昌吉市人民政府

根据自治区财政厅《关于做好2021年代理记账行业管理有关工作的通知》精神以及《代理记账管理办法》要求，规范和加强代理记账机构管理工作，我局认真开展2020年代理记账机构年度备案工作以及调研检查工作。现将代理记账机构调研检查工作情况汇报如下：

一、代理记账机构基本情况

截至2020年12月，昌吉市已注册成立17家代理记账机构，2021年4月30日前，已经完成了年度备案工作。2021年截至目前新成立注册6家，截至目前，我市共有23家代理记账机构。2021年5月我市对23家代理记账机构运行情况进行了实地调研检查工作，调研检查内容主要从办公场地设备配置情况、专职从业人员配备情况、机构运营情况等方面开展。

1、昌吉市2020年12月登记注册17家代理记账机构基本情况：

（1）新疆金管家财务代理有限公司从业人员人数5人，代理户数80户，2020年代理记账业务收入28万元。（2）昌吉市正邦财务咨询有限公司从业人员人数7人，代理户数42户，2020年代理记账业务收入33万元。（3）新疆海慧信息工程有限公司从业人员人数3人，代理户数8户,2020年代理记账业务收入80万元。（4）昌吉信华财税咨询有限从业人员人7人，代理户数90户，2020年代理记账业务收入47万元。（5）昌吉市管家婆财务咨询有限公司从业人员人数3人，代理户数1户，2020年代理记账业务收入0.4万元。（6）昌吉市锦汇财务代理有限公司从业人员人数10人，代理户数100户，2020年代理记账业务收入35万元。（7）新疆隽德财务咨询服务有限公司从业人员人数4人，代理户数40户，其中代理一家事业单位市文化馆为事业单位，2020年代理记账业务收入25元。（8）昌吉市鸿基财务有限责任公司从业人员人数20人，代理户数85户，2020年代理记账业务收入68万元。（9）昌吉州宏丰财务咨询有限责任公司从业人员人数4人，代理户数40户，2020年代理记账业务收入24.8万元。（10）乌鲁木齐账房姑娘会计服务公司昌吉分公司从业人员人数8人，代理户数96户，2020年代理记账业务收入55.2万元。（11）昌吉市博慧工商咨询服务有限公司从业人员人数4人，代理户数70户，2020年代理记账业务收入25万元。（12）昌吉州慧联财务咨询有限公司从业人员人数13人，代理户数500户，2020年代理记账业务收入167万元。（13）昌吉市金一诺信息技术有限公司从业人员人数5人，代理户数30户，2020年代理记账业务收入28万元。（14）新疆甲乙丙丁财税咨询有限公司从业人员人数5人，代理户数8户，2020年代理记账业务收入59元。（15）新疆北金财通财务管理有限公司从业人员人数0人，代理户数0户，代理记账业务收入0万元。（16）昌吉市景润数据分析事务所（有限责任公司）从业人员人数4人，代理户数8户，代理记账业务收入8万元。（17）新疆昌升财税服务有限公司从业人员人数2人，代理户数5户，2020年代理记账业务收入1万元。

2、需要说明的情况：经过今年5月17-20日调研，发现新疆北金财通财务管理有限公司因负责人超过3个月失联，公司目前已无工作人员，2020年开始无代理记账业务发生。根据《会计法》以及《财政部关于修改<代理记账管理办法>等2部部门规章的决定》（财政部令第98号）相关规定，目前我单位已对新疆北金财通财务管理有限公司代理记账业务进行撤销，已进行公示。

二、自查工作开展情况

为确保年度备案工作的及时和准确，我局及时通知我市17家会计代理记账机构按照管理系统操作手册，认真做好代理记账机构年度备案、信息变更等工作，4月底前完成了年度备案网上提交并报送纸质材料。2021年5月我市下发通知《关于开展2021年代理记账机构调研检查工作的通知》，对我市23家代理记账机构开展调研检查，检查内容：1、代理记账机构基本情况，既有无固定的办公场所，是否在办公场所显著位置放置代理记账许可证书，是否建立内部控制制度等。2、专职从业人员变动情况，主管代理记账业务的负责人是否有会计师及以上专业技术资格，从事代理记账业务的专职从业人员是否达到3人及3人以上。3、代理记账机构2020年度工作情况报告。检查时间2021年5月17日—5月21日，开展实地调研检查工作。

三、存在的问题和建议

1、市场监管机制不健全，从代理记账行业的当前情况来看，该行业的市场准入标准较低。因此市场中的相关企业、机构等都比较多,使得市场中竞争激烈。而对于这些代理记账公司、机构的监管工作，只依赖于市场监督管理部门和财政部门，且关于代理记账机构的审核工作为年次，使得大量工作集中在某一段时间内，明显没有办法对代理记账机构进行充分的监督。

2、部分代理记账机构从业人员素质参差不齐，从代理记账机构的人员构成来看。进入这些机构的人员职业素质、专业素质差距较大，明显的参差不齐，专职人员少，兼职人员多，财务人员流动性比较大。

3、收费标准不合理，代理记账服务费用从每月300元、400元至2000元不等，行业内竞争压价，恶性循环，不利于行业良性发展。

4、会计基础工作比较薄弱。很多小微企业创办人，普遍不管记账公司的规模或者记账规范程度，只在乎记账价格，越便宜越好，对会计基础工作质量好坏不重视。

建议：

1、健全代理记账机构监督管理制度，加大监督和检查的力度，财政部门携手市场监督管理局和税务部门，从各源头着手结合相关法律法规对代理记账机构进行全方位的配合和监管，促使这一行业得到良好的发展。

2、加强财务代理记账人员的培训，提高素质。要求代理记账机构人员必须每年参加继续教育，学习相关的会计、税收方面的知识，提高业务能力，更好的服务于各企业。

3、加强员工自律意识和服务意识，不断拓展代理记账机构服务范围，提升服务质量，创新职工福利制度，吸引人才流入，增强代理记账管理者与人员的素质。

4、加强代理记账机构执业质量的检查，对进一步规范小企业会计核算，提高整个地区小企业会计信息质量起着事半功倍的作用。

四、代理记账机构党建工作情况

1、昌吉市金一诺信息技术有限公司2018年6月经昌吉市委网信办批准成立昌吉市金一诺信息技术有限公司党支部，现有党员2名，组织生活及党史学习教育正常开展,具体党建工作有昌吉市委网信办管理。

2、昌吉市管家婆财务咨询有限公司从业人员陈煜政治面貌党员，现在昌吉市三工镇常胜村参加组织活动及党史学习，并按时交纳党费。

3、新疆甲乙丙丁财税咨询有限公司从业人员中有2人为党员，党组织关系在新疆早晚八点半便利店管理有限公司党支部及昌吉公交集团党支部，能够按时参加党组织学习活动和按时交纳党费。

4、其他代理记账机构均没有党员。

五、代理记账机构安全生产等工作情况

一是通过调研，95%以上代理机构办公场所都是租用写字楼或者居民楼，消防安全都是由业主和物业公司统一管理，代理机构每年交付一定的租金及物业管理费。

二是代理机构办公场所内都有灭火器材及疫情防控消杀物品，能够做到一日三次消杀。

三是在调研过程中再次宣传安全生产和疫情防控的重要性，使代理机构负责人更加重视。

六、进一步加强代理记账机构管理

为加强我市对代理记账机构管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业健康发展，采取以下措施：

1、加强代理记账机构的网上年度备案工作。严格按照《代理记账管理办法》，认真审核会计专业技术资格证、身份证原件核对，办公场地有无变动、有变更事项是否进行变更并备案等现象。

2、对代理记账公司进行年度备案检查。根据《代理记账管理办法》，每年开展对代理记账机构进行年度备案检查，检查中不符合规定要求的，及时提出进行改正。

3、为便于掌握代理记账公司的经营状况，要求代理记账公司每季度向财政部门报送财务报表。

4、今后我市继续加强对代理记账机构的网上年度备案工作。一是严格按照《代理记账管理办法》，认真审核上报的各项资料，认真审核公司名称是否变更、办公场地是否变动、有无其他变更等事项，变更事项是否进行变更备案。二是加强对代理记账公司的监督检查。根据《代理记账管理办法》，我局每年对代理记账机构进行监督检查，对检查不符合规定条件的，撤销其代理记账资格，并予以公示。

昌吉市财政局 

2021年5月24日