昌吉市人民政府

根据昌吉市党委、人民政府《关于印发<昌吉市2020年优化营商环境工作实施方案>的通知》，结合我局实际工作，制定方案如下 ：

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于优化营商环境的重要讲话精神，着力构建集约、高效、便民的行政许可新体制，提高政府服务效率和水平，降低运行成本、优化营商环境、释放改革红利、激发市场和社会活力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推动经济高质量发展。

二、工作目标

在巩固提升行政审批“两集中、两到位”工作成果基础上，以集约、高效、利民为宗旨，优化组织结构，积极推进相对集中行政许可权改革；以清理减少审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点，创新审批方式，提高行政审批效率；以行政审批制度改革为突破口，打造行政审批最简、办事效率最高、营商环境最优、市场活力最强的新疆县市。

三、加强组织领导

为全面贯彻落实州、市优化营商环境工作，提升政务服务水平，现成立昌吉市行政审批局优化营商环境工作领导小组，具体成员如下：

组  长：刘胜利 党组书记、副局长

副组长：李曙光 党组副书记、局长

        蔡生建 党组成员、政务服务中心主任

        王一民 党组成员、副局长

成  员：陈文娟 建设项目科科长

        张  诚 商事登记科科长

        马  杰 涉农事务科科长

        王玉梅 社会事务科科长

        朱  阳 行政办主任

        金雪荣 党建办主任

        马  慧 督查室主任、政务服务中心办公室主任

领导小组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由王一民同志兼任，领导小组办公室承担领导小组日常工作，负责与各相关单位、科室的联系协调和落实具体工作。

四、工作任务及责任分工

着力营造高效便捷的政务环境，提高政务服务水平，深化“放管服”改革，完善行政审批服务机制。

一是推行“互联网+政务服务”，完善政务服务网上平合功能，设置“综合受理窗口”，推动行政许可事项和公共服务事项“应上尽上”，实现企业和群众办事线上“一网通办”。(责任科室：政务中心、商事登记科、建设项目科、涉农事务科、社会事务科)

二是年内全面落实行政审批事项“三集中三到位”，行政审批权力向行政审批局集中，实现“一枚印章管审批”，公布行政审批事项告知清单，优化行政审批工作制度，简化办事流程，推进权力清单、责任清单公开制，实现一窗受理、一次办结，年底前100项高频事项和65%以上依申请类行政权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。(责任科室：政务中心)

三是简政放权，落实商事登记制度改革各项任务，认真落实国家关于“注册资本实缴改认缴”“前置改后置”“取消公司注册资本最低限制”“先照后证”“照后减证”，实行办证即准营，实现“多证联发”“多证合一”。(责任科室：商事登记科)

四是压缩企业开办时间，在企业注册登记中实行“企业名称自主申报”“网上登记”“注册登记全称电子化”，个别行业实行“容缺受理”等改革措施。深入推进“证照分离”改革，企业开办时间在3个工作日以内完成，持续压缩市场主体注销时间。(责任科室：商事登记科)

五是下放权力，将注册登记受理初审权下放到各大银行(网点)、各乡镇、街道办事处设立的代办点进行办理，进一步降低市场准入门槛，使企业能更加便捷地实现市场准入。(责任科室：商事登记科)

六是实行预先核准制，为扎实推进营商环境持续改善，对个别招商引资项目，重点投资项目，因许可、立项、验收等周期长，且符合相关法律法规的项目，探索开展预先核准制，将办理即营业工作落到实处。加快工程建设项目审批制度“全覆盖、全流程、全方位”改革，积极推进“拿地即开工”审批模式，大力精简审批环节、材料和事项，分类优化审批流程，确保在120个工作日内完成建设项目审批。(责任科室：建设项目科)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立昌吉市行政审批局优化营商环境工作领导小组，领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，负责与各相关部门、科室的联系协调和落实具体工作。

(二)压实工作责任。研究制定工作方案，明确分工，加强领导，严格按照规范程序认真办理。各责任科室要明确专人具体负责，做到有部署、有检查、有考核、有落实。

(三)营造营商环境氛围。加强优化营商环境舆论引导，广泛树立“处处都是营离环境，人人都是形象使者”的理念，充分发挥公众号、内部信息作用，加大对提升政务服务环境方面的宣传报道。对各类优化营商环境政策及时跟进解读、宣传正面典型，曝光负面案例，发布优化营商环境工作动态和审批服务事项流程等相关信息，形成良好的舆论氛围。

(四)开展营商环境专项整治。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，制定昌吉市行政审批局《关于印发〈关于开展“深化正风肃纪 优化营商环境”专项整治实施方案〉的通知》，重点整治市民服务中心全体党员干部在工作中存在的“推、拖、绕、卡、要”等损害市场主体利益的行为和不担当、不作为、懒政、怠政等行为，对主体责任落实不到位和存在破坏营商环境行为的科室和个人严肃追责问责。

昌吉市行政审批局

2020年8月6日