昌吉市人民政府

张永刚代表：

　　您在昌吉市十届人大四次会议上提出的工交财贸类11号《关于加强和改善社区居家养老服务设施的建议》已收悉，经研究办理，现答复如下：

　　一、基本情况

　　昌吉市下辖10个乡镇、6个街道办事处，63个行政村，71个社区，常住人口48.2万人，60岁以上老年人8.2万人，占比17%。全市约有空巢老年人2.3万人、失能失智老年人2000多人。截至目前，全市各类养老机构117家、床位3096张。已建成街道日间照料中心6个，乡镇社会福利中心4个，社区日间照料（中心）站61个；农村互助幸福院42个，社区助餐点103个。

　　二、主要做法

　　（一）注重规划，政策引领。2016年以来，我市相继下发了《昌吉市加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》（昌市党办[2016]3号），《关于加快推进居家养老服务工作的实施意见》（昌市政办发〔2016〕85号）文件，落实城市新建住宅小区开发建设和旧城改造，住户达到2000户设置1个社区，按照每个社区不少于420平方米标准建设养老服务场所，由政府按照统一的建设规模进行建设，或交由开发建设方代建等多种方式解决养老用房，产权归所属街道所有。目前，已对全市社区养老服务设施进行了全面摸排，由局主要领导亲自带队到各街道社区调研，掌握社区日间照料中心（站）最新情况，对运营及管理进行指导，帮助其真正发挥为老服务功能。经摸排，全市共有68个城市社区，其中15个社区配建了26个社区养老中心、68个社区配建了68个日间照料中心（站）、45个社区配建了94个活动中心、4个社区配建了5个养老院、59个社区配建了70个社区医疗服务站。68个城市社区共有居住小区367个，其中在建的11个，有社区养老服务设施的325个，覆盖率91.29%。

　　（二）加快推进养老服务设施建设。通过新建、改建、扩建等多种方式，确保每个社区都拥有完善的居家养老服务设施，实现服务设施全覆盖。这些设施包括但不限于日间照料中心、助餐点、医疗康复站等，以满足老年人基本生活照料、医疗康复、精神提高服务慰藉等多方面的需求。同时加大闲置资源整合力度，按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，依托社区（村）综合服务设施或整合、置换闲置资源，加强老年人日间照料中心、社区老年活动中心、农村互助幸福院建设，为日常生活需要照料的老年人特别是空巢留守老人、独居老人提供短期托养、日间照料、康复护理、膳食供应、精神慰藉等生活服务。积极争取各类资金，支持全市养老服务体系项目建设，着力改善养老服务基础设施。今年已争取到区域性养老服务设施新建（改扩建）项目4个，总投资1500万元，已到位资金1200万元，其中：中山路、北路、绿洲路3个街道区域性养老服务中心预计6月份可完成招标并开工建设；建国路街道水林社区养老服务中心项目预计在6月底可完成招标并开工建设。以上4个中心建成后，将增加养老床位150张，全市实现城市居家和社区养老服务设施全覆盖。

　　（三）因地制宜建设老年人助餐点。结合老年助餐服务8种模式，织密助餐服务网络。各乡镇、街道对所有社区、村资源进行摸排，梳理汇总可建设的助餐点位，并明确建设任务分配至每个社区和村。目前已完成103个，其中：社区日间照料中心配置老年食堂模式23个，社会力量投入新建老年食堂模式8个，社区存量设施资源改造利用8个，机关事业单位、养老机构等内设食堂拓展老年助餐服务3个，商业餐饮场所挂牌认定19个，村(社区)、驻村工作队食堂加设老年饭桌37个，中央厨房配送4个，中心户搭伙（互助服务）1个。统一的助餐标识已设计好正在制作当中。我局已与兰世牛肉面餐饮企业进行合作洽谈，服务协议已拟定，正在积极推进水、电优惠政策的落地，计划6月4日前完成签约和挂牌，此一项可一次性完成30个助餐点建设任务。另外，今年6个街道社区助餐示范项目，每个月为204名特殊困难老年人提供助餐服务，目前项目运行顺利。

　　（四）打造智慧信息养老服务平台。充分将智慧科技与养老相结合，发挥智慧科技在居家和社区养老服务中的作用，让老年人享受“智慧养老”生活。依托昌吉州智慧健康养老信息服务平台，实现老人信息和服务站点资源共享，线上派单、线下接单的服务，辖区老人或家属仅通过手机即可实现一键预约上门服务。积极探索与州智慧健康养老信息平台相融合，与200万元的“金色晚霞”为老服务项目有机融合，为全市符合条件的1200名特殊困难老年人提供助餐、助洁、助医等八类专项救助服务21595次。

主办单位：昌吉市民政局

2024年8月5日