昌吉市人民政府

昌吉市行政审批服务局合同管理办法

第一章　总 则

　　第一条　为规范市审批服务局对外签订合同行为，防范合同风险和减少纠纷，保障合法权益，促进依法行政，根据相关法律法规，结合我局实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称合同，是指市审批服务局在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用以及民事权利义务关系的协议。
　　第三条　市审批服务局合同的订立、履行、监督管理活动适用于本办法。
　　因应对突发事件而采取应急措施订立的合同的，不适用本办法。

第二章　合同的报审、订立

　　第四条  具体承办合同的科室负责合同的磋商、起草、签订、履行、档案管理、报备登记等工作。主要职责包括：
　　（一）按照法律法规和规章规定的程序和条件来确定合同对方当事人。采用政府采购或者招投标方式确定合同对方当事人的，应当严格遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等国家、自治区、昌吉市的相关规定。
　　（二）合同磋商和起草过程中，应当对合同对方当事人的资质、资产、信用、履约能力等情况进行充分了解，必要时可以进行资信调查。
　　（三）合同磋商和起草过程中，应当对合同涉及的法律、经济、技术和社会稳定等方面风险进行分析，必要时可以进行风险论证。
　　（四）凡涉及财务、纪检等职能的，必须先征求相关科室意见。

　　（五）合同签订之前应当报局办公室，由局法律顾问进行合法性审查，并出具书面审查意见。

　　（六）跟踪合同的履行，预防和应对合同风险的发生，若发生纠纷，应当及时收集证据材料，依法主张权利，提交预警报告，采取措施预防和应对合同风险的发生。纠纷涉及诉讼、仲裁的，应会同办公室共同处理。

　　（七）负责合同的立卷归档，妥善保管合同订立、履行过程中形成的合同草案、审查意见书、正式文本、往来函件等相关材料，将合同正式文本报办公室进行备案。
　　第五条　局办公室负责对合同进行合法性审查，主要职责包括：
　　（一）指定法律顾问对送审的合同进行合同主体是否适格，合同内容是否合法、完整、有效，订立合同的程序是否合法等方面的审查，并出具审查意见。
　　（二）协助承办科室将依法需报市法制办审查的合同送市法制办审查。
　　（三）会同承办科室科理本局合同纠纷的仲裁、诉讼等法律事务工作。
　　（四）应承办科室的要求，协助合同纠纷的协商、索赔等工作。
　　（五）负责指导我局合同管理工作，对已经签订的正式合同进行备案登记。

　　第六条　合同签订之前，承办科室应当送局办公室进行合法性审查，并提交下列材料：
　　（一）合同文本草案；
　　（二）与合同有关的情况说明、背景材料，包括草拟的过程、风险论证的情况、合同对方当事人的资信调查情况以及需要重点说明的问题等；
　　（三）各相关科室的意见；
　　（五）局办公室认为需要提供的其他材料。
　　第七条　局办公室在收齐送审材料之日起1个工作日内转送法律顾问。法律顾问在收到送审材料之日起3个工作日内出具书面审查意见。

　　第八条　合同经合法性审查后，内容若有实质性变更的，应当按照本办法重新进行审查。

　　第九条　合同经合法性审查后，应当报分管局领导审核，提交局务会审议。合同经批准后由局务会确定的负责人签字，并加盖市行政审批服务局行政公章。

    　第十条　经审查的合同订立后，合同承办科室应当在7个工作日内将正式文本送办公室备案。

第三章　附  则

    第十一条 本办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规及局相关制度执行。

    第十二条 本办法自发布之日起执行。