昌吉市人民政府

各位委员：

根据会议安排，现将市政协十届二次会议以来提案办理情况汇报如下，请予审议。

一、基本情况

市政协十届二次会议以来，各政协委员以饱满的热情和负责的态度，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦我市基础设施建设、优化营商环境、生态环境保护、民生服务保障等群众关注的热点、难点问题，积极建言献策，提出了许多有价值的建议和意见。2022年市人民政府共收到政协提案67件，其中：政治建设类2件、经济建设类11件、社会建设类40件、文化建设类4件、生态文明建设类10件。各承办单位以高度的政治责任感和使命感，着力于真抓实干，致力于解决落实，严格标准要求，积极探索创新，不断提高提案办理工作的效率和质量。67件提案答复工作已全部完成，答复率、满意率均达100%。

二、办理情况

（一）4件重点政协提案办理情况

1.谢鑫、马晓东、江赛力克委员提出“关于在城区主干道学校门口架设人行天桥或修建地下通道的提案”。我市根据实地勘察情况，计划投资1400万元对人流量较大的州二中、市一中、市五中、市五小、市七小、市医院正门前修建地下通道工程。该工程已于2022年9月完成招标，计划2023年4月实施建设。项目建成后，将进一步保障学生和行人通行安全。

2.胡钰妮委员提出“关于倡导绿色低碳出行的提案”。我市坚持把倡导绿色出行作为节能减排的有力举措，制定《昌吉市倡导绿色低碳出行方案》，科学优化城区公交车通行线路。持续推进公交、出租车能源结构调整，通过电视、网络、公益广告牌等多种形式，加大绿色出行宣传力度。截至目前，我市现有新能源公交车200辆、占比达50%，并在全市范围内投放5000辆共享单车，为群众绿色低碳出行提供便利。同时，不断改进煤炭运输方式，督促华电昌吉热电厂、特变天池能源实现燃煤运输“散改集”、“公转铁”，环境质量得到不断改善。

3.伊丽委员提出“关于加快推进市区新能源汽车推广应用及产业发展的提案”。我市坚持实施新能源产业提质扩能工程，大力推广新能源汽车应用，全力推动配套产业发展。一是持续推进产业发展，加大新能源汽车产业招商引资力度，先后邀请福建时代星云科技有限责任公司、首汽租赁公司等5家行业龙头企业实地考察充电桩、换电站、新能源汽车租赁和新能源汽车生产及后期服务等项目。二是全面推广新能源汽车，鼓励倡导企事业单位配置新能源汽车，全年新增新能源公务用车20辆、公交车30辆、纯电动出租车20辆。三是不断加强配套设施建设，在老旧小区提升改造项目中配套建成充电桩20个。目前，全市共有换电站1座、充电站7个、充电桩112个，初步具备推广新能源汽车应用及产业发展的条件。今后，我市将进一步科学合理规划充电设施布局，完善新能源配套基础设施建设，积极招引新能源汽车装备生产及配套服务企业入驻发展。

4.姚勇斌委员提出“关于加强工业企业排污源头治理、提升环保污染防治能力的提案”。我市坚持把加强工业企业排污治理作为污染防治的重要举措，从加强工业企业源头治理、优化产业布局、推动区域运输结构调整、推进工业炉窑燃料清洁替代等13个方面加大企业排污治理工作力度，共开展工业企业环保检查312次、专项执法检查18次、联合执法14次，查处案件5起，完成天然气锅炉低氮改造47台；督促指导华东橡胶、虹昊建材、大鑫油脂等企业完成工业炉窑脱硫脱硝、挥发性有机物治理及除尘工艺升级改造。实现全年空气质量优良天数增至274天，优良率达75%，空气质量改善幅度居“乌-昌-石”地区县市前列。

（二）63件一般提案办理情况

1.已经解决、正在解决和列入计划逐步解决的共59件，占一般提案总数的93.7%。这类提案符合国家宏观政策，市人民政府认真采纳，已在工作中全部落实。

经济建设方面：如宋辉委员提出“关于推动先进装备制造业高质量发展的提案”。我市以培育产业集群为目标，以延链补链强链为重点，全面加大投资力度，支持特变电工实施技改扩建项目，实现稳产增产扩产；助推邦特电气、博山机械、友邦电气等先进装备制造业中小企业协同发展。指导企业积极申报技术创新、绿色制造、战略性新兴产业等各类项目，争取各类资金5000余万元，有力促进装备制造业发展。截至目前，全市装备制造业规上企业已达13家，产值占比达33.6%。如彭文涛委员提出“关于有效解决民营企业融资难、融资贵的提案”。我市持续加大企业扶持力度，通过应急周转金、担保贷款、简化审批流程、线上金融服务、减费让利等多种方式有效解决民营企业融资难、融资贵的问题。通过组织政银企洽谈会等方式，协调中小企业融资担保公司担保1781万元、发放贷款和应急周转金13.67亿元，持续保障企业健康发展。

农业农村方面：如马希武委员提出“关于加快推进昌吉市肉牛养殖发展的提案”。我市加快推进肉牛良种优化工程，着力构建“农区育肥+牧区繁育”生产格局，创建肉牛养殖示范场4家，肉牛规模化养殖场已达14家，完成活体种公牛推广20头，肉牛品种改良2.3万头，肉牛存栏4.37万头、出栏4.9万头，肉产量1.09万吨。如马鑫委员提出的“关于进一步落实河长制加快市域河流生态修复的提案”。我市坚持把推进河流生态修复作为生态环境治理的重要抓手，进一步落实河长制，根据各级河长职责对六项任务进行细化，建立联席会议制度、信息共享制度等11项工作制度。投资877万元实施昌吉市三屯河流域西干渠首以北河段水环境治理项目（二期），通过平整疏浚后基本恢复河床原貌，目前已完成年度整治任务，计划于2023年6月全面完成整治。

民生保障方面：如姚勇斌、董国荣委员提出“关于推进清洁能源供热工作的提案”。我市大力实施北方地区冬季清洁能源取暖项目改造工程，投资3.64亿元，为二六工镇、三工镇、六工镇等8个乡镇8587户村民实施天然气、电采暖替代燃煤锅炉改造工程，并协调国网昌吉供电公司持续加大电网改造力度，为清洁能源供热提供强力保障。截至目前，年度清洁能源取暖改造任务已全部完成，8587户农村家庭实现清洁能源取暖。如赵志成委员提出“关于完善昌吉市城区排水管网的提案”。我市全力推进完善城区排水管网布局和加强配套设施建设。一是坚持规划引领，委托新疆城市规划院编制《昌吉市排水专项规划》，对排水管网现状、建设年限及易发堵塞点位进行实地勘察，研究制定维护修缮措施。二是加强巡检力度，制定专项维护巡检方案，并组织专业巡检队伍每季度对城区所有市政管网进行巡检。三是全面加强配套设施建设，投资980万元实施红星路、长宁路、健康路等3.5公里排水管网改造工程。目前，项目招投标已完成，计划2023年3月进场施工。

教科文卫方面：如刘雪娟委员提出的“关于加强基层医疗人才队伍建设的提案”。我市坚持推进基层公共医疗服务惠民工程，为基层医疗机构充实专业技术人员17人，面向社会公开招聘事业单位工作人员32人，并通过定向免费培养医学生渠道，分别由州人民医院、州中医医院、乌鲁木齐友谊医院对7名医务工作者进行培训，切实提升了基层医务人员业务水平。同时，大力开展选派业务骨干驻点帮扶、专家团队定期下沉指导等活动，不断拓展基层医疗机构诊疗能力。如马晓东委员提出“关于全面落实‘双减’政策，实现教育教学全面发展的提案”。我市积极推动“双减”工作落地见效，坚持对义务教育阶段和有需求的学生实施全覆盖课后服务，并根据学生兴趣，组织丰富多彩的文体活动，接受课后服务学生达4.12万人，参与率达84%（其中义务教育阶段学校开展课后服务覆盖率达100%），有效解决学生家长接送难、辅导难、管理难的“三大难题”。

2.受国家政策、部门权限制约，或因一些客观原因暂时难以解决的共4件，占一般提案总数的6.3%。如马雷委员提出的“关于昌吉市Z522公路安装路灯及安防设施的提案”。该公路是昌吉州公路管理局管辖的专用道路，按照二级公路进行修建，交通安全设施符合公路设计要求，由于道路配套设施管护权限属州公路管理局，经对接暂无项目支撑。如王启新委员提出的“关于加快我市医疗污泥处置建设的提案”。我市通过对医疗垃圾采取第三方购买服务和新建处置设施两种处理方式进行成本测算，由于新建处置设施的一次性投资相对较大，且根据我市目前医疗垃圾污泥产出量及财政支出能力，暂时采用第三方购买服务污泥处置方式。

从总体上看，委员们所提的这些问题是客观的、意见是合理的，市人民政府高度重视，多种渠道寻求解决方法，但由于提案超出了本级政府职权范围，或受现实条件、国家政策等因素限制，暂时不具备实施条件，各承办单位均已向委员进行解释说明，得到委员的理解。今后，我们将积极向上级或相关部门反映，争取政策支持，创造条件逐步予以落实。

三、采取的主要做法

（一）强化组织领导，压实压细承办责任。市人民政府高度重视提案办理工作，全面贯彻落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办单位具体办的三级责任制。对重点提案，市人民政府多次组织召开专题会议，认真研究，提出解决方案。各承办单位不断深化对委员提案办理工作重要性的认识，全面压实压细办理责任，积极主动作为，把办理政协提案作为转变工作作风、提高办事效率、促进工作落实的大事来抓，确保提案按时保质办理答复。

（二）层层落实责任，办理机制更趋完善。为全面抓好政协提案办理，我们着重做好以下三方面工作：一是及时交办。按照“分级负责，归口办理”的原则，将任务分解到公安、工信、住建等20多个责任单位，并督促各承办单位制定办理方案，明确办理时限，确保提案办理责任明确，按期完成。二是严格审核。分管市领导牵头，承办单位具体负责提案办理，制定提案办理方案抓推进、抓落实，并适时组织开展实地调研查看，确保工作推进及时、办理质量可靠。三是强化督办。建立办理情况通报和督办制度，采取电话催办、现场催办、定期通报的形式，督促各承办单位按期办理答复。

（三）突出工作重点，办理实效不断增强。提案办理工作重在解决实际问题、为群众办实事好事，这既是政协委员的愿望，也是政府办理政协提案工作的初衷。在办理过程中，各承办单位在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，突出工作重点，针对全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进行深入调查研究，探索切实可行的措施予以解决。

（四）加强沟通联系，办理水平有效提升。为及时掌握政协委员的真实想法和提高提案办理的效果与质量，各承办单位积极与政协委员联系，全面增强办理工作的针对性和有效性。办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，征询改进意见；办理后及时与委员见面，报告办理结果。对涉及面广、多部门联合办理的提案，市人民政府督促主办单位充分发挥牵头部门职能，主动加强与协办部门的联系沟通，共同研究办法和举措，解决办理过程中的问题。

各位委员，政协对政府工作提出建议，是法律赋予的神圣职责，同时也是各位政协委员对政府工作的关心和支持。认真办理政协提案是市政府义不容辞的责任，在今后的办理工作中，我们将继续努力，以更加认真严谨的态度、更加扎实有效的工作，主动提高办理质量和工作成效。同时，我们诚挚希望市政协及各位委员多对全市经济社会发展建言献策，携手推进全市经济社会高质量发展，不断提升全市各族人民的获得感、幸福感、安全感。