庙尔沟乡全面推进农村人居环境整治工作方案
| 索 引 号 | CJS119/2020-000018 | 主题分类 | |
| 名 称 | 庙尔沟乡全面推进农村人居环境整治工作方案 | ||
| 主 题 词 | 庙尔沟乡 全面推进 农村 人居环境 环境整治 工作方案 | ||
| 文 号 | 发布日期 | 2020-09-08 18:52:09 | |
| 发文单位 | 庙尔沟乡 | 发布机构 | 昌吉市政府网 |
庙尔沟乡全面推进农村人居环境整治工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于浙江省“千村示范、万村整治”工程经验重要批示精神，贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告>的通知》精神,聚焦总目标，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，全面推进《农村人居环境整治三年行动方案》，打好我市乡村振兴战略第一场硬仗，结合我乡实际，制定本方案。
一、深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验重要意义
党中央、国务院高度重视农村人居环境整治，将其确定为实施乡村振兴战略的第一场硬仗。浙江省实施“千村示范、万村整治”工程，得到了习近平总书记的高度肯定并作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程,起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”。浙江“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）最重要的经验是始终坚持绿色发展理念，引领改善农村人居环境综合治理；始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓；始终坚持因地制宜，分类指导；始终坚持有序改善民生福祉，先易后难；始终坚持系统治理，久久为功；始终坚持真金白银投入，强化要素保障；始终坚持政府引导作用，调动农民主体力量。要把思想和行动统一到习近平总书记关于学习浙江“千万工程”经验重要批示上来、统一到自治区党委重大决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把农村人居环境整治作为事关人民群众福祉的重大政治任务，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，强化责任担当，攻坚克难，狠抓落实。2020年，全面实施清洁我家和清洁村庄行动，改变影响农村人居环境的不良习惯，打好农村人居环境卫生歼灭战，确保我乡环境面貌焕然一新；要全面开展绿化美化亮化、垃圾处理、污水治理、“厕所革命”和村庄基础设施提档升级，打好农村人居环境改善攻坚战，确保农村人居环境整治取得重大突破，生活垃圾100%规范处理、露天坑厕100%消除、院内危房100%拆除、100%实现人畜分离。强化规划和创新引领，发挥人民主体作用，建立健全农村人居环境“建管护”长效机制，打好农村人居环境整治持久战，为开创和谐生态宜居美丽乡村建设新局面提供坚强制度保障。
二、从广大群众反映最强烈的环境脏乱差入手,打好农村人居环境卫生歼灭战
聚焦群众最关心、最现实、最急需解决的村庄卫生难题，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，从农民群众最先感受到的身边环境变化和农民群众能自己动手干的实事做起，以农民群众满意为标准，广泛发动广大农牧民群众，全面实施清洁我家和清洁村庄行动，改变影响农村人居环境的不良习惯，打好农村人居环境卫生整治歼灭战。
1.以住户为单位，全面开展清洁我家行动。重点开展“清户厕、整庭院、理居室”活动。一是清户厕。全面拆除农户院内外露天厕所,重点解决厕所防渗、防臭、防蝇蛆、无照明等上厕难问题。有条件的修建无害化水冲式户用厕所，不具备条件可按“有墙、有顶、有门、有盖、无臭味、无蝇蛆、防渗漏”卫生旱厕标准建设，做到户户有干净卫生厕所。及时掩埋、定期打扫厕所粪污，实行堆肥发酵还田，加大厕所粪污资源化利用。二是整庭院。全面拆除庭院内存在安全隐患的危房和有碍观瞻的临时构筑物；清理院内外各种垃圾、粪土堆、垃圾堆、杂草堆等；整理随意堆放的建筑材料、农机具生产资料等。落实生活区、种植区、养殖区“三区分离”,规范畜禽散养行为，推行舍饲圈养，对粪污进行清理和集中无害化处理。按照统一规划，在庭院内种植葡萄、花草树木和蔬菜，搭建葡萄架，菜园安装围栏，发展庭院经济。三是理居室。经常性开展室内外卫生大扫除活动，及时清除室内垃圾杂物，更换老化电线，擦洗厨房灶台等，保an>持室内通风透光，空气清新；有条件的农户配备家庭洗浴设备，养成勤扫勤洗勤晒的生活习惯。
2.以村庄为单位，全面开展清洁村庄和田间行动。重点清理农村生活垃圾、乱堆乱放、私搭乱建、残垣断壁、畜禽粪污等农业废弃物。一是清理生活垃圾。每周一、周五分别利用半天时间，由村干部带队，划定责任区域，动员广大村民，重点围绕村庄道路、巷道、河渠、林带、房前屋后、村庄周边，在春秋季集中对柴草杂物、积存垃圾、散落垃圾、白色垃圾等进行an>彻底清理；对村庄周边的渣土堆、建筑废弃料堆等进行彻底span>清理。二是清理乱搭乱建。对不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建的大棚房、圈舍、房屋及各类建筑物，对违规占用公共空间的厕所、灶台、雨棚、晒场等私搭乱建临时构筑物进行拆除清理，对违规占道影响道路通行的构筑物和障碍物进行拆除清理；对村庄内私拉乱接的电线电缆电杆、非法张贴的户外广告牌等进行清理。</span>三是清理乱堆乱放。对村庄周围、公共场院、村庄巷道、房前屋后长期堆放和散落的各种建筑材料，乱堆乱放的柴堆草垛、生产资料和煤炭，乱停乱放的农机具等进行全面清理；对村民院内院外、屋内屋外堆放的各类物品进行整理。四是清理残垣断壁。拆除危旧房屋、残墙断壁，对村庄周边、村庄内废弃的临时构筑物等残垣断壁进行拆除清理，对腾挪出来的空地，实行复垦绿化和发展壮大集体经济。对村庄巷道进行提升改造，改善居民出行条件。五是清理畜禽粪污。我村已按照人畜分离要求，建设养殖区；要加快养殖区废弃物无害化设施建设，建设堆粪场座，实施废弃物资源化利用，及时清理粪污。严禁村庄内外随意丢弃病死畜禽尸体。六是清理田间农业生产废弃物。对条田周围的废旧地膜、农业投入品、秸秆、葡萄和林木修剪枝条等农业生产废弃物进行清理，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。
3.改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康宣传教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。2020年实现村庄内外、农户庭院生活垃圾得到初步治理，露天厕所全面清理拆除，生活污水治理明显提升，农户庭院绿化美化，居住环境明显改善，村容村貌干净整洁有序，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、突出提升农村生活品质,打好农村人居环境改善攻坚战
坚持先易后难、分类施策、逐步延伸，持续加大村庄绿化美化亮化，全面治理农村生活垃圾，统筹推进污水治理，因地制宜开展“厕所革命”，加快村庄基础设施提档升级全面改善村容村貌。
4.持续加大村庄绿化美化亮化。加大村庄周边生态保护和治理，实施村庄绿化美化亮化专项行动，接照见缝插绿、增林造绿，加快形成道路风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、农田防护林的立体网格化绿化格局。加快建成配套灌溉渠系，切实保障村庄生态用水。开展乡镇与行政村、村庄与村庄道路之间、村庄入口处植树护绿，实现村庄间绿道相连、村道林荫化。按照小网格宽林带、林渠田相统筹,加快农田防护林建设，对缺行断带原有防护林枯树烂枝清理和绿化补植，恢复农田林网化生态功能。在村内道路沿线、村委会、农户房前屋后可绿化空闲地应绿尽绿，采取乔灌花草相搭配。2020年，完成村庄南侧林带平整，并种植花卉；建设完成村标1座、观景桥1座、小游园1个。购置专用工具，完成沿边沿线树木统一修剪和刷白。结合“巾帼美丽家园”行动，加快培育庭院绿化美化示范户；实施村庄亮化工程，抓好路灯设施维护，保证正常运行。通过持续开展村庄绿化美化亮化，基本实现村内有绿地、院内有花果、路渠有林荫、四旁有树木，逐步实现“从一点美到一线美、一线美到一片美、一片美到一域美”质的跃升。到2020年，村庄绿化覆盖率达到30%以上，农田防护林占耕地8%以上。
5.全面推行有效垃圾处理模式。建立健全村庄保洁制度，按照每100户设置1名保洁员的标准，配备农村保洁员队伍，负责村庄巷道卫生保洁和垃圾收集；村庄内按村民居住密度合理配备卫生收集设施，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理方式、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。持续开展以农村脏乱差整治为重点的农村环境卫生整洁行动，利用每周一、周五、公益日、爱国卫生月等>集中开展环境卫生整治工作，推进卫生村、卫生示范户等创n>建工作。
6.统筹推进农村污水治理。开展污水治理专项行动,实行因地制宜、一村一策，分类实施、梯度推进的原则，先地下后地上，全面实施农村污水处理设施建设。2020年，做好排水项目的实施，督促工作进度，确保项目早日完工。
7.因地制宜实施“厕所革命”。按照宜水则水、宜旱则旱原则，全面实施农村“厕所革命”。全面拆除露天厕所、同步推进卫生厕所进院入室，推广卫生厕所或无害化厕所改造。有条件的修建无害化水冲式户用厕所，不具备条件可按“有墙、有顶、有门、有盖、无臭味、无蝇蛆、防渗漏”卫生旱厕标准建设，做到户户有干净卫生厕所。加快农村公共卫生厕所建设，至少配置1座公共卫生厕所。积极推动农村厕所粪污资源化利用，推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励粪污肥料化资源化利用。
8.加快村庄基础设施提档升级。整合资金项目和资源，突岀农村改厕、整治庭院、整治人居住环境、排污、清垃圾、清淤等院内院外“六件事”，并与村庄基础设施建设统筹考虑,协调推进。巩固提升农村饮水安全，加强农村水源地保护。全面推进“四好农村路”建设，加快推进入村入组硬化道路建设，全面完成村庄破损道路维修改造。加快宽带网络向村庄延伸，推进提速降费。在村庄道路、通讯等基础设施span>和公共服务配套不断完善的基础上，利用互联网平台，组织实施“电子商务进乡村”行动，强化农产品网络销售队伍建设。实施村庄电气化提升工程，加快完成新一轮农村电网改造。
四、强化规划创新引领,打好农村人居环境建管护持久战
9.强化规划引领。坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。科学划定村庄类型，相关部门组成技术指导团队，编制行政村村庄环境整治规划(方案)。突出村庄特色，从实际出发，尊重农民意愿，体现村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止“千村一面”，防止把乡村建成城市“微缩版”，防止乡村景观城市化、西洋化。
10.完善农村自治服务体系。全面提升农村党组织组织力,强化政治功能,依法加强乡村治理,健全和完善党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面推行村支委会统领、村代会定事、村委会办事、村监委会监事的“四会管村”村级治理机制，将农村人居环境卫生整治纳入村民协商议事重要内容。在村党组织统一领导下，全面落实自治州乡村治理促进条例，健全完善村规民约，将村庄规划、农村人居环境整治、公共基础设施建设管护、村民建房、培养良好生活习惯等纳入村规民约，开晨移风易俗，弘扬新风正气。培育和践行社会主义核心价值观，鼓励农民群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高村民文明健康意识。引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，养成节约用水的习惯。
11.大力开展“巾帼美丽家园”行动。发挥村级妇联组织重要作用，由村妇联主席努尔卡提牵头，鼓励妇女发扬主人翁精神，全面参与农村人居环境整治。持续实施“巾帼美丽家园”行动，开展“四美三好一卫生”的最美庭院创建活动，发动村民搞好室内外卫生环境，大力发展庭院蔬菜种植、林果种植、特色种植和花草栽植等，每家每户建成一个小果园、小花园、小菜园。
12.创新农民主体责任机制。发挥党员先锋模范作用，注重发动群众、依靠群众，开展“党员带全家、全家带四邻、四邻联全村”的捆绑式卫生考评办法。完善农民广泛参与机制，借助升国旗、农牧民夜校、远程教育等载体集中开展人居环境整治宣讲活动，推行“门前三包”、卫生评比等管理an>制度，调动引导先富起来的群众关心支持农村环境，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。动员结亲户开展清洁家园活动，帮助结亲户和联系户开展房前屋后庭院卫生清理、种植花草果木、提升庭院景观品质等日常建设管护，教育引导村民形成良好的卫生习惯。充分发挥“访惠聚”驻村工作队作用，引导农牧民群众移风易俗，树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成良好的生活方式。
13.建立长效运营机制。一是建立资金保障机制。采取市、乡、村、户四级投入保障机制，为农村人居环境整治长期有效开展提供资金保障。同时，依托“访惠聚”后盾单位、村集体等资金投入，拓展人居环境整治资金投入渠道。二是建立全民参与机制。多渠道全方位宣传改善农村人居环境、建设美丽家园的重大意义，最大限度提高群众参与人居环境整治工作的积极性和主动性。加大村庄周边生态保护和治理，组织村民积极开展春秋两季绿化植树，加快形成道路风景林、房前屋后花果林、农田防护林的立体网格化绿化格局。三是建立日常保洁机制。按照每100户设置1名保洁员的标准，结合脱贫攻坚工作，积极吸纳低收入人员担任保洁员，逐步建立稳定的农村保洁员队伍，落实村庄巷道卫生保洁工作。四是建立垃圾清运机制。建立垃圾分类、收集和转运体系。推行户分类收集、村转运处理的垃圾处理模式。购买小型垃圾箱150个，完善垃圾池24个，及时转运生产、生活垃圾。五是建立督查考核机制。坚持日常督查和随机抽查相结合的督查机制，把人居环境整治工作纳入目标考核体系，开展“美丽庭院”、“文明家庭”评比表彰，发挥示范带动作用，确保了农村人居环境整治工作卓有成效地推进。
14.强化项目整合，完善农村人居环境基础设施。扎实开展农村人居环境整治行动，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，以基础设施建设为抓手，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。2019年，计划投资900万元，完成辖区内污水处理管网建设；投资50万元，完成220平方村文化室建设；投资40万元完成冬不拉广场建设；投资40万元完成村庄2个小游园建设；投资20万元，完成最美庭院建设。通过项目资金的投入，完善农村基础设施建设，改善农村人居环境。
昌吉市庙尔沟乡人民政府
2020年5月20日
