昌吉市人民政府

昌吉市群众办事堵点问题处理进展报告（9月11日）

索引号	CJS001/2018-000299	主题分类
发布机构	昌吉市政府网	发文日期	2018-09-12 19:13:33
名称	昌吉市群众办事堵点问题处理进展报告（9月11日）
文号		主题词	昌吉市办事处理进展 11
来源	昌吉市政府网
内容概述	公示专栏网址：http://www.cjs.gov.cn/info/nIndex.jsp?isSd=false&a...

公示专栏网址：http://www.cjs.gov.cn/info/nIndex.jsp?isSd=false&node_id=GKcjszf&cat_id=33918

堵点问题				堵点排查情况		堵点解决情况
序号	批次	规定期限	问题	本地区存在问题突出的地方（普遍存在/个别地区或场景下存在/不存在）	问题出现原因	是否已按照解决标准完成解决（填是或否）	与数据共享平台对接共享情况	解决成效简述（未到规定期限的填最新进展）	如未按时解决，简述原因及预计完成时间（未到规定期限的不用填）	备注（如已取得典型经验，拟宣传推广，可在此提供线索）
1	第一批	5月10日	到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！	不存在
2	第一批	5月10日	去政务大厅办事，之前已提供过身份证复印件，办理其他事项时仍需重复提供。	不存在
3	第一批	5月10日	办理房产过户本来就环节多，还需要准备身份证复印件，自己找地方复印很麻烦。	无	无	是	无	房产档案是永久保存的需在档案里提供购房人的基础资料，且办事服务大厅已设置便民服务区，有复印的地方。	无	无
4	第一批	5月10日	平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等，不知道工作人员身份真假，能有方便的办法进行官方核实就好了。	无	无	是		查表员和收费员已配带工作证和工作牌	无	无
5	第一批	5月10日	网上预约医院挂号、购买火车票时，黄牛猖獗，造成票号紧张，网络身份核验也需加强。	未建立互联互通的信息平台，网上预约挂号尚未实施	信息化建设滞后	否	未实现对接	已与相关软件公司对接，做相关信息平台投入资金预算。	预约挂号系统需要与远程会诊、双向转诊等信息化建设统筹推进，投入资金较大。 2019年12月
6	第一批	5月10日	办理公积金贷款或提取公积金时，不光要核验身份证原件，还要提供复印件。	不存在
7	第一批	5月10日	到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份，要能在网上办事在线验明身份就方便多了。			（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
8	第一批	5月10日	未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证，造成不便。	不存在		（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
9	第一批	5月10日	身份证异地办理不够方便。	不存在
10	第一批	5月10日	办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件需要排长队，造成不便，影响出行。	不存在		（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
11	第一批	5月10日	办理生育服务证明，还要提供夫妻双方身份证复印件。	办理生育服务证明，提供夫妻双方身份证复印件。	有些外地群众不方便提供原件，有时认为存一份复印件便于查阅。	是	2013年起，昌吉市已经建立了全员人口信息共享机制，人口、教育每半年互通一次数据。	2018年1月1日起，昌吉市办理生育服务证明不在提供夫妻双方身份证复印件。
12	第一批	5月10日	平时工作忙，办事时才发现身份证过期，最好对快过期人员进行提醒。			（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
13	第一批	5月10日	办理结婚登记时，已提交身份证原件核验身份，为何还要留存复印件。	普遍存在	依照《婚姻档案管理办法》及婚姻登记条例第五条	否	无	因民政部与国家档案局研究共同制定相关法规，我单位只能减免复印费用，无法取消身份证件存档要求	因民政部与国家档案局研究共同制定相关法规，我单位只能减免复印费用，无法取消身份证件存档要求
14	第一批	5月10日	申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称，要提交学历和学位证书原件和复印件。	办理初级、中级职称时存在提交学历证书原件和复印件	州教育局、州人社局发文要求提供	否	没有第三方平台支持	无法解决	没有政府部门建立的可信度高的平台。
15	第一批	5月10日	办理工商注册登记时，需要提供法人及委托人身份证复印件。	普遍存在	按照《公司法》及其他法规规定，要求提交股东身份证复印件、企业法人营业执照复印件、委任代理人身份证复印件。	否	属法定提交材料。	法律法规规定	法规修改后
16	第一批	5月10日	中小学省内转学，需要提供纸质学籍证明。	普遍存在	学籍系统不能有效反应学籍情况	否	没有第三方平台	无法解决	需要学籍系统进一步的完善。无法预计完成时间。
17	第一批	5月10日	在外地上学时丢失身份证，要补办还得学校开就读证明。	不属于市教育行政部门办理的事项
18	第一批	5月10日	补办学历、学位证书，时间长、流程繁琐	不属于市教育行政部门办理的事项		涉及人社部门的补办职称证、资格证无须提供学历、学位证书。		未实现共享
19	第一批	5月10日	中小学生跨省转学，需要回原籍地开具纸质学籍证明。	普遍存在	全国学籍系统没有联网。	否	没有第三方平台	无法解决	全国学籍联网需要教育部的统筹规划，无法预计完成时间。
20	第一批	5月10日	在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明。	存在	发放助学金人员无法验证申请人是否持有大学学籍。	否	没有第三方平台	无法解决	大学的学籍不会向社会公开，无法预计完成时间。
21	第二批	7月31日	到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦！	不存在
22	第二批	8月31日	办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。	各类企业办理设立、变更、注销时，提交资料较多。在法律规定的工作日内予以核准。	一是按照法律法规要求提交；二是有关部门未采用工商部门数据	否	自治区工商局已实现与多部门数据库共享，	我局在减环节上下功夫，在全疆工商系统首家实现“审核合一”，减少中间审批环节。州工商局已草拟了《昌吉州压缩企业开办时间实施意见》，下发后即可实施。	减材料需要国家局修改相关法规；减时间，实现十二证合一后，有的部门没有在办理其业务时采用工商部门的数据。
23	第二批	8月31日	办理营业执照很麻烦，如果能直接在网上办理，就会更方便。	企业、个体户对网上申请一事不了解，多数市场主体还是提交书面资料。	一是市场主体对网上申请不了解；二是申请人受文化水平制约。三是网上申请软件还需进一步改进完善。	是	已共享	我局已于4月实现了网上受理，并派专人负责网上受理工作，网上申请业务数量在逐步增加。我局会随着数量的增加继续增加网上受理人员。	市场主体对网上申请一事不了解，我局计划加大宣传力度，力争到年底达到60%的业务在网上受理。
24	第二批	持续推进	企业在银行变更信息程序复杂，银行没有从工商获得企业信息变更的资料，需要企业提供证明去排队办理。			（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
25	第二批	8月31日	办理三方协议要先到开户银行签订协议，再到税务机关签订协议，要能在网上办理就方便了。	办理三方协议要先到开户银行签订协议，再到税务机关签订协议，要能在网上办理就方便了。	普遍存在	网上办税服务厅功能维护及开发工作由自治区税务局负责，经与自治区局国税局相关部门联系，该功能开发需要人民银行TIPS系统支持，但人民银行目前不提供该业务支持	部分解决	否	新疆税务目前在12366网上办税服务厅实现了四方协议的在线签订申请，纳税人取得银行回执后再到网上办税厅进行验证即可，全过程无需再到税务机关办理，完全在线签订方式已与各商业银行进行技术方案论证和技术对接，但人民银行不提供该业务支持
26	第二批	7月31日	拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事，还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。	拿着营业执照原件和身份证原件去税务部门办事，还要逐张表手工填写完整的企业信息、个人信息等。	不存在		是	否	除去申报表由纳税人提供填写完整的信息表单以外，其他业务已实现免填单功能
27	第二批	8月31日	没有官方统一认可的电子营业执照，参加招投标活动或者办事要带营业执照原件到现场核验。	政府采购工作中存在	为使工作更加严谨，根据政府采购相关制度要求审核供应商资格	等待市场监管总局全国统一的电子营业执照系统实现全国企业可通过手机下载并出示电子营业执照，采购中心要逐步接受企业使用市场监管总局全国统一标准的手机电子营业执照办理业务，减少企业每次持纸质营业执照。目前市场监管总局全国统一的电子营业执照系统未实现共享，未完成解决。	无	无	市场监管总局全国统一的电子营业执照系统未共享
28	第二批	7月31日	在网上办理了纳税申报，想更正申报却不能从网上办理，需要去大厅现场办理，造成不便。	在网上办理了纳税申报，想更正申报却不能从网上办理，需要去大厅现场办理，造成不便。	普遍存在	目前新疆12366网上办税服务厅已能实现正常更正申报业务，异常申报需要科长岗审批，必须去办税服务厅办理	否	否	正在加大宣传力度让纳税人接受网上办税厅新推功能
29	第二批	6月30日	办理食品经营许可证时，已经办理了营业执照，还要提供身份证复印件和身份证原件、房本原件及复印件等证明文件。	个别存在	在我局办理《食品经营许可证》时不需要提供身份证原件、房本原件及复印件等证明文件，只是在《食品经营许可申请书》内需要粘贴身份证复印件	是	否	在我局办理《食品经营许可证》时不需要提供身份证原件、房本原件及复印件等证明文件，只是在《食品经营许可申请书》内需要粘贴身份证复印件
30	第二批	6月30日	纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行，影响正常开票业务的进行。	纳税人需要携带税控设备前往税务局进行变更发行，影响正常开票业务的进行。	普遍存在	由于网上办税服务厅功能维护及开发工作由自治区税务局负责，经与自治区局国税局相关部门联系，税控设备的变更必须涉及读卡器等设备的参与，暂时无法实现网上变更功能	否	否
31	第二批	6月30日	在办理建设规划许可证时，之前在同一部门办理的用地规划许可证已提供营业执照复印件还需反复提交。	不存在
32	第二批	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	办理各类生产许可证时，都需要提供企业的营业执照复印件。
33	第二批	6月30日	企业及分支机构已完成清税，在办理注销手续时仍需提供清税证明。	一、按照最新注销提交材料要求，必须提交清税证明。二、税务部门未与我局共享数据	一是提交材料规范要求；二是税务部门数据未与我局共享	否	清税数据库未共享	自治区工商局正在与各部门协调解决	税务部门数据库未与我局共享；
34	第二批	7月31日	网上办理增值税申报，申报比对时不允许合理的尾数误差，导致反复调整申报数据，带来不便。	网上办理增值税申报，申报比对时不允许合理的尾数误差，导致反复调整申报数据，带来不便。	普遍存在	系统比对数值精确至0.01	否	否	已向自治区国税局反映该问题
35	第二批	6月30日	在大厅办理代开发票业务，需要在不同系统中重复录入数据，等待时间较长。	在大厅办理代开发票业务，需要在不同系统中重复录入数据，等待时间较长。	不存在	确实需要两个系统导入，但不需重复录入信息，等待时间短暂	否	否	已向纳税人开展宣传网上代开功能
36	第二批	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	办理企业社会保险参保登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	不存在						昌吉市已实现“五证合一”，办理企业社会保险参保登记时，不需要提供企业的营业执照复印件。
37	第二批	7月31日	大学毕业生与企业单位签订就业协议后，回学校办理高效毕业生就业协议鉴证手续时，需提供企业的营业执照复印件。	不存在
38	第二批	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	企业办理房产证时，需要携带营业执照原件核验，还要提供营业执照复印件。	无	无	是	无	房产档案是永久保存的，便于后续查阅，需在档案里提供产权人的基础资料。	无	无
39	第二批	6月底前（第一阶段） 8月底前（第二阶段）	办理烟草专卖零售许可证，无论是新办、延续、变更都需要提供营业执照复印件。	不存在
40	第二批	6月30日	办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	不存在	已完成实名认证的企业无需提供营业执照复印件及原件	是	否
40	第二批	6月30日	办理企业扣缴税款登记时，需要提供企业的营业执照复印件。	不存在
41	第三批	8月底前	到每个不同的医院，需要办理不同的就诊卡，不能一卡通用。	普遍存在		否	无	卫生部门与人社部门联合，利用社保卡作就诊卡，着力推行就诊卡一卡通用。
42	第三批	8月底前	刚在一家医院做了检查检验，在同一个城市到另一家医院就诊时还要再做一次检查检验，很浪费时间精力。	普遍存在		否	无		依托自治区、州数据平台，实现医院之间检查结果互认。
43	第三批	8月15日前	医院不能提供分时段预约挂号服务和候诊提醒，很早就需要到医院排队挂号，很浪费时间。	普遍存在		否	无	网上预约挂号服务已在自治区各医疗机构开展。县市一级还未应用。
44	第三批	8月15日前	办理生育登记需要分别到村居、镇街两级政务服务大厅，麻烦！	普遍存在		否	无	已应用全员人口统筹管理系统APP，可实现网上办理生育登记。
45	第三批	8月15日前	办理生育登记需要提交妊娠证明，能否跟医院信息进行对接免除提交呢？	不存在				经确认，办理生育登记无需提供妊娠证明。
46	第三批	8月15日前	生育登记需要提供含预产期的妊娠证明，办理生育保险就医确认也需要提供妊娠证明，重复提交。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	经确认，办理生育登记无需提供妊娠证明。办理生育保险时需要提供妊娠证明事宜：加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制工作。通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
47	第三批	8月15日前	医疗保险报销材料复杂、流程不清，要去医院打印例如结算单、病例等资料。	普遍存在		否	无
48	第三批	8月15日前	办理医保异地就医直接结算备案，还要本人到就医地社保部门盖章确认医院是否本地定点医院。	不存在
49	第三批	8月15日前	医保个人全额垫付费用申请零星报销，交完申请材料后等待时间较长，能否查询办理进度。	普遍存在		否	无	多项措施推进社会保障卡即时结算替代零星报销。压缩零星报销等待时间，为参保对象提供办理进度查询。
50	第三批	8月15日前	领取养老金的退休人员，社保部门可通过其他渠道掌握待遇资格情况，但每年还要集中认证一次。	不存在
51	第三批	8月底前	部分地区城乡居民养老保险变更缴费档次无法网上办理，必须到金融网点柜台或人社部门经办窗口办理。	普遍存在		否	无	加快推进网上受理缴费业务，增加城乡居民养老保险档次可变更选项业务。
52	第三批	8月底前	办理医院报销时每次都得出具生育保险就医确认单，麻烦！	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
53	第三批	8月15日前	办理城乡居民养老保险死亡注销时，要提供参保人员死亡火化证明，麻烦。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交
54	第三批	8月底前	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供出生医学证明原件。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
55	第三批	8月底前	小孩出生后，报销生育相关费用时，需提供计划生育服务证。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
56	第三批	8月底前	小孩出生后，办理社会保障卡，需提供出生医学证明原件。	不存在
57	第三批	8月底前	办理生育保险待遇核准支付时需要提供生育服务证。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
58	第三批	8月15日前	办理小孩的户口迁移，需要提供出生医学证明原件。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。	否	无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
59	第三批	8月15日前	老人去世后，家属领取丧葬补贴费时，需要提供死亡证明。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。		无	通过数据共享和业务协同，相关材料免提交。
60	第三批	8月15日前	老人去世后，注销户口时，需要提供死亡证明原件和复印件。	普遍存在	未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息。		无	根据公安部规定，办理注销死亡人员户口业务时，办理人需提供死亡证明原件，裁切公安机关一联并存档，故该业务暂时无法取消提供死亡证明原件。
61	第四批	9月底前	办完业务，政府能不能将相关材料直接邮寄到家，免得再跑腿去取。	存在	未实现邮政快递送达	否	无	市政务中心已与相关邮政部门进行对接，计划采取快递送达的形式将相关证照快递送达
62	第四批	9月15日前	办理不动产交易登记，需要向交易、税务、登记等多个部门重复提交合同、测绘成果等材料、图表。	普遍存在	所提交的资料需要对当事人的信息进行核实	是	无	取消了办事群众再次提交纳税评证、房产证复印件
63	第四批	9月15日前	办理户口迁移时，所需材料和流程不够清晰，最好能在网上公开。	不存在				已在昌吉市政府网公开相应的信息
64	第四批	9月15日前	办理户口迁移时需要提交户口簿复印件，政府部门应该有相关数据。		未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息
65	第四批	9月15日前	办理交管业务，要手填个人信息表格，能否实现信息复用，能共享的就别再重复手写了。	不存在	\	是		昌吉市公安局交警大队车辆管理所实施办理业务免填表，表格使用电脑打印，群众只需要签字确认信息的准确性即可。不存在问题中所描述的问题	已完成
66	第四批	9月底前	办理社保转移时需要提供居民户口簿，能否通过共享户籍信息实现免提交。		未建成统一、权威的数据共享平台，无法有效共享信息
67	第四批	9月15日前	驾驶证有效期满换证，提供身份证及复印件、驾驶证等，能否减少材料提交。	不存在	\			昌吉市公安局交警大队车辆管理所实施办理业务免填表，表格使用电脑打印，群众只需要签字确认信息的准确性即可。不存在问题中所描述的问题	已完成
68	第四批	9月15日前	办理不动产交易登记业务，最好将所需材料和流程在网上列清楚，避免无谓跑腿。	不存在				已在市政府网站公开相应信息
69	第四批	10月底前	办理交管业务能否提供网上或手机办理渠道，不用每次都跑大厅。	不存在				已实现手机客户端12123缴纳违章罚款
70	第四批	9月15日前	在交管窗口办理业务，还要提供身份证复印件。	不存在	\			昌吉市公安局交警大队车辆管理所实施办理业务免填表，表格使用电脑打印，群众只需要签字确认信息的准确性即可。不存在问题中所描述的问题	已完成
71	第四批	9月15日前	学生申请办理公交一卡通，要提供学生证等证明材料，能否通过数据共享核验手段进行简化。	不存在
72	第四批	10月底前	车驾管业务服务如果有自助办理渠道就方便多了。	不存在				已实现手机客户端12123办理相关业务
73	第四批	9月15日前	办理车辆业务还需要自己花钱拓印车辆识别代号。	不存在	\			昌吉市公安局交警大队车辆管理所已经实行机动车外检、机动车车辆识别代号拓印、机动车照相不收费。
74	第四批	9月15日前	购买房产交契税和个人所得税时候需提供无房证明。
75	第四批	9月底前	不动产转移登记需要提供户口簿复印件。	普遍存在	申请人需提供身份证明复印件	是	无	取消了申请人提交身份证、户口簿、结婚证复印件，由受理人员扫描原件打印后归档
76	第四批	9月底前	开具购房证明需要提供户口簿复印件。
77	第四批	10月底前	申请网约车驾驶员从业资格，要提交核验各种违法记录材料，太麻烦，能通过数据共享手段实现简化就太好了。	不存在	自治区未出台网约车管理办法，昌吉州、市也均未出台网约车管理办法，未有申请网约车驾驶员从业资格业务工作。针对该问题，我局将积极建议上级部门在待出台的网约车管理办法中认真研究数据共享登记管理相关措施，实现政务信息整合共享，推动政务服务“一网通办”，全力解决好群众办事的赌点、难点问题。	是	无	无	无
78	第四批	9月15日前	申领驾驶证，要填写申请表，提交身份证复印件等材料。	不存在	\			昌吉市公安局交警大队车辆管理所实施办理业务免填表，表格使用电脑打印，群众只需要签字确认信息的准确性即可。不存在问题中所描述的问题
79	第四批	9月15日前	学生使用公交一卡通，要定期到固定网点提供相关学籍证明信息，以确保卡片能继续使用。	不存在	经调查核实，目前公交公司IC卡实行不记名、不挂失的登记管理办法，任何人均可直接办理，不需要提供任何证明材料，也未专项办理学生公交一卡通，不存在学生办卡时必须提供学生证明或使用卡时定期提供材料核实的问题。	是	无	无	无
80	第四批	9月底前	企业及分支机构登记需要提供经营场所证明，比如不动产权证。
81	第五批	10月底	办理有关就业登记或社保等手续时需要提供户口本原件，无法仅依靠身份证办理，给户口在外地以及落在集体户的创业就业人员造成不便。	普遍存在	在户籍所在地和常住地都可以办理。	是	无	户口在外地的居民可凭借居住证办理	已解决
82	第五批	10月底	政务公开信息与实际不相符，就业创业人员遇到网站查询的信息与现场要求不一致时，必须来回跑多次才能将资料备齐。	不存在
83	第五批	10月底	初创企业在办理社保开户及新增人员社保时，手续繁琐，需提供的书面材料过多。
84	第五批	10月底	人事档案存放在公共就业人才服务机构的流动人员到异地就业后，需要回原档案存放机构办理人事档案转递手续，耽误时间和精力。	存在	流动人员人事档案信息化不统一，无法达到协同办理。	否	无法与各地数据共享和平台对接	针对在异地就业的流动人员可以委托其他人员来办理，转递手续	需上级开发流动人员信息化统一的管理系统，达到资源共享
85	第五批	10月底	部分地区的政府补贴类培训补贴申报流程长，每季度受理一次，需要提供的资料过多（个人要发票、证书、身份证，单位要劳动保障证、开户行许可证、身份证、花名册等、收据等），且不能网上办理。	不存在	无	是	所有培训信息已上传至培训系统	根据《新疆维吾尔自治区职业培训补贴办法》（新人社〔2009〕35号）文件，申报培训补贴，必须提供相关纸质版材料。目前昌吉市已将培训资料上传至培训系统，从开班到结业都实现了网上审批。
86	第五批	9月底	通过职业资格证书相关考试后，还需到相关部门领取证书，能直接快递到家就更方便了。	个别存在	部分学员家庭住址较远。不方便领取。	是	所有职业资格信息及取证情况已上传至培训系统	已下发文件及时更改，凡是学员不方便领取证书的，由快递公司邮寄到家。
87	第五批	9月底	公共机构招聘信息发布不及时，更新速度较慢。	不存在		（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
88	第五批	10月底	高校毕业生必须到就业地人社部门现场报到，并携带毕业证书、报到证等原件，不能够网上办理，很不方便。	存在	高校毕业生实名登记系统不够完善	否	各高校无高校毕业生网上报到系统	本辖区社区进行报道或家人委托办理报到	需上级开发高校毕业生网上就业报道系统，达到资源共享
89	第五批	10月底	核发《就业创业证》要求申请人拿身份证等身份证明原件到窗口盖章，不能网上申请办理。	普遍存在	需要发放纸质证件并且盖章确认	否	无		按照自治区要求需要发放纸质证件并盖章确认，无法网上申请办理。
90	第五批	9月底	服务大厅缺少就业创业服务项目清单，且提供的就业创业办事流程不够清晰。	不存在		（此为探索性问题，已在局部地区取得试点验证，并有明确解决期限，可视为已解决）
91	第五批	10月底	公司变更股权时，需提供营业执照、公司章程、法人股东营业执照甚至法人股东法人代表身份证等原件资料，这些材料往往需要专人管理，希望可以用复印件或者网上登记信息来办理，减少创业人员负担。	普遍存在	公司法及相关法规对提交材料的要求	否	否	目前已实行”审核合一“机制，对企业个体工商户提交材料进行书式审查，除按要求必须提交原件的以外，其他材料只需提交复印件。	《公司法》及相关法规规定，公司在办理股权变更时需要提交公司营业执照原件、新的公司章程或修正案、新的股东的身份证明复印件（法人股东提交营业执照复印件，自然人股东提交身份证复印件），股东变更的相关文件。不需要提交股东的身份证明原件。区局目前还在继续教育完善网上受理系统，暂时股东变更业务无法在网上申报，待区局网上申报系统完善后执行。
92	第五批	9月底	企业到政府部门办事，经常需要提供市场监管部门盖章的企业章程等登记档案，既不认可企业自己提供的其他证明材料也不采用营业执照或者国家企业信息信用公示系统公示信息。
93	第五批	9月底	落在集体户的就业创业人员需经常从当地人才中心借出纸质的户口页办理有关手续，非常不方便。
94	第五批	9月底	在未办理房产证前，企业的注册登记需要提供注册地的房屋预售合同原件，而注册企业经常无法取得原件，很不方便。
95	第五批	10月底	求职招聘还要到公共就业服务大厅，还不能完全实现网上同步服务。	不存在
96	第五批	10月底	部分地区要求外地人办理《就业创业证》时需提供居住证（暂住证），但由于居住证（暂住证）上只显示首次居住（暂住）地址，如居住地发生变更，办事人只能反复到派出所开具流动人员居住证明，很不方便。
97	第五批	10月底	工商注册网上申报系统还需完善，比如在线填写申报相关资料，提交后，如不符合格式或其它要求，需要反复重新填写已有信息。	普遍存在	一是网上申报要求上传的文件需是照片或扫描件（为了保证以后数据能通用一般要求上传扫描件）；二是数据要按照《国民经济行业分类》规范表述，以便于在各部门间进行传送和接收；三是为保证后期档案的质量，要求上传资料清晰。	否	已共享	区局还在继续完善网上申报系统	一是为了保证档案资料质量，二是为以后数据传送和共享做好准备工作，三是登记注册工作规范化的要求，待区局完善系统后执行。
98	第五批	9月底	企业注册地址如已被注册过，再有企业在同一地址上注册登记时，仍需要重复提供相同的房产证复印件。	普遍存在	《公司法》规定	否	已共享	在商事登记改革中，为促进中小企业创业，放宽了住所管理规定，对相关行业允许“一址多照”	已注册企业的设立材料只能证明该企业在此经营，如有新的企业设立，仍应按照法律法规规定提交本企业的住所证明文件，企业的注册档案是一企一档，不可替代。相关法律法规修改后执行。
99	第五批	10月底	申请办理食品经营许可证新办需提交营业执照、法人登记证、法定代表人身份证，这些证件不都是政府部门颁发的吗？
100	第五批	10月底	部分地区的就业创业技能培训目前都是定点定时上课，授课方式不够灵活。	不存在	无	是		根据农牧民作息时间或者企业新出人员工作时间及时调整设定授课时间并采取理论加实操的方式，并在培训当中穿插现场观摩，大师讲座，技能比武等多种形式，丰富授课形式。