分别增长31.7%和22.7%，比上半年加快15.5和1.7个百分点，其中，制造业贡献率88%，拉动工业增长15.8个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业下降3.1%，降幅较上半年收窄1.6个百分点。

从行业看，愈六成行业增加值实现增长，主要行业拉动作用明显。全市22个行业大类中有14个行业增加值实现增长，增长面63.6%。其中，电气机械和器材制造业、煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、食品制造业、金属制品业、纺织服装服饰业、纺织业、农副食品加工业分别增长30.4%、33.2%、17.8%、34.9%、38.6%、498.3%、188.8%和10%，分别拉动工业增长5.4、2.9、1.8、2.2、1.6、2.5、1.1和1.2个百分点。

从产品产量看，愈七成主要工业产品产量增长，重点能源产品产量“一增一降”。13种主要工业产品中，有10种产品产量实现增长，增长面76.9%。6种产品产量增长15%以上，其中4种产品产量增长30%以上。服装、乳制品、纸制品、塑料制品同比分别增长434.9%、72.9%、44.5%和35.2%，变压器和纱分别增长16.8%、19.3%。能源产品中，原煤增长16.9%，发电量下降12.4%。

从企业看，大中型企业高速增长，减产企业明显减少。16家大中型企业实现增加值19.19亿元，同比增长34.7%，高于全市16.8个百分点，贡献率89%，拉动工业增长16个百分点。157家企业中，减产企业47家，比上半年减少5家。

（二）工业综合能耗稳步下降

1-7月，全市规模以上工业综合能耗84.83万吨标准煤，同比下降8.4%。高耗能行业综合能耗77.84万吨标准煤，下降9.4%，其中，电力热力生产和供应业综合能耗71.14万吨标准煤，下降9.7%。工业综合能耗中，市属和高新区同比分别下降8.4%和9.6%，农业园区增长38.7%。

一是主要能源产品生产消费稳定。1-7月，规模以上工业原煤消费量259.2万吨，同比下降8.9%；电力消费7.47亿千瓦时，同比增长1%；天然气消费量3708.16万立方米，与上年同期基本持平。

二是全社会用电量稳步增长。1-7月，全社会用电量16.5亿千瓦时，同比增长9.4%，增幅比上半年提高1.1个百分点，其中，城乡居民生活用电量增长31%。从产业看，三大产业用电量“两升一降”，第一产业增长35.6%；第二产业下降16.8%；第三产业增长30.2%。第一、二、三产及城乡居民生活用电量占比为4.5：34.2：44.9：16.4。

（三）固定资产投资增长放缓

1-7月，全市固定资产投资同比增长7.3%。其中：市属投资增长0.6%，增速较上半年回落14.3个百分点，分别低于全疆和全州14.4和17.9个百分点；农业园区投资增长5.4%；高新区投资增长97.9%。市属投资中，第一、二产业分别下降59.3%和28.2%，第三产业增长6%。三次产业投资占比为1：8：91。分领域看，民间投资增长16.1%；民生投资增长28.8%；基础设施类投资下降26.8%。

从构成看：建筑安装工程投资增长3.9%；设备工器具购置投资增长18%；其他费用下降19.2%。

从建设性质看：新建项目投资增长2.6%；改建和技术改造项目投资下降18.7%。

（四）房地产开发投资较快增长

1-7月，全市房地产开发投资24.92亿元，同比增长17.9%，分别高于全疆和全州14.5和8.6个百分点，其中住宅投资增长23.5%。房屋新开工面积61万平方米，同比增长21.7%，其中住宅开工面积增长37.7%。商品房销售面积32万平方米，同比下降27.2%,降幅比上半年扩大3.9个百分点，低于全州7.5个百分点。商品房销售额18.22亿元，同比下降31.3%。

（五）政策利好促消费市场加速回升

随着稳增长一揽子政策措施及旅游业大发展深入推进，消费市场加快“升温”。1-7月，实现限额以上社会消费品零售总额39.61亿元，同比增长14%，比上半年加快4.2个百分点，分别高于全疆和全州12.1和1.2个百分点，居全州第5位，位次与上半年一致。其中，商品零售额38.29亿元，增长13.9%；餐饮收入1.32亿元，增长14.4%。

一是本月市场消费大幅提升。本月商品零售额增长42.4%，比上月加快25.7个百分点；餐饮收入由负转正增长2.5%，比上月提高12.7个百分点。

二是商超消费回暖。12家商超本月实现零售额1.01亿元，同比增长4.9%，比上月提高9.3个百分点。汇嘉时代、汇嘉生活广场、妙菡日日新、燕平日日新本月增速由负转正；汇好美购降幅较上月收窄1.1个百分点。

三是出行类商品增长明显。石油及制品类零售额（7.02亿元）同比增长58%；汽车类零售额（18.29亿元）增长11.3%，比上半年提高9.2个百分点，其中，本月零售额增长42.5%。新能源汽车零售额同比增长近10倍。

四是中西药品类零售高速增长。惠生堂、达康、金匮等医药单位不断扩展规模、新增分店，带动中西药品类零售额增速直线攀升。1-7月中西药品类零售额3.32亿元，同比增长38.9%。其中，当月零售额增长121.4%。

（六）财政收支保持稳定

1-7月，实现财政收入27.2亿元，同比增长7.1%，其中，公共财政预算收入18.15亿元，增长6.5%，其中，税收收入11.39亿元，下降5.5%，企业所得税、个人所得税分别增长81.3%和24.6%。非税收入6.76亿元，增长35.5%，公共财政预算收入中，市属15.97亿元，同比增长3.3%，增速比上半年回落2.4个百分点。财政支出54.81亿元，同比增长9.6%，其中，公共财政预算支出32.45亿元,下降8%。

（七）金融存贷款增势平稳

7月末，全市金融机构人民币存款余额1066.37亿元，比年初增长13.7%，比6月末提高0.2个百分点。其中,住户存款489.68亿元，增长6.8%，比6月末提高0.9百分点。金融机构人民币贷款余额861.02亿元，比年初增长5.5%，比6月末提高0.5个百分点，其中，非金融企业及机关团体贷款593.98亿元，比年初增长7.3%，比6月末提高1.3个百分点。

二、“四上”企业稳步增加

截止7月底，全市共有“四上”企业690家，比上年同期净增39家。其中：工业157家（市直70家；高新区78家；农业园区9家），增加17家（市直5家；高新区9家；农业园区3家）；建筑业164家，减少8家；批发和零售业160家，增加27家；住宿和餐饮业43家，增加15家；服务业80家，减少4家；房地产开发业86家，减少8家。

三、短板问题值得关注

（一）外部环境的不确定性压力较大

当前，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情散发多发，能源、食品等价格上涨，企业接单难、履约难、物流不畅等对企业生产经营、市场消费等产生不利影响。一是企业经营效益下降。上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长107.6%，营业收入利润率下降3.4个百分点；资质以上建筑业、规模以上服务业、限额以上住餐业利润总额同比分别下降16.3%、31.7%和41.6%。二是麦趣尔食品安全问题生产大幅下降。7月份乳制品产量同比下降74.8%，工业产值环比下降91.1%，较前6个月平均产值下降87.7%，增加值同比下降76.3%，直接影响全市工业增速0.6个百分点，影响高新区增速2.7个百分点。三是重点领域未根本改善。电力生产受新能源容量增加，火电机组兑现率降低，发电量同比下降12.4%，降幅较上半年扩大0.7个百分点。市直和农业园区减产企业分别为19和6家，与上半年相比未减少。

（二）投资动力有待夯实

7月份固定资产投资仅完成9.05亿元，环比下降42.2%，同比下降33.5%，发展稳中有忧。一是投资后劲不足。施工项目（108个）比去年同期减少9个，占在库项目的58.1%，同比下降19.4个百分点，其中本年新开工项目（28个）减少10个，新入库项目（37个）同比减少16个。受房地产行业整体下行影响，本月房地产开发投资环比下降35.4%。房屋施工面积累计下降1.5%，竣工面积下降50.7%。二是工业投资显现乏力。工业投资同比下降28.2%，降幅比上半年扩大0.6个百分点，仅占全部投资的8%，较上年同期下降3.2个百分点。三是增长动力单一。从投资主体看，房地产开发投资占全部投资的45.8%，剔除房地产投资后，项目投资同比下降15.3%。

（三）消费市场需持续巩固

一是消费品市场结构有待于改善。从消费形态看，商品零售占限额以上消费品零售额的比重为96.7%，餐饮收入仅占3.3%；从重要商品类值来看，主要依赖出行类商品消费拉动，出行类商品零售额占全市消费品零售额的63.9%。剔除出行类商品，限额以上消费品零售总额仅增长3%，低于平均水平11个百分点。二是住宿餐饮业回补难度较大。旅游、车展等活动能带来一时的“井喷”，但受宏观形势、环境、疫情等影响，住宿餐饮业“创伤”短期内难以全面恢复。在统的43家住宿餐饮业单位中，23家单位营业额同比下降，其中，7家单位降幅超过30%。

四、下一步措施建议

（一）强化目标责任意识

各主管部门要深入分析研判当前经济形势，加强指标监测预警，对标对表抓实抓细，加快推进国家、自治区稳住经济一揽子政策措施落地落细，优化营商环境积极为企业纾困解难，在跟踪项目、企业培育、扩大生产、促进消费、增加财税收入等方面开展面对面指导服务，为企业生产、项目推进等排忧解难，努力实现全年目标任务。

（二）抓工业增产增效

突出抓好工业稳增长工作，持续推进“一企一策”措施向纵深发展，强化煤、电、装备制造等重点企业、重点行业生产调度，持续推进大中型企业稳产增产，加强建材、农副食品加工等季节性企业服务，精准帮扶减产企业提高生产效率，全力推进工业生产持续提升。

（三）强化投资入统力度

各项目主管部门要加强项目入统业务学习，指导服务项目单位准备项目入库资料及数据上报印证资料，全面提高投资数据质量，确保上报数据资料通过上级审核验收。继续强化专班靠前服务，加强主管部门协调力度，全力攻坚影响项目落地、开竣工的瓶颈问题，加快重点项目建设工作，增强投资增长后劲。

（四）坚持依法依规统计

各级各部门要把党中央、国务院关于统计工作政策政令及法律法规学习做为统计工作准绳，认真贯彻落实统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作安排部署，切实扛起统计责任，夯实基层基础，保障源头数据质量，为经济高质量发展“保驾护航”。