昌吉市人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处、市直各相关部门：

《昌吉市农村学前三年免费教育实施方案》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　昌吉市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年2月13日

昌吉市农村学前三年免费教育实施方案

根据自治区党委《关于推进自治区农村学前三年免费双语教育的意见》（新党办发〔2016〕55号）文件关于全面普及农村学前三年免费双语教育，到2017年底努力实现农村学前三年免费双语教育全覆盖的要求。现结合我市实际情况，制定农村学前三年免费教育方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实陈全国书记在自治区第九次党代会上对昌吉州提出的“六个走在前列”的要求和自治州第十一次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，立足于面向社会的公益性事业，以办好人民满意教育为目标，加快昌吉市学前教育发展步伐，逐步解决我市“入公办园难、入民办园贵”问题，促进全市教育事业健康持续发展。

二、实施时间及减免标准

（一）实施时间：2017年3月起

（二）减免范围：昌吉市农牧区公、民办幼儿园4—6岁在园幼儿（满4岁年龄节点：春季2013年3月1日以前出生的幼儿，秋季2013年9月1日以前出生的幼儿）

（三）减免标准：每生每年2800元，其中包含管理费、伙食费、书本费、取暖费

三、组织机构及职责

（一）组织机构

成立昌吉市农村学前三年免费教育工作领导小组，成员如下：

组 长：郑 敏 市委副书记、市长

副组长：王艳华 市委常委、宣传部部长

艾合买提江.阿布力孜 副市长

成 员：张森泉 市政府办公室主任

祁德礼 市委组织部常务副部长

张艳丽 市委宣传部常务副部长

李定勇 市督查室主任

黄岩霞 市委编办主任

晁风兰 市审计局局长

高 群 市财政局局长

徐 斌 市发展和改革委员会主任

吴 军 市国土资源局局长

贾占江 市住房和城乡建设局局长

王艳明 市城乡规划局局长

袁 勇 市项目代建局局长

杜广平 市教育局局长

马 婷 市文化广播影视局局长

黄 兵 市人力资源和社会保障局局长

何玉辉 市卫生和计划生育委员会主任

仲柏明 市团委书记

陈文涛 三工镇镇长

于 涛 榆树沟镇镇长

陈 昊 大西渠镇镇长

刘晓泉 六工镇镇长

丁世亮 二六工镇镇长

郭国良 硫磺沟镇镇长

刘建疆 滨湖镇镇长

马红月 佃坝镇镇长

华尼西 阿什里乡乡长

海拉提 庙尔沟乡乡长

李景兴 绿州路街道办事处党工委书记

张译升 宁边路街道办事处主任

李 丹 延安北路街道办事处主任

张志刚 北京南路街道办事处主任

徐志山 中山路街道办事处主任

徐士兵 建国路街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由杜广平同志兼任，负责日常工作。

（二）具体分工及部门工作职责

各乡镇职责：安排专人具体负责适龄幼儿“应入尽入”工作。协调派出所、计生办等站所协助乡镇学校（幼儿园）完成摸底普查工作，并采取有效措施完成未入幼儿的劝学工作。协同市教育局根据普查情况合理布点，配合完成2017年“应建尽建”的选址及后续办园运行工作。

市委组织部：做好“绿色通道”引进教师人才工作，动员各级“访惠聚”工作队，配合乡镇、村做好入户基本数据摸底普查工作，宣传党的惠民政策及动员入园工作。

市委宣传部：坚持正确的舆论方向，努力营造各级党委、政府高度重视、各职能部门合力推进、各族群众热心支持、社会各界广泛关注的良好氛围。

市督查室：将此项工作纳入各部门、乡镇、街道绩效考核之中，并定期督查。

市财政局：根据自治区实施农村学前三年免费双语教育保障政策及我市农村学前三年免费教育实施方案，确保资金按时足额到位，学前教师工资按时足额发放。确保财政供给经费总额不低于幼儿园原有收入水平，按时逐月拨付减免资金。会同教育部门做好各幼儿园及应急办园点短缺设施设备的购置。

市发改委：积极争取国家投入、援疆资金支持，多方面融资解决基建经费及“应建尽建”项目落地，对“应建尽建”工作给予重点支持和倾斜。2017年2月底前，对全市民办幼儿园收费标准进行审核确认，收费标准向社会公示，并三年内不得擅自改变。每年春秋两季联合教育部门对各幼儿园收费工作进行督导检查。

市委编办：积极与上级协调，争取学前教师编制，为完成“应建尽建”“应入尽入”工作做好教师配备工作。

市审计局：每学期末对享受农村学前三年免费教育补助资金幼儿园的经费管理和使用情况及时进行审查、监管。

市国土资源局：做好幼儿园建设项目规划用地的协调、划拨，优先解决幼儿园用地，并依规办理有关用地手续。

市住建局：依法行使职能，支持幼儿园建设，在办理施工许可、劳保统筹等方面，对幼儿园项目建设、管理特事特办、急事急办。

市城乡规划局：合理规划教育用地，做好全市幼儿园的整体规划布局，规划幼儿园园舍面积应符合国家规定标准，按期完成“应建尽建”项目规划任务。在进行规划审批时特事特办、急事急办。

市代建局：2月15日前会同相关部门完成2017年“应建尽建”项目选址、土地征用、规划设计、环评、地勘、招投标等前期工作，确保春季按期施工。在工程实施过程中加强项目管理，确保工程质量。做好幼儿园的绿化、硬化、美化、亮化工作。

市教育局：按照我市农村适龄幼儿学前三年免费教育“应入尽入”、“应建尽建”工作实施方案的要求抓好各项工作落实。一是与各学校、幼儿园签订责任状，建立工作责任制、督查机制。二是会同市代建局完成2017年“应建尽建”项目园的前期选址工作。三是会同市组织、编委、财政、人社等部门制定师资方案，通过外聘、大学生顶岗实习、自治区公开招聘等途径，逐步解决师资短缺问题；会同财政部门制定配备设施、设备的资金申请计划，按期完成秋季开园准备，做好学前三年免费教育补助资金数额及临聘教师、保育员工资预算等。四是针对普查后未入园幼儿分布情况，采取老园扩班的办法，指导幼儿园或学校充分利用闲置教室，扩大班额或新增班数，合理安排幼儿入园。五是多渠道补充农村学前双语幼儿教师。从结构超编的教师中选拔一部分教师充实到学前教育队伍中，返聘责任心强的退休教师，同时做好新聘教师及保育员的培训工作。

市文广局：充分调动各类媒体资源，深入挖掘真实鲜活的典型素材，推广经验，大力宣传各族群众支持农村学前教育生动事例。

市人社局：通过学前双语幼儿园教师招聘、政府购买服务等方式保障2017年“应建尽建”幼儿园、“应入尽入”扩班的幼儿园及教学点师资力量，多渠道补充农村学前教师。

市卫计委：提供准确的计生数据，协助乡镇、学校、幼儿园做好摸底普查及动员适龄幼儿入园工作。

市团委：协调大学生志愿者到各幼儿园支教，充实幼儿教师和保育员队伍。

四、工作要求

（一）各乡镇、街道及有关部门要充分认识普及农村学前三年免费教育的重大意义，将“应入尽入”“应建尽建”工作作为一项政治任务，严格落实责任，切实抓好落实。各相关部门要充分发挥职能作用，加强联系、密切配合，认真完成此项工作。

（二）针对2017年规划建设“应建尽建”项目，市发改委、住建局、国土资源局、规划局、代建局、教育局，各乡镇、街道要在2017年2月15日前完成各项前期准备工作，开辟“绿色通道”，加快工作进度，确保2017年秋季“应建尽建”项目完工并投入使用。

（三）各幼儿园要成立以园长为第一责任人的免学费教育工作领导小组，设立专人负责逐月收集相关资料及数据的统计、汇总、上报、结算等工作。每月将幼儿人数统计报教育局审定盖章后报市财政局，做好免费教育情况公示工作。市教育局要进行定期检查，及时查处和纠正违纪违规行为。

（四）市财政局要精准测算适龄幼儿免费保障经费，按时、足额向承担免学费教育的农村公（民）办幼儿园逐月拨付减免部分的补助经费。

（五）市委宣传部、市文广局、教育局等部门要通过多种形式对农村学前三年免费教育工作进行广泛宣传，让党委、政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。