昌吉市人民政府

一、总体情况

1、领导重视，精心安排部署安全生产工作。7月11日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，总结上半年全国安全生产工作情况，分析当前形势，并对下半年的安全生产重点工作进行安排建议，为党的二十大营造良好的社会安全稳定的环境进行再动员、再部署、再落实。7月20日，结合当前安全生产形势，自治区安委会召开安全生产视频会，自治区党委常委、副主席玉素甫江·麦麦提、自治区应急管理厅党委书记麦尔丹·木盖提出席会议。会议通报了“7·18”喀什叶城县管道坍塌事故，乌鲁木齐市对燃气集中整治工作交流发言并结合近期全国各类安全生产事故，分析了当前自治区安全生产风险和面临的形势，并安排部署了下阶段重点工作。

2、持续开展经营性自建房“百日行动”。根据全国自建房安全专项电视电话会议部署和《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》精神，按照中央、自治区、州党委、政府关于开展自建房安全专项整治的部署要求，州、市安委会关于自建房安全隐患排查工作实施方案安排，各乡镇、街道迅速安排部署，成立乡镇、街道主要领导牵头的排查整治领导小组，积极组织动员培训，迅速开展自建房屋安全隐患排查工作。截至目前，累计组织出动2432余人次参与排查整治，共计排查自建房34472栋，其中农村自建房32645栋、城镇自建房1827栋。发现存在安全隐患的自建房720栋，其中农村自建房690栋（经营性自建房19栋、其他自建房671栋）、城镇自建房30栋（经营性自建房1栋、其他自建房29栋）。

3、开展加强昌吉市农村道路交通安全工作。贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》（安委办函〔2022〕28号）要求和自治区安委会办公室《关于印发<关于贯彻落实国务院安委会办公室切实加强农村道路交通安全工作的实施方案>的通知》（新安办发电〔2022〕52号）精神，抓实抓好昌吉市农村道路交通安全工作措施的落实，全面清理整治农村道路交通安全隐患，积极防范农村地区道路交通事故，由各分管市领导带队，各相关部门要作出工作部署，迅速开展行动，加强组织领导和指挥调度，压实各方责任，抓实抓紧问题隐患清理整治，逐个节点推进、逐项难点攻坚，积极防范农村道路交通事故发生。

二、当前安全生产风险和防范措施

（一）旅游领域。随着旅游行业的反弹，近期我市人数暴涨，有些旅游景点对人员的预估不准，应急措施不善，服务设施不到位，消防设施缺失等等原因，有可能带来安全隐患。特别是天气炎热，许多非专业探险人员，无视警告，喜欢往人烟稀少，无安全设施的山里“野游”，带来安全隐患。

防范措施：督促文旅部门和有关单位要深刻贯彻落实7月18日自治区党委主要领导关于做好旅游业高质量发展，做到“四个满意”的要求，在做好旅游行业服务管理工作同时重点对旅游线路、景区景点有关旅游设施、旅游警示标志、应急疏散通道、消防设施、景区路况和旅游接待宾馆、酒店等进行全面检查，消除安全隐患，防止事故发生。

（二）道路交通领域。部分旅游景点交通繁忙，特别是南部山区那一带，存在车多路陡难管理现象，山区临涯、连续下坡、急弯情况多，且天气变化无常，给交通安全带来很大的风险。

防范措施：深刻汲取今年以来发生的各类道路交通事故教训，公安交警、交通等部门既要各司其职，又要密切配合，形成监管合力。突出对重点管控路段、重点管控时段、重点管控车辆及驾驶员的监管，尤其是加大对临水临崖、连续下坡、急弯陡坡等事故易发路段的检查。加大客运、旅游包车、危险化学品运输车辆、校车、拉运民工车辆等重点车辆安全检查力度，严厉查处各类交通违法违规行为。

（三）建筑施工领域。目前处于建筑施工旺季，天气的炎热，易造成人员身体的疲乏，从而放松对安全隐患的警惕，易出现高空坠落、机械伤害等安全事故。

防范措施：督促市住建局结合当前安全生产特点，充分汲取近期建筑领域安全生产事故教训，加强建筑施工场地现场检查工作，严厉查处“违章指挥，违章作业，违反劳动纪律”等行为。重点加强施工现场安全管理，排查治理起重机、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施。要做好高温天气防暑降温，保障施工人员安全。市城管局要加强城市燃气企业、加气站监管，强化各环节隐患排查，加快入户安检进度，加大用气宣传，提高用户安全意识。市发改委要加强油气长输管线的隐患治理，对存在的油气管线占压、交叉、安全防护距离不足等隐患，督促企业加快整改。

（四）消防领域。群众消防安全意识仍然比较淡薄，对防火知识掌握甚少，且我市消防设施的配备滞后于城市的发展，一旦出现火灾，很难第一时间破灭火源，导致火势进一步蔓延。

防范措施：一是要加大消防安全的宣传力度。持续利用各类媒体在群众中宣传消防用火知识，同时大力倡导灭火器进万家活动，提高全民消防安全意识。二是深入排查治理火灾隐患，重点检查消防设施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。三是加强全市棉花收购加工企业的消防安全管理，加强救援演练和设施检测，对企业消防设施和消防条件进行严格把关。四是加强大型商业综合体、人员密集场所的火灾隐患排查，确保设施设备安全。

（五）特种设备领域。一是高温天气对液化石油气、液氨等液化气体介质的可能发生超温超压现象，甚至可能导致爆炸；二是温度升高可能导致安全阀、爆破片等安全泄压装置动作，介质向外排放。

防范措施：一是做好液化石油气、液氨气瓶的降温措施。存有液化气储罐地点必须要备有降温的设施，当液化气体介质的储罐发生超温超压现象时果断采取喷淋降温、强制通风等措施；二是密切关注天气变化，做好防水、防雷、防风和防高温等安全防范措施，增强安全保障能力，切实保障特种设备运行安全。同时，确保对可能发生事故和重大险情在第一时间开展现场救援，对突发事件能够做到有序、有力、有效应对。

（六）城市燃气领域：全市燃气用户已达23万户，老旧小区燃气管网年久失修、用户燃气软管普遍多年未更换，未安装自闭报警装置，管网、用户端存在的安全隐患十分突出。

防范措施：一是汲取事故教训，组织街道、社区、物业公司开展隐患排查，重点对家用燃气开展全面排查，加大宣传力度，提高安全意识；二是组织对燃气企业的生产、供应、储存、使用等各环节存在问题的整治情况按时限进行“回头看”，跟踪整改。三是按照燃气行业安全生产大检查实施方案要求，抓好企业安全风险管控和自查，并将风险管控和自查情况报城管局备案，并结合当前安全生产形势，聘请专家对燃气行业进行安全检查，坚决遏制各类生产安全事故；四是通过燃气入户安检，进一步强化安全事故防控措施，积极防范终端用户燃气安全事故，确保终端用户用气安全。

（七）自然灾害领域。高温季节，正是融雪性汛期期间，极端天气较多，南部山区易出现山体滑坡、泥石流等灾害现象。

防范措施：根据7月22日晚上召开的自治区、州安全防汛度汛会议精神，即日起我市进入主汛期安全度汛临战状态。一是各级河长要落实河长制，加大巡查频次，发现问题立即整改；二是市水利局要加大水库、堤坝的安全隐患排查检查，绝不能带病运行；三是市气象局要持续做好气象预报预警，尤其是极端天气，尽可能及早预报；四是市自然资源局加大地质灾害点的隐患排查治理，坚决防止因地质灾害造成的人员伤亡；五是市交通局加大县、乡道路，尤其是南部山区道路的隐患排查，对前期因泥石流造成的道路堵塞要加快抢修，尽快通行；六是市公安交警大队加大极端天气下的道路交通安全监管，该采取道路封闭措施的果断封闭，特别是南部山区道路，在天气条件不允许、道路受阻、人流车流达到峰值时要采取封路、分流、限流措施，硫磺沟镇、庙尔沟乡等沿线乡镇以及文旅局、交通局等部门要给予积极协助配合；七是各乡镇、街道，尤其是牧区乡镇、临山乡镇、河道泄洪通道行经乡镇（街道）及早做好预案应对，特别是人员撤离疏散，要结合实际、管用，并强化演练，确保险时即用。八是市应急管理局、水利局要对市防汛应急预案进行再修订完善，并牵头建立专家库。市消防救援大队要强化日常训练，确保在灾情发生时切实发挥专业综合救援队作用。