昌吉市人民政府

各乡镇、街道办事处，市安全生产委员会各成员单位：

中国共产党十九届六中全会将于11月召开，自治区党代会将于10月20日—25日召开。为贯彻落实10月17日自治区党委常委（扩大）会议、10月18日自治区安全生产委员会全体会议和10月17日自治州重点工作安排部署会议、自治州安全生产委员会全体会议以及10月18日市重点工作安排部署会议精神，切实做好两会期间安全生产防范工作，现就有关事项通知如下：

一、要认真贯彻落实区州市一系列会议精神，提高政治站位。10月17日、18日，区、州、市分别召开了常委（扩大）会、重点工作安排部署会、安全生产委员会全体会议就做好两会期间的安全生产工作进行了安排部署。特别在自治州安全生产委员会全体会议上，葛坦副州长安排部署了近期安全生产工作，强调要用好“八项机制”，分别是“调度机制、双清机制、演练机制、举报机制、执法机制、考核机制、通报机制、更替机制”；金之镇州长提出了八个方面的要求：“站位要提高、责任要落实、整改要到位、执法要严格、作风要务实、措施要精准、监督要强化、防控好重点风险”。市安委会各成员单位要把区、州、市一系列会议精神吃深吃透，传达到每一名干部、每一个监管企业。各单位、各经营单位要结合本单位实际情况、自身特点，将八项机制仔细研究，制定切实可行的安全防范措施。各成员单位要对安全生产工作再安排、再部署、再压实，确保党的十九届六中全会和自治区党代会期间安全生产形势稳定可控，坚决杜绝安全事故发生，实现“零事故”。

二、要持续开展安全生产大排查大整治，措施再强化。各单位要按照10月19日市安委会下发的《关于进一步强化安全生产隐患大排查大整治工作的通知》（昌市安生字〔2021〕8号）文件精神，提高政治站位，深刻汲取近期各地各类事故教训，把风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为重中之重，紧扣当前安全生产风险特点，加大重点行业领域安全生产风险分析研判和防范措施落实，持续开展隐患大排查大整治。同时，要结合重点行业领域安全风险“清单管理”和事故隐患“清零行动”工作要求，创新思维，认真分析大排查大整治工作存在缺点和盲点，从缺点和盲点出发，在前阶段风险隐患排查整治的基础上立即开展新一轮安全生产大排查大整治。特别要注意的是，各单位要结合冬季火灾防控的重点任务，进一步加大火灾和一氧化碳中毒事故防范力度，以大型商业综合体、建筑工地、宾馆、养老院、“城中村”等人员密集场所、高风险场所为重点，开展更深层次、更宽领域的安全生产大检查，深入到企业现场一线和各个生产经营环节，深入到每一处重点危险路段、每一处人员密集场所，对重点行业领域、重点单位、重点部位进行严密细致的排查。

三、要积极开展隐患排查治理“回头看”，实现“闭环管理”。近期，区州市安全生产督导组和纪委监委加大了对各地安全生产检查监督力度，对我市相继反馈了不少安全隐患和问题，各单位务必要高度重视，针对区、州安全生产督导组、纪委监委交办的问题隐患和我市大检查中发现的各类风险隐患整改情况进行再检查、再落实，做到真改、改到位，坚决杜绝形式整改、虚假整改、纸面整改等不实行为。对已完成整改的较大以上隐患，要到现场进行复查验收，评估整改结果，保证隐患整改工作达到预期效果，彻底消除安全风险。对整改无望或消极整改、拒绝整改的坚决依法予以关闭，防止因隐患长时间得不到治理而引发事故。在隐患“清零”过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。

四、要加大安全生产风险分析研判，举一反三开展重点行业监管。各行业部门要广泛深入开展全覆盖、无盲点的风险分析研判工作。当前为秋冬换季季节，各类风险显著增加，各单位主要领导要亲自组织各领域企业的主要领导和专家定期对本行业领域风险进行分析研判，风险研判工作要做到全覆盖、无盲点，横向要分析研判到每一个企业，纵向要分析研判到企业每一个流程；同时要认真审核企业上交的风险分析研判工作报告，企业研判不细不严，未分析研判到作业流程“最后一公里”的必须督促企业重新研判，同时要对企业风险责任清单要进行认真审核，责任不清的要返回重新研判。一是燃气领域。要督促企业加大对燃气用户的入户检查力度，特别是对孤寡老人、老旧小区等重点用户的检查，同时要依托各类媒体，加大宣传燃气安全知识，提高安全用气意识。二是危险化学品领域。要重点检查危化品生产、经营、储存场所现场管理及运输、使用、废弃等环节隐患排查治理情况，落实好重大危险源包保责任制、“五项活动”有关规定，做好特殊作业管控，严禁恶劣天气下的装卸作业、特殊作业、运输作业。三是建筑施工领域。要根据天气变化情况，随时调整施工强度，杜绝赶工期、抢进度等行为发生，要督促施工企业做好塔机、吊篮等设备的检测、维护保养工作，确保设备设施和施工环境处于安全状态。四是道路交通领域。要积极与气象部门对接，掌握当前天气变化情况，加大恶劣天气条件下对危险化学品和货物运输等重点路段和夜间等事故多发重点时段巡逻检查力度。五是煤炭领域。停产整改期间，要优化并严格控制下井人数，原则上不得超过30人。井下整改活动，必须向主管部门报告，严禁私自下井整改。六是消防领域。各乡镇、街道办事处，各企事业单位要以事故为戒，立即组织对人员密集场所、重点部位、重点企业进行拉网式、全覆盖排查，找准突出风险和薄弱环节，督促落实防火巡查检查、设施维护管理、宣传教育培训、用火用电安全管理、消防控制室值班、灭火和应急疏散演练等相关制度。

五、要坚决打击非法违法生产经营建设行为。严格按照《自治区安全生产严格执法十项措施》、《自治区坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施》《昌吉州坚决防范遏制事故安全生产严管严控40条措施》要求，重点整治高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重的重点行业。各监管部门要采取企业约谈、提醒谈话等方式提醒各企业加强当前安全生产管理，重点企业凡是未经安全生产许可非法从事生产经营活动的，一律予以关闭取缔，坚决从严、从重、从快予以依法打击。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止导致发生生产安全事故死亡的责任人和有关负责人，严格依法依规追责到位，从严查处，坚持用监督传递压力，用压力推动落实。

                                        昌吉市安全生产委员会办公室

                                               2021年10月18日