昌吉市人民政府

   按照《昌吉市2020年重点工作和重点项目实行“挂图作战”的通知》文件要求，为了解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，昌吉市将行政审批事项进行集成管理，通过流程再造使简单集中的物理整合转变为服务效率最大的化学反应，打造最优营商环境，结合实际，制定重点工作分解方案如下：

一、工作目标

持续优化营商环境，实现3个工作日内完成企业注册登记、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成企业简易注销、120个工作日内完成工程建设项目审批。

二、任务内容

（一）3个工作日内完成企业注册登记。

1、开展市场主体登记系统业务培训。根据工作要求，制定系统业务培训计划，组织窗口人员开展业务培训，提高业务水平，保证工作人员均能熟练运用系统。

责任单位：昌吉市行政审批局商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年3月30日

2、完成制度创新。制定并试行《昌吉市行政审批局“审核合一”办法》、《昌吉市行政审批局容缺受理登记办法》，为保证完成目标任务提供制度保障，最大空间压缩行政审批时间，提高审批效率。

责任单位：昌吉市行政审批局商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年6月30日

3、加快商事制度改革，对宾馆、美容、美发、小餐馆、小酒吧、小茶座等17个小微行业推行证照一窗通办，3个工作日完成市场主体登记，实现准入既准营。

责任单位：昌吉市行政审批局商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年9月30日

4、全力推进行政审批和监督管理工作互联互通、信息共享。加快商事登记“审管信息共享平台”的运行步伐，以行政审批局为主体，以涉及审批的监管部门为对象，按照“主动推送、时时互通”的原则，通过网络，实现审批信息与监管信息的共享。

责任单位：昌吉市行政审批局商事登记科

责任领导：蔡生建

责任人：张诚

完成时限：2020年12月30日

（二）5个工作日内完成不动产登记。

1、定期开展不动产登记系统业务培训。根据工作要求，制定系统业务培训计划，定期组织窗口人员开展业务培训，提高人均业务水平，保证工作人员均能熟练运用系统。

责任单位：市民服务中心不动产登记区

责任领导：李曙光

责任人：葛东

完成时限：2020年3月30日

2、不动产登记交易平台搭建方面。不动产登记交易系统已完成部署并正式使用，目前处于数据整合准备工作阶段。结合目前现有的基础数据，不动产登记交易平台数据整合情况预计达到30%。

责任单位：市民服务中心不动产登记区

责任领导：李曙光

责任人：葛东

完成时限：2020年6月30日

数据整合及系统维护方面

3、按照工作开展情况，不动产登记交易平台数据整合情况预计达到60%，并向银行开通数据端口，将不动产抵押登记申请前置银行进行办理，实现 “让数据多跑路，办事群众少跑路”的不动产抵押登记不见面的受理模式，进一步提高办事效率，将不动产一般类登记、抵押登记全部缩短为5个工作日内，为全面实现“互联网＋不动产登记”的服务模式奠定基础。该平台建设后将实现不动产、房产部门数据全面整合及平台统一录入，全面推行“一窗受理、信息推送、并联办理”的服务模式。 

责任单位：市民服务中心不动产登记区

责任领导：李曙光

责任人：葛东

完成时限：2020年9月30日

4、加大审核力度，缩减中间环节停留时间，定期梳理档案，保证不动产一般类登记、抵押登记全部在5个工作日内完成，同时要求软件公司派人值守，随时解决系统使用过程中出现的问题。

责任单位：市民服务中心不动产登记区

责任领导：李曙光

责任人：葛东

完成时限：2020年12月30日

（三）45个工作日内完成企业简易注销。

1、鼓励退市企业使用“新疆政务服务”网络，进一步提高办事效率，将企业退市登记简易注销、一般注销全部缩短为45个工作日内。

责任单位：商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年6月30日

2、加大审核力度，将审批权利下沉缩减，减少中间环节时间，不断推出方便企业登记的各类制度措施。

责任单位：局办公室、商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年9月30日

3、加大审核力度，定期梳理档案，保证企业简易注销在45个工作日内完成。

责任单位：商事登记科

责任领导：王一民

责任人：张诚

完成时限：2020年12月30日

（四）120个工作日内完成工程建设项目审批。

1、依据《自治区全面开展工程工程建设项目审批制度改革实施方案》文件要求,对已划转到行政审批局的44个建设项目行政审批事项进行流程清理和规范,将以审批事项为基础的单独审批流程再造为以项目为基础的全流程审批，为项目审批在控制在120天制定流程规则。

牵头责任单位：建设项目科

责任领导：李曙光

责任人：陈文娟

完成时限：2020年3月30日

2、确定审管分离配套制度，明确行政审批局与各行政主管单位职责和权限。与各行政主管部门讨论确定项目审批中行政审批与非行政审批事项的转接关系，为“一窗统一受理，后台分类处理”建立制度依据。

牵头责任单位：建设项目科

责任领导：李曙光

责任人：陈文娟

完成时限：2020年6月30日

3、细化分类审批流程，针对政府投资类房屋建筑、政府投资类城市基础设施类建筑、小型社会类投资建筑、带方案出让类建筑审批流程进一步细化和优化。

牵头责任单位：建设项目科

责任领导：李曙光

责任人：陈文娟

完成时限：2020年9月30日

4、充分运用互联网和大数据等技术，全面实施“综合受理、并联审批、一窗出件审批模式”，实现投资项目统一代码制度，实行告知承诺制，对主要申报材料齐全且符合法定条件的推行“边审边补、申请人限时提交承诺制”，实施项目容缺受理和预审，提高行政审批效率，实现建设项目审批时间压缩至120个工作日以内。

责任单位：建设项目科

责任领导：李曙光

责任人：陈文娟

完成时限：2020年12月30日

三、保障措施

（一）强化责任落实。责任科室（区）要高度重视，切实按照重点工作“挂图作战”要求，做好相关工作，在积极指导面上推进的同时，确保涉及到本部门的审批事项的全面落实，努力让改革成果惠及于民。

（二）强化培训指导。责任科室（区）要加强对窗口工作人员的业务培训和指导，提升业务素质和服务意识，使其准确领会重点工作“挂图作战”的重要意义，熟练掌握相关业务操作规范。

（三）强化宣传引导。责任科室（区）要加强对重点工作“挂图作战”的信息报送，要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和成功做法，多渠道听取企业群众意见建议，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

（四）强化考核督查。责任科室（区）要及时进行监督检查，对落实到位、大胆创新、积极作为的典型适时予以表彰；对敷衍塞责、工作不力、刁难企业的要严肃问责。