昌吉市人民政府

为认真贯彻落实《自治区关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《自治州打赢脱贫攻坚战实施方案》、《昌吉市脱贫攻坚战实施方案》《昌吉市扶贫领域警示教育活动方案》等文件精神及区、州、市扶贫开发领导小组会议精神，昌吉市教育工委坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦贫困群体，强化责任落实，开展警示教育，充分发挥教育基础性作用，现将2018年教育扶贫工作落实情况汇报如下：

一、精准组织，将教育扶贫作为一项政治任务、温暖工程。

昌吉市教育工委坚持正确的政治方向，切实加强党对扶贫工作的全面领导，坚持党管脱贫攻坚工作不动摇，旗帜鲜明地把党对脱贫攻坚工作的全面领导落实到教育扶贫的方方面面。将精准扶贫作为一项重大政治任务，主动作为，精准发力，压实责任，全力推进。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，成立教育扶贫工作领导小组，多次召开党组会议专项研究教育扶贫工作，召开全系统脱贫攻坚工作动员会、推进会、培训会，对学生资助、对口协作阿图什、低收入人口帮扶等各项工作做具体安排部署，构建起“一把手”统筹抓、分管领导牵头抓、机关股室具体抓的工作格局。确保昌吉市教育扶贫工作有效落实，不让脱贫户因学返贫，不让学生因贫失学。

二、精准学习，加强扶贫领域警示教育，正风肃纪。

（一）把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。采取集中学、自学、讲座、讨论、观看电教片等多种形式认真学、反复学、深入学，做到人员、时间、内容、效果“四落实”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）把学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话和重要指示精神纳入中心组学习、干部集中学习。组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》两本书和《习近平扶贫开发战略思想》《深刻把握习近平扶贫思想的本质特征》《以习近平总书记重要指示为指导，坚决如期打赢全区脱贫攻坚战》等相关文章，组织学习《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实﹤中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定﹥的意见》《自治州2018年脱贫攻坚实施方案》《国务院扶贫办关于印发〈2018年扶贫日活动方案〉的通知》《深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作12条措施》州教育工委转发《关于学习孙义杰力行产业报国事迹的通知》的通知等文件精神，加强学习自治区扶贫开发领导小组会议精神传达提纲、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神传达提纲。进一步坚定紧紧围绕总目标、打好打赢精准脱贫攻坚战的信心、决心。

（三）召开扶贫领域警示教育大会。组织学习了昌市纪办【2018】27号，关于转发《杨鑫同志在全区深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题暨纪检监察重点工作推进会上的讲话》的通知,学习了《州党委常委、副州长张建军就产业扶贫工作提出四点要求》。将通报的新疆多起扶贫领域腐败和作风问题典型案例作为反面教材，充分发挥警示、震慑和教育作用。同时，依据昌吉市《关于对扶贫领域存在问题整改落实情况的督查通报》倒查教育系统副科级以上干部帮扶低收入人口情况，用身边事教育身边人，开展好警示教育，让党员干部引以为鉴。

（四）持之以恒正风肃纪，打造清廉教育。强化落实主体责任、监督责任和“一岗双责”，把党的纪律和规矩挺在前面，形成党风、政风、作风建设新常态；持续推进学校党组织书记述职制度，建立学校重大事项请示汇报制度，构建教育系统党风廉政建设和反腐败工作的长效机制；加大对违反师德、工作纪律、组织纪律的督查和问责力度。通过倡导和落实以“强学习、强谋划、强责任，提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力”为主要内容的“三强四提高”作风，积极营造“雷厉风行抓落实，快干实干促发展”的工作氛围，全力打造“清廉行风、清净校风、清正教风、清新学风”的“清廉教育”，提升市民对教育工作的满意度。

三、精准资助，让贫困家庭子女免费上学。

（一）学前教育政策落实情况

建立农村学前三年免费教育保障机制。昌吉市对农村学前三年实行免费教育惠民政策。昌吉市共有19所幼儿园享受农村学前三年免费教育，其中，公办园17所，民办园2所。在园幼儿按每位幼儿每年补助伙食费1450元、保育费1100元、取暖费120元、书费130元的标准。免学费资金最终拨给幼儿园，用于补充幼儿园公用经费。2018年享受补助幼儿3219人，财政年初已给各单位按2800元.生/年下拨预算，由各单位按月按时、足额拨回做公用经费使用。

（二）义务教育阶段资助政策落实情况

义务教育阶段实施“两免一补”资助政策。2016年起，城市和农村义务教育阶段学生实行统一基准，义务教育公用经费为基本公用经费按小学年生均600元、初中年生均800元、特教学生（随班就读）年生均6000元，中央、自治区承担补助金额的86%、地县市承担14%。2018年义务教育保障机制公用经费按小学600元/每生.年、初中800元/每生.年的补助资金已到位，享受人数3.6181万人，补助资金2985.73万元。

2006年起，国家为农村义务教育阶段学生提供免费教科书，2017年将范围扩大到城市义务教育阶段学生，国家补助达到小学生均90元，初中生均180元。2018年享受免教材费学生数3.6308万人，补助资金约655.59万元。

2006年起，针对农村（含县镇）义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，国家实施寄宿生生活费补助政策。2016年，标准提高到小学生均1250元，初中生均1500元，（小学生每生每天补助5元，初中生每生每天补助6元。学生每年在校天数均按250天计算）。中央和自治区按照5:5比例分担，自治区承担的50%由自治区和地、县按7:3的比例分担。2018年上级到位资金702.78万元，享受学生人数4634人。

（三）高中阶段资助政策落实情况

昌吉市从2017年秋季实行高中免费教育，严格按照《关于印发新疆维吾尔自治区高中阶段免费教育实施办法的通知》文件要求，实行高中教育阶段“一助三免”政策。

一助：2018年，根据昌州财教《关于下达2018年普通高中国家助学金的通知》文件精神及资金安排，应享受人数1313人，按每生每年平均2000元标准，下达普通高中国家助学金262.60万元，其中，中央210.08万元，自治区36.76万元，市本级配套资金15.76万元。

三免：2017年9月开始，昌吉市高中全部实行三免政策，即：免学费1200元/每生.年或1500元/每生.年、免教材费670元/每生.年、免住宿费600元/每生.年，补助公用经费。2018年年初财政已给各单位下拨预算资金，由各单位按月按时、足额拨回做公用经费使用，惠及高中学生4379人,资金全部拨付到位。

（四）大学生资助政策落实情况

1、利用援疆资金资助大学生完成学业。2018年9月，福建泉州“泉昌情”圆梦助学基金划拨54.5万元，支出54.5万元，享受大学生人数101人。

2、中国教育发展基金会利用中央专项彩票公益金为大学新生入学资助。2018年到位资金3.45万元，实际支出3.45万元，享受大学生人数46人。此项资金资助对象是市一中、市四中新考入大学学生，已全部发放到位。

四、精准筹措 ，社会力量帮扶献爱心。

昌吉市教育系统不断完善学前至大学贫困生资助体系，对就读各级各类学校（含幼儿园）的贫困户子女，在实施国家助学金基础上，整合全市各系统扶贫专项助学金，多方筹措，通过社会各界的支持及捐助,帮助家庭经济困难学生完成学业。

（一）各系统联手捐资助学。昌吉市妇联充分发挥基层妇联组织作用和社会公益团队力量，认真做好前期走访摸排，调查核实各片区困难家庭学生具体情况、学生录取情况等，确保符合条件的困难学生一个不漏、一个不少得到资助，同时，发挥农村低收入人口主体作用，励志他们自拔“穷根”，以智自摘“穷帽”。一是发挥“爱心一元捐”助学帮扶资金的作用，开展第九届“爱心一元捐”募集活动。截至目前共筹集全市各乡镇（街道）及社会公益团队、企事业单位、个人善款7.91067万元，资助部分贫困家庭子女。二是8月20日，建国路街道妇联携艾德莱斯爱心团队伸出援助之手为17名困难大学生捐赠1.7万元助学金，并举行了捐赠仪式。三是昌吉市妇联、总工会、昌红十字会、教育局等有关部门在榆树沟镇举办民族团结一家亲，“梦想启航 情暖学子”2018年奖学金发放仪式，为31名学生发放10.3万元奖学金。昌吉市总工会认真贯彻落实自治区、州总工会《关于深入开展“金秋助学”活动的通知》的文件精神，开展“金秋助学”活动，解决困难职工子女就学问题。发放助学资金44.8万元，资助93名困难职工子女(其中农民工子女32人），圆了困难职工子女的大学梦。昌吉市各乡镇、涉农街道组织东方环宇集团、三工镇麦鹿尔面包厂等27家单位和个人为各级各类学生筹措资助资金和物品48.3619万元，享受学生1750人。

（二）社会力量帮扶助学。昌吉市教育系统2018年接受社会捐助58.432万元，享受学生1797名。其中昌吉市国民村镇银行、福建泉州泉港区、昌吉市乐活小镇等21家单位共捐助学生1381人，捐助金额31.8万元；托合提、三工镇新戽村村民、援疆干部等个人捐助学生217人，捐助金额1.662万元；“泉昌情”圆梦助学基金为昌吉市139名中小幼学生每人捐助1000元现金，共13.9万元，捐赠送书包、运动鞋、衣服等价值约3.27万元。福建泉州爱心企业家资助60名学生每人1000元现金，共6万元，赠送鞋子、衣服等价值约1.8万。另外，昌吉市泉州援疆促进会为昌吉市20所小学捐赠泉州援疆书屋，每家书屋捐赠5万元图书，累计捐助图书价值100万元。为昌吉市一小捐助图书购置款1.5万元。援疆办为庙尔沟应急办园点基础设施提升捐助15万元。

截至目前，落实国家政策资助和社会资助共计享受学生47747人次，享受金额6651.4134万元。

五、精准支持，让薄弱乡村得到均衡发展。

（一）搭建城乡教师交流发展平台。建立城乡教师“结对”制度，充分发挥骨干教师引领作用。10个小学城乡发展共同体学校选派100名农村学校教师与总校骨干教师“结对”。“结对”教师通过网上交流、面对面切磋、资源共享等途径，相互学习、取长补短，以此提升农村教师素养水平。

（二）提高农村教师实际待遇。确保义务教育学校教师工资不低于当地公务员平均工资水平。依法为教师缴纳住房公积金和社会保障保险缴费。聚焦农牧区教师质量，加大培训力度，把农村学校校长、教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入。按照每人每月不低于200元的标准，落实农村教师生活补助。

六、精准援助， 让兄弟地区一起教育脱贫。

为贯彻落实区州市党委、政府关于深入开展援助南疆工作的部署要求，昌吉市教育工委按照昌吉州与克州结对帮扶工作计划及自治区边远贫困地区农村学校人才支持计划确定的工作重点，坚持扶智与扶志相结合，集中精力、全力以赴抓好落实工作。

（一）对口协作，明确援克任务。

昌吉市教育系统在开展结对援助阿图什方面主要做了以下七项工作：一是确定了两市教育对口帮扶关系和8所帮扶学校，签订了帮扶协议，确定了帮扶内容和形式；二是昌吉市分两批派出名优教师、教学管理人员，信息技术骨干教师，对阿图什市学校开展送培送教指导活动；三是昌吉市接受阿图什市选派的5名管理干部和5名信息骨干教师来昌吉市跟班驻校学习；四是制定了《昌吉市阿图什市教育结对帮扶工作实施方案》和《年度工作计划》，分教育局、学校两个层面实施帮扶工作，明确工作内容和职责；五是确定昌吉市170名教师与阿图什市170名教师“一对一”帮扶；六是在两市学校四年级中开展主题为“成长伙伴”的班级学生结对活动，确定35个结对班级，570对学生结成“手拉手小伙伴”；七是举办学生夏令营活动。

（二）多措并举，援助阿图什见成效。

1、教育局党组多次召开专项会议，专题讨论与阿图什市结对帮扶工作。制定了《2018年昌吉市教育局对口协作帮扶阿图什市工作实施方案》《2018年昌吉市教育局帮扶阿图什市工作计划》《结对帮扶阿图什市双语教师培训工作承训学校工作职责》《指导教师工作职责》，印发《昌吉市阿图什市结对帮扶“跟班驻校”人员培训工作手册》等相关文件。

2、2018年 7月，举办了“昌阿少年手牵手•民族团结一家亲”学生夏令营活动，来自阿图什的25名师生欣赏昌吉美景，品味昌吉美食，参观友好学校、清代粮仓、新辉红色记忆博物馆等地，了解风土人情，感受党的恩情。

3、组织专家团队赴阿图什市开展了培训交流活动，采用同课异构形式，由授课专家教师进行专业培训。活动内容为两个方面：一是教育教学管理培训，面向教研员、校长、副校长等教育教学管理人员；二是面向中小学双语骨干教师开展中小学教材理解及整合能力培训。2018年9月、11月，针对阿图什市中小幼学校业务培训需求和4所结对学校实际需要，共选派32名中小幼学校管理人员、教学骨干，以短期教学教研培训为主，采用教学讲座、示范课、教学研讨等形式开展交流活动，送课21节，听课学生达959名，听课教师730人次；开展讲座31场次，培训教师1494人次。

4、昌吉市教育系统2018年为阿图什市共培训10名双语教师、教学管理人员和骨干教师，这些教师到昌吉市学校开展为期一学期的参与式管理和教学。召开见面会，安排部署承训学校和“跟班驻校”教师具体任务，召开中期座谈会，了解跟班驻校人员生活工作情况、承训学校工作开展情况，并安排下一阶段的工作。

5、组织实施“一对一”教师帮扶工作。昌吉市教育系统确定了170名区州教学能手、名师、州市学科带头人和骨干教师，“一对一”与阿图什市170名教师通过电话、网络和短期见面，指导和帮助阿图什市教师提高国家通用语言文字水平和教育教学能力。每位结对教师要完成“四个一”工作，即一个单元的教材分析、一次有效果的备课指导、共同研究制作一节录像课或微课视频、共读一本书相互交流心得与感悟。

6、在8所结对帮扶学校四年级中开展主题为“成长伙伴”的班级学生结对活动，学生参与结对帮扶570余对。活动内容主要有两方面：一是伙伴结对。以班级为单位，组织学生以通信、网络、发节日贺卡、录制视频等形式，结成手拉手对子。二是伙伴成长。以“读一本好书、写一篇感言、送一张励志小卡片、养成一个好习惯”为内容，组织小伙伴在学校、家庭、社会生活中开展竞赛。

（三）人才支持，支援南疆显真情。

支教工作是一项长期的政治任务。2018年，昌吉市派出59人（特岗教师37人、挂职干部9人、山区支教13人）前往南疆支教，帮助和田中小学、幼儿园增强国家通用语言教学水平，提高教育教学质量。

七、精准帮扶，解决农村低收入人口实际困难。

（一）积极响应，落实“扶贫日”活动。

下发《昌吉市教育系统开展2018年全国“扶贫日”活动方案》，逐级召开“扶贫日”活动工作部署会议。各中小学、幼儿园利用10月15日周一升国旗仪式向全体师生发布参与全国“扶贫日”活动倡议书，启动全国“扶贫日”活动，倡议全体师生参与扶贫开发事业。结合昌吉市教育系统开展的 “民族团结一家亲”和“三进两联一交友”活动等，各校（园）领导干部及党员教师，在“扶贫日”期间开展低收入人口和贫困学生走访慰问活动，为他们做一些力所能及的实事好事，切实帮助他们解决实际困难，送去党和政府对贫困家庭的关怀。组织5万余名师生与亲戚一同观看反映全国数百万扎根农村、无私奉献的扶贫一线工作者的风采的《庄严的承诺—2018年全国脱贫攻坚奖特别节目》，撰写观后感，上传观看图片，开展学习讨论会，教育系统干部、教师表示以获奖者为学习榜样，扎实做好本职工作，履职尽责，确保全面完成脱贫攻坚任务。

（二）扎实推进，有序开展低收入人口帮扶工作。

1.落实农村低收入人口家庭子女就学帮扶政策。2018年识别农村低收入家庭916户2684人，扶贫办提供昌吉市户籍农村低收入家庭子女就学人数为472名，截至目前，统计昌吉市户籍农村低收入家庭子女就学人数为528名，其中在昌吉市范围就学学生400名，在外地（县市）就学学生128名。

就学及享受资助情况：

幼儿园：69人，均在昌吉市幼儿园就读。其中63人享受昌吉市农村学前三年免费教育，补助2800元/生.年,补助17.64万元；其中有3人接受社会资助，资助0.44万元； 4人接受幼儿园资助，资助0.047万元；5名在私立幼儿园，有1名择园幼儿在昌吉市一幼入园。幼儿享受资助计18.127万元。

小学：216人，其中200人在昌吉市小学就读，16人在外校就读，均享受义务教育“两免一补”资助政策。200人享受免学杂费、免教材费政策，补助公用经费690元/生.年，补助 13.8 万元； 34人享受寄宿生生活补助，补助1250元/生/年，计4.25万元；43人接受社会资助，资助3.3905万元；94人享受学校资助3.0957万元。在昌吉市学校就读小学生享受资助计 24.536万元。据统计，在外校就读4人享受各类资助 0.3189万元。小学段资助金额共计 24.8551万元。

初中：112人，其中107人在昌吉市初中就读，5人在外校就读，均享受义务教育“两免一补”资助政策。107人享受免学杂费、免教材费政策，补助公用经费980元/生.年，补助10.486万元； 65人享受寄宿生生活补助，补助1500元/生/年，计9.15万元；17人接受社会资助，资助3.32万元；8人享受学校资助，资助0.2399万元。在昌吉市学校就读中学生享受资助计23.196万元。据统计，在外校就读1人享受各类资助 0.15万元。初中段资助金额共计23.3459万元。

高中：51人，其中30人在昌吉市高中就读，21人在外校就读。昌吉市就读学生30人享受“一助三免”优惠政策， 30人享受免学杂费、免教材费、免住宿费8.13万元，18人享受国家助学金1000——3000元/年，补助金额3.5万元，1人享受社会资助1万元，1人享受学校资助0.17万元，在昌吉市学校就读高学生享受资助计12.8万元。据统计，在外校就读4人享受各类资助0.6万元。高中段资助金额共计13.4万元。

中职：32人，全部为外校。据统计，8人享受各类资助 1.65万元。

大学：48人，全部为外校。据统计，16人享受各类资助 7.65万元。

截至目前，在昌吉市各中小学、幼儿园就读的农村低收入家庭子女400名，享受各类资助 79.954万元；在昌吉市外就读的农村低收入家庭子女128名，享受各类资助10.3689万元；528名低收入人口家庭子女共计享受各类资助90.323万元。

因各类残疾不能随班就读的学生采取由学校定期安排教师送教到家、组织红领巾志愿服务队与残疾儿童共同学习等多种方式关心帮扶，不让一个低收入家庭子女因学返贫，实现农村低收入人口家庭学龄子女零辍学。

2.扎实开展低收入人口关心关爱帮扶。昌吉市教育系统参与帮扶低收入人口工作共66人，其中科级干部60人，局机关干部6人（结亲对象），帮扶企业共24家。截至目前，市教育系统共组织4次走访慰问活动（6月、8月、10月），部分领导干部已走访5-6次，累计捐物697件，价值5.3754万元，捐款2.5216万元，共计7.857万元。低收入人口提出困难诉求共50件，其中34件已解决（就学、就医等），10件正在协调（无住房、还债、找工作等），6件未解决（经济困难、增加收入等）。11月初，市教育系统开展了低收入人口一对一帮扶自查工作，针对6月、8月、10月走访慰问的自查中暂未发现低收入家庭未完成九年义务教育和适龄学前儿童未入园子女。

八、下一步工作打算

（一）昌吉市教育局将进一步完善从学前至研究生阶段农村家庭经济困难学生资助政策体系，实现贫困家庭学龄子女零辍学。积极落实各项教育惠民政策，确保学生不因贫失学、不因学致贫、不因学返贫。

（二）从全疆一盘棋的高度认识和抓好与阿图什市结对帮扶工作，创新帮扶形式与帮扶内容;充分了解受援方的困难需求，对症下药，真正做到有意义的帮扶；加强对“跟班驻校”工作的管理和督查，确保结对帮扶工作和“跟班驻校”人员的培训顺利、有效地进行。做好阿图什市20名管理干部、教师来昌吉市参加第十三届教科研活动观摩的前期准备工作。

（三）进一步开展低收入人口关心关爱帮扶。继续推进昌吉市教育系统全体干部参与帮扶低收入人口工作，开展低收入人口一对一帮扶自查工作，完善从学前至研究生阶段农村家庭经济困难学生资助政策体系，全面加强贫困家庭学生自强、自立、自信、自尊教育。

昌吉市教育工委将继续认真贯彻落实国家扶贫资助政策，努力实现教育扶贫从输血式向造血式转变，真正让脱贫攻坚成为教育系统服务群众、推动发展的一项重大民心工程、德政工程、形象工程。

昌吉市教育局

2018年12月24日