昌吉市人民政府

为进一步深化残联改革，推进新时代残疾人事业的高质量发展，根据新疆维吾尔自治区残疾人联合会《<关于加强改进村（社区）残疾人工作的实施方案>的通知》（新残通〔2020〕16号）和昌吉市人民政府办公室《关于印发<昌吉市基层残联组织专项改革试点实施方案>的通知》（昌市政办发〔2020〕53号）文件精神，现结合三工镇实际,特制定以下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实第三次中央新疆工作座谈会精神和区、州、市党委决策部署，贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，围绕自治区党委“1+3”工作部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标。大力弘扬人道主义精神，着力推进组织改革和服务创新，进一步增强残协组织的政治性，先进性，群众性，履行“代表、服务、管理”的职能，优化管理模式，创新运行机制，壮大全覆盖的基层残疾人组织，搭建全方位的残疾人服务平台，健全全领域的社会动员机制，夯实基层基础，全面加强和改进三工镇残协建设，切实保持和增强残协的政治性、先进性和群众性，密切与残疾人的联系，切实维护残疾人合法权益，不断提升服务残疾人的能力和水平。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。把政治性作为残协组织的灵魂，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领广大残疾人感党恩，听党话，跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。

（二）坚持聚焦总目标。用总目标统领新形势下残联工作，找准服务目标的切入点、结合点和着力点，完善残联工作体制机制，更好的把各族残疾人紧密团结在党的周围。

（三）坚持服务大局。把先进性作为残协组织的价值追求，坚定不移的走中国特色社会主义群团发展道路，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕社会稳定和长治久安总目标，为残疾人解难，消除残疾人融入社会的各种障碍，促进社会文明进步，推动广大残疾人更好的在改革发展中建功立业。

（四）坚持群众观点。把群众性作为残协组织的重要特征，保持与残疾人的血肉联系，充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，不断激发蕴藏在残疾人中的创造力，努力成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。

三、组织领导

为更好的完成昌吉市三工镇残联改革工作，加强组织领导，现成立改革工作领导小组：

组 长：陈凡叶 镇党委委员、副镇长

成 员：王 琳 镇残联协管员

李桂元 常胜村党委委员、妇女主任

黄艳萍 南头工村党委委员、村委委员、妇联主席

宋世宏 庙工村党总支委员

李 娜 二工村党总支委员

蔺海英 下营盘村村委委员

虎生云 新戽村党总支委员

王 秀 长丰村委委员、支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在三工镇民政办。主要负责统筹协调各村残联组织改革，及时督促各村扎实推进改革工作，确保改革工作圆满完成。

四、工作措施

（一）坚持党的领导，推动以党建引领三工镇残联建设。三工镇残联要坚持党的领导，在三工镇党组织的领导下，履职尽责、开展工作，切实加强各项建设，以党建引领残联正确发展方向。充分发挥三工镇内残疾人党员先锋模范作用，积极宣传党和政府的惠残政策，带动残疾人群众积极参与残协活动。加强残协活动与三工镇党组织活动的有效联动，推动扶残助残工作融入党建活动中。

（二）扩展三工镇残联的代表面，进一步增强三工镇残联的代表性。一是三工镇残联要在巩固基层残联规范化建设成果的基础上，广泛吸纳更多的优秀残疾人及亲友、助残志愿者等参与工作，增强代表性。二是三工镇残联和残联专职委员要有开展工作的基本条件，建立基本工作职责和制度。依托三工镇公共服务设施，设立“残疾人之家”，丰富残疾人的文化生活，为残疾人提供服务。

（三）明确各村残协职责，切实发挥联系、维权、服务等方面的基础作用。各村残协要经常性联系辖区内各类残疾人，上门入户，走访探视，及时了解掌握辖区残疾人基本情况，广泛宣传残疾人事业和相关残政策，把党和政府对残疾人的关心关爱传递到残疾人中。要积极主动向各村“两委”和三工镇残联反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主监督，维护残疾人合法权益。要增强服务能力，依托各村综合服务设施建立残疾人活动和服务阵地，协助各村“两委”和三工镇残联把惠残助残项目落实到残疾人中，多为残疾人提供就近就便的服务，组织动员社会力量开展形式多样的志愿助残服务活动。

（四）建立完善工作制度，加强三工镇残联的规范化建设。三工镇残联要建立健全需求调查制度，在动态了解持证残疾人基本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需求的残疾人基本情况。建立入户访视制度，特别是深入特殊困难残疾人家庭，现场了解残疾人真实情况，及时反映困难诉求，协助推动解决。建立档案管理制度，辖区内残疾人名册和各项工作档案要完整，规范。要有满足工作需求的基本工作条件，推动无障碍设施建设；工作职责、规章制度应上墙公示；加快运用信息化手段，建立残疾人需求与服务的动态管理。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要充分认识加强三工镇残疾人工作和残协建设的重要意义，积极争取乡党委和政府的重视与支持，将其纳入城乡社区治理与残疾人工作大局工作之中，推动残疾人工作和残协工作纳入三工镇残联工作，实现残疾人事业与三工镇各项事业融合发展。

（二）推动创新，狠抓落实。三工镇要结合本辖区实际，勇于探索创新，注重示范推动。要围绕加强残协建设的主要任务制定具体实施方案，明确时间进度，压实责任，抓好落实工作，逐步形成具有本地特点的残协建设和治理机制。 

（三）加强宣传，营造氛围。加强宣传引导，提高思想认识，为改革营造良好氛围。坚持依法依章程办事，加强沟通协调，稳妥有序推进改革。