昌吉市人民政府

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，推动各有关部门和乡镇街道切实把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，根据《昌吉市安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以自治州各级党政领导干部为重点，带动干部职工、企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过3年时间，实现以下工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”；二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程；三是坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、主要任务

（一）集中开展学习教育。全市各级党组织要安排专题集中学习，经常学、反复学、深入学，全面系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述，领会精神实质，结合本行业领域实际，研究贯彻落实措施。各部门、乡镇街道和企业要制定轮训教育方案，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。〔市委组织部、市应急管理局牵头，各部门、乡镇街道按职责分工负责〕

（二）全面系统学习宣传贯彻。各部门、乡镇街道要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。市属各媒体要在电视、网站、微信等公众平台开设专题专栏，推出重点报道、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。昌吉市安委会办公室要结合“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣教基地、面向社会公众的应急科普场馆，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，开展全方位、立体式宣传教育活动，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。〔市委宣传部、市应急管理局牵头，各部门、乡镇街道按职责分工负责〕

（三）组织开展“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中观看学习活动。各部门、乡镇街道和企业要组织开展“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中观看学习活动，确保学习时间、人员和效果落实。〔市委宣传部牵头，各部门、乡镇街道按职责分工负责〕

（四）压实各级安全生产责任制。各部门、乡镇街道要认真贯彻落实《自治区实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要按照“三个必须”的要求，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。昌吉市安委会办公室要加强对成员单位安全生产工作责任考核，督促改进作风狠抓落实。要建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。〔市应急管理局牵头，各有关部门、乡镇街道按职责分工负责〕

（五）有效防范各类安全风险。各部门、乡镇街道要围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善落实安全设防标准。要坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出道路交通、煤矿、消防、危险化学品、非煤矿山、冶金等工贸、建筑施工(城镇燃气、市政公用)、农业(农机)、特种设备、旅游(文化体育)、水利、民政等重点行业领域开展专施项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风险防控，强化矿山规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。〔市应急管理局牵头，各有关部门、乡镇街道按职责分工负责〕

（六）加强安全监管干部队伍建设。组织和人社部门要统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实各负有安全监管部门执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。应急管理部门和负有安全监管职责的部门要加强安全监管队伍专业能力建设，认真落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，联合教育部门依托中职学校对安全监管人员进行安全培训，提高干部队伍整体素质。〔市委组织部、市应急管理局牵头，市编办、人社局、教育局等部门按职责分工负责〕

三、时间安排

从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月前）。各有关部门、乡镇街道要结合本辖区、本行业领域实际，制定细化工作措施，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2020年6月至12月）。部署开展“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片集中观看学习活动。组织开展集中学习教育和广泛宣传活动，对各有关部门、乡镇街道落实安全生产责任制、有效防范化解重大安全风险进行检查。

（三）重点推动（2021年）。着重完善安全生产责任和管理制度，修订安委会成员单位年度安全生产工作责任绩效考核指标。各有关部门、乡镇街道结合工作开展情况，推动健全落实有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。

（四）完善提升（2022年）。总结各有关部门、乡镇街道学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况，宣传推广一批典型成果，加强示范引导，带动提升安全生产整体水平。

各有关部门、乡镇街道要总结形成本专题年度工作报告和三年行动总结报告，并于每年12月5日前和2022年12月5日前报市安委会办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各有关部门、乡镇街道要高度重视学习宣传贯彻工作，精心组织安排，加强督促检查，确保取得实效。昌吉市安委会办公室要加强沟通协调，相关职能部门要密切配合，产生工作合力，力戒形式主义、官僚主义。

（二）强化监督考核。充分发挥昌吉市安全生产工作考核巡查和安委会成员单位责任绩效考核“指挥棒”作用，将学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况作为考核重要内容，改进优化评价指标体系，以积极防范各类生产安全事故、推动安全生产形势持续稳定好转检验学习宣传贯彻成效。

（三）大力宣传推动。运用多种手段，多层次多角度宣传昌吉市、各有关部门、乡镇街道深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的新举措新成效，推动工作开展，引导社会各界关心安全生产、参与安全发展。