昌吉市人民政府

2017年硫磺沟镇美丽乡村建设实施方案

一、基本情况

硫磺沟镇距昌吉市区38公里，东以头屯河为界，西到三屯河分水岭，南至板房沟，北到三工渠首，S203省道、101省道、X125县道贯穿东西南北。辖区总面积约740平方公里，下辖1个行政村，3个社区居委会，全镇现有人口6245人，其中流动人口5163人，占总人口数的82%，由汉、哈萨克、维吾尔、回等9个民族组成。有大面积的天然胡杨林和草场，地形南高北低，平均海拔1500米，地处逆温带，夏季平均气温20.5摄氏度，冬季平均气温零下13.5摄氏度，冬暖夏凉，春秋两季较长。耕地面积1314亩，人均耕地2亩，草场7万亩，以杏树为主的经济林850亩。目前牲畜存栏8033头（只），牛701头，羊7013只，其中细毛羊2896只，山羊2930只。牲畜饲养总量达12932头（只），出栏4899头（只）。肉类总产量185.37吨，禽蛋750公斤，鲜奶102吨，家禽饲养量达到10000只，绵羊毛6532公斤，山羊毛6512公斤，山羊绒521公斤，已实现畜牧业收入185万元。

通过开展美丽乡村建设，加快推进“安居富民实施到位”、“基础设施建设到位”、“生活环境整洁到位”、“门前屋后绿化到位”、“乡村经济发展到位”五大工程建设，做到以点带面、稳步推进，到2020年底，全镇完成楼庄子村美丽乡村和镇区美丽社区建设,使楼庄子村真正做到精准扶贫、生活富裕。

二、美丽乡村建设产业规划及发展理念

（一）硫磺沟镇发展方向：按照“全域”旅游发展模式，整个镇域将形成一个条形的旅游线路，集镇区将成为镇域旅游线路上的重要的节点，服务基地。亦可成为前往庙尔沟景区的重要节点及服务区。水泥厂社区（硫磺沟镇集镇区）---煤矿社区---共青团社区---楼庄子村---南部山区，形成一条南北贯穿的旅游线路，硫磺沟集镇区是该线路上的重要节点。

（二）楼庄子村产业重点发展方向：以杏树经济林、无公害畜牧业为主，发展特色种植，建立经济林与观赏农林作物为主的采摘区、餐饮区，发展绿色庭院经济，努力打造昌吉市南部山区旅游集散地。

（三）旅游规划思路：楼庄子村将以杏花、桃花观赏为主题，突出生态美、自然美、村庄美、民族美的文化主题，同时结合田园产业打造新型生态产业发展区，实现生态观光与资源保护相协调，产业发展与经济建设同步推进，旅游产业和农林牧升级共振发展。将自然风光与民俗文化相交融、将幽静乡野的基底气质与现代化的美丽乡村建设休闲方式相耦合，着力打造具有山水风情、生态风貌、民族风俗、特色风味的“昌吉市南部山区最具特色的游乐集散地”。重点发展：民俗体验、杏花观赏、观光缆车、徒步旅游、骑马牧道、红豆草花海、有机蔬菜采摘、水库景区、杏花林、疏林野营、自然风光、杏花村、十里画廊等。

三、规划内容及理念

（一）市场综合区

新建农副产品综合交易市场3760 平方米，停车场4416 平方米、配套绿化、给水、排水、旅游管理中心用房、农产品、畜产品检疫检测中心、卫生厕所、警务室、宣传屏幕、规划展板等。

1、综合农贸市场：

集中销售农产品、畜产品、经加工的民族特色糕点、熏马肉、熏马肠、烤全羊、烤肉、小吃等，实现精细化分工，形成种、养、宰、加工、销售，各负其责，相互协作，相互融合，促进各民族团结协作的良好局面。作用：一可以稳定价格，改变田间地头私搭乱建临时棚舍，销售农产品的现象。二是有利于协作分工，资源共享。三是安全、规范、方便游客购买。

2、旅游管理中心用房：主要规范市场价格，防止宰客现象发生，监督农副产品品质，让游客购到优质、绿色的食品，协调游客与村民之间的矛盾纠纷，做好市场保洁工作。

3、建设农产品、畜产品检疫检测中心：让游客吃得安心，购的放心。辐射乌昌地区周边的5乡镇农产品和食品质量安全检测，为打造硫磺沟镇生态有机农业、无公害畜产品基地，绿色旅游做前期准备工作。

4、配套建设卫生厕所：便于游客及市场经营户方便。

5、配套警务室建设：规范市场管理，加大人员密集场所安保措施，让游客体验保姆照看的感受、家的温暖。

6、停车场：便于游客停放车辆，骑自相车、骑马、徒步等形式，进入慢行空间，参与户外活动，享受自然美景，呼吸新鲜空气。游客回的时候方便游客购买。

7、宣传屏幕：主要宣传内部的旅游景点、线路、农副产品加工过程、诚信农家乐、好人好事等。让游客自行选择景点、线路、参观内容、吃饭地点等。

8、亮化工程：在停车场、市场周边配套路灯  盏，夜间作为夜市供周边矿区工人休闲、消费，使在此工作的人们体验幸福，享受生活。

（二）土楼和广场区

1、土楼：恢复土楼原有建筑风貌（因该建筑是夯土结构、需寻找原生态建筑工匠来施工），根据史志记载，楼庄子村因土楼得名，通过讲历史，提高楼庄子村的知名度。

2、设置具有民族特色的雕塑，体现民族特色，乡土人情。

3、为村民提供休闲、娱乐、紧急疏散场地为一体的多功能休闲区。

4、管理用房：结合精准扶贫工作，选择有劳动能力的贫困户在此居住，负责广场的日常保洁工作，既解决了精准扶贫，又保持广场清洁舒适。

5、亮化工程：在广场中央设置广场灯，为夜间村民到此健身散步提供照明服务。

（三）“一带两廊多节点”建设区

一带指昌庙公路旅游休闲产业发展带，是楼庄子村旅游景点的贯穿轴，昌吉市硫磺沟镇十里旅游生态文化长廊（杏花村）是集农业观光、生态旅游、休闲度假为一体，重点打造硫云花海农业观光园，以“吃牧家饭、住牧家院、干牧家活、享牧家乐”为主题，在度假村中可吃到特色民族美味，品尝地道的奶茶、马奶酒、烤全羊，在树荫下享受城市里所没有凉爽；通过沿路景观改造，形成昌庙公路景观轴。

两廊指山体观光廊、滨河景观廊，河谷森林休闲度假区升级改造现状度假村6个（提升改造杏花村，借江盛度假村已有设施建设亲子活动区、闯关活动区、篝火晚会区）、沿河谷设置自助式农家小屋，完善提升各项服务功能。启动区以现在已开工建设的杏花村为中心，以丘陵、绿谷、村庄为基础，结合田园产业打造新型生态产业发展区，实现生态观光与资源保护相协调，产业发展与经济建设同步推进，旅游产业和农林升级共振发展；将自然风光与民俗文化相交融、将幽静乡野的基底气质与现代化的美丽乡村建设休闲方式耦合，打造最具特色的旅游度假胜地。

多节点指生态农业观光区（分区规模：502453M²，分区定位：农业观光、采摘、科普，核心项目：设施农业、智慧农业、大棚采摘、DIY园艺馆）、乡村民俗旅游区（分区规模：506162 M²，核心项目：精品农家乐、特色木屋、特色毡房，其他项目：乡村茶馆、秘制工坊）、果林花海休闲区（分区规模：1183881M²，分区定位：观光、休闲、游憩、采摘、购物，核心项目：果林广场、果林空间、林下空间、动物乐园，其他项目：果林营地、观光栈道、观景平台）、滨河度假游憩区（分区规模：1287420M²，分区定位：度假、运动、休闲、游乐，核心项目：度假村、森林氧吧、拓展基地、儿童公园，其他项目：露天烧烤吧、篝火营地、滨河栈道、垂钓平台）。

（四）特色木屋休闲居住区60亩，林带和绿地30亩，打造60套木屋式旅馆，小品若干（麦草等制作），路灯20盏，供水管道2公里，排水管道1公里，供电线路2公里，连带利用益安煤矿生活区原有建筑、参观工业广场运煤小火车等设施。

（五）2017至2018年楼庄子村中心村环境综合整治：楼庄子村中心村改造80户沿街居民点围墙（材质采用石砌、砖砌或铁艺围栏）、大门、立面等综合整治；改造一条啤酒长廊巷道；村委会北侧洼地改造为小游园（林带和绿地20亩），周边硬化，增设景观亭等设施。

（六）2017年安装居民点70套小型污水处理设备（由于道路已成型，在农户院内铺设管道），卫生改厕60户，排水管道1100米；新建水冲式公厕3个（100平米/个），地下建设同面积的地下室，用于存放环卫用具。

（七）2017年从楼庄子村水库铺设20公里供水管道，以便供应楼庄子村、共青团社区、煤矿社区安全饮水问题。

（八）无公害绿色果蔬土培采摘区项目：硫磺沟镇的气候适合种植无公害绿色蔬菜黄瓜、西红柿、芹菜、紫甘蓝、辣子、杏子、苹果、葡萄等，可打造无公害绿色果蔬采摘园，游客不仅可以现场参观，还可以自己动手种植（现在城市内的人没有自己的菜地，可以划出区域，让游客自己动手，体验劳动的快乐），当看到鲜脆欲滴的无公害绿色蔬菜后会有大部分游客进行采摘购买。

（九）无公害绿色养殖区：争取畜牧局项目大力发展家庭农场，利用得天独厚的逆温带气候特征，饲养经济价值高的珍珠鸡、火鸡、黑头羊等，打造无公害绿色养殖区，游客不仅可以现场参观喂养，还可以自己动手扑捉小型家禽，可购入后带到农家乐、牧家乐进行加工烹饪为美食，也可购入后带回城市自用或送亲朋。

（十）配套旅游道路等基础设施建设

1、启动硫磺沟镇楼庄子村沿吐圈子15公里户外拓展和极限运动项目道路：硫磺沟山区景色独特，一山一景，可打造一条安全的，风景独特的徒步线路。并在此线路上，设置部分补给服务点。观赏硫磺沟各种山体、独特的风光、集独特的自然景观、独特的地貌景观，步行可采摘新鲜的野蘑菇，山谷中也可大喊发泄心中的郁闷，骑马可体验蒙古草原的风情。

2、硫磺沟镇楼庄子村沿头屯河7公里徒步栈道项目：头屯河河谷有大面积的天然胡杨林和草场，此处依山傍水。地处逆温带，夏季平均气温20.5摄氏度，冬季平均气温-13.5撮氏度，冬暖夏凉，夏天最热的天气时，城市内温度高、闷热，而硫磺沟就成为了乌昌地区避暑的好去处。即可享受徒步避暑的乐趣，又能在河边消暑或垂钓，更甚者带上帐篷、烧烤架在这里露营、烧烤。这番情景用“休闲、轻松”来说，一点不为过。不钓鱼仅吹吹这里凉爽的风，对于炎热的季节来说，也算为奢侈的享受。

3、硫磺沟镇楼庄子村哈萨克民俗风情村10公里道路项目：本着尊重自然、体现特色、就地取材、变废为宝的原则，在保留原有的村庄道路、树木、石头墙、泥土墙等基础上，修建水渠、新栽花草树木，同时从头屯河挖掘出形态各异的原石、原木，经初步设计、简单打磨后摆放到村巷道里，利用煤矿企业废弃的矿车栽种花草，彰显地方特色。同时开展绿化庭院创建活动，鼓励村民种树种花，春季共种植红叶海棠、丁香等，将整个楼庄子村用10公里乡村道路予以串联，可进行民俗体验、杏花观赏、观光缆车、徒步旅游、骑马牧道、红豆草花海、有机蔬菜采摘、水库景区、杏花林、疏林野营、自然风光、杏花村、十里画廊等，让您流连忘返。

4、楼庄子村民俗展馆及民俗大舞台项目：楼庄子村多为哈萨克族、回族。可建设一民俗馆，展示民族手工艺产品，展示民族服饰，展示民俗刺绣等。组织村民在闲余时间排练出民族特色的舞蹈、唱歌等节目，在旅游旺季进行表演，既丰富了村民的业余生活，又创造了经济价值，还提升了游览品质。

5、2017至2018年投入1000万元新建区域垃圾处理中心填埋场：在硫磺沟镇新建一处区域垃圾处理中心填埋场，包含测设费，2017年完成主体工程，2018年完工后投入使用。

6、观光缆车：楼庄子水库建成后，坐在缆车上，可观赏镇域南部山区自然风景、镇域西南部丹霞地貌风景、牧草花海景观区、果岭赏花采摘体验区、河谷森林休闲度假区、栈道驴友徒步。

（十一）硫磺沟镇镇区建设项目

水泥厂社区道路亮化项目：为改善镇容镇貌和保障夜间出行安全，对镇区（水泥厂社区）沿街道路亮化进行全覆盖，共计100盏（采用2个500箱电合100万元，3公里电缆地埋合195万元）。

2、水泥厂社区人行道项目：对镇区（水泥厂社区片区）公路两侧人行道各1公里长、宽1.5米，共计2公里人行道、4公里路缘石。

3、水泥厂社区小游园建设项目：修建镇区综合性精品游园约3000平方米（大型广场灯1个），新建水泥厂社区箱式警务室（监控设备），公厕100平方米，种植灌木花卉、安装路界石等。

4、水泥厂社区沿街美化项目：2017年完成规划设计审核，实施水泥厂社区商业门面房外立面改造、统一牌匾装饰、门面地坪硬化3000立方米、门前台阶改造工程，修建道路两则绿化带，完善镇区道路标识牌。

（十二）垃圾处理项目：X125道路建成通车后，为了配合和落实昌吉市“全域”旅游，需购买环卫设施和多功能扫地、扫雪、洒水车4辆，每台均配置扫地头、洒水头、扫雪头各1个。

四、规划项目建设模式：以上所有项目可采取市政府投入建设模式，也可采用PPP模式，或者市政府允许我镇自行招商模式。

五、建成后的效益

通过开展美丽乡村建设，加快推进“安居富民实施到位”、“基础设施建设到位”、“生活环境整洁到位”、“门前屋后绿化到位”、“乡村经济发展到位”五大工程建设，做到以点带面、稳步推进，建成后人均收益达到3万元。

（一）农村居民区环境不断优化。农村生活垃圾、污水得到有效处理，村容村貌、绿化、亮化、美化水平不断提高，居住环境明显优化。

（二）农村经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，连片土地流转或订单种植发展高效经济种植业，实现“农户+专业合作社+龙头企业”发展模式。南部、北部发展设施农业和旅游业，实现住宅变农家乐，菜地变采摘园，鱼池变垂钓馆等特色旅游点。

（三）生态文明和生态旅游日益繁荣。生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，实行门前三包责任区，健全居民区生态环境长效管理机制。生态旅游点面连接，打造精品旅游线路，实现“吃牧家饭、住牧家院、干牧家活、摘牧家菜、享牧家乐、品农家戏”和“吃、游、乐”的乡村特色。

昌吉硫磺沟镇人民政府

  2017年5月17日