昌吉市人民政府

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和区州党委、人民政府工作要求，确保二六工镇农村厕所革命高质量推进，按照《昌吉州农村户厕摸排问题整改方案》，结合实际制定如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，贯彻落实中央农村工作会议精神和农业农村部、国家乡村振兴局工作安排，按照自治区党委部署要求，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，把农村厕所革命作为人居环境整治的重要抓手、实施乡村振兴战略的重要工作，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，扎实推动户厕问题整改，为高质量推进厕所革命奠定基础。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜、有序推进。根据我镇自然条件、经济状况、承受能力、农民意愿、改造需求、厕所管护等方面实际，因地制宜制定整改方案，明确年度任务、资金安排、保障措施等，先易后难、尽力而为、量力而行、扎实推进，坚决防止“运动式”“数字式”整改。

（二）坚持科学谋划、质量第一。坚持宜水则水、宜旱则旱的原则，积极推动户厕进院入室，有条件的地方推广水冲式厕所，支持整村推进，配套完善基础设施，建立运行管护长效机制，加强全过程监管，切实提高改厕质效，确保改一户成一户、用一户、好一户。

（三）坚持系统思维、统筹实施。树立系统思维，把户厕问题整改与“十四五”厕所革命规划制定实施、农村人居环境整治、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略等结合起来，与生活污水治理、农村改水、抗震防灾工程、乡村旅游和长效管护机制结合起来，与打造乡村振兴示范工作结合起来，坚持以项目为抓手，将厕所革命任务项目化、清单化，树立系统思维，统筹安排实施，一体谋划推进，避免重复建设和浪费资源。

（四）坚持分类整改、注重实效。根据摸排的户厕问题，以村为单元，逐户建立整改台账，做到应改尽改、能改尽改。针对户厕不能使用、不能全年使用和能正常使用但存在技术施工、产品质量、后续维护等问题，科学制定整改措施，实行分类整改、一体推进、销号管理。

（五）坚持农民主体、群众满意。坚持厕所为农民而建，发挥农民主体作用，充分尊重群众意愿，调动群众参与农村厕所革命的主动性、积极性，激发群众的创造性，真正把好事办好、实事办实，让群众满意。

三、总体目标

（一）整改范围及对象。以我镇常住户为对象，以2021年8月、9月摸排的3485户为基数，围绕实现每户一个卫生厕所的目标，对存在问题的户厕进行整改，做到应建尽建、应改尽改，全覆盖、无死角。

（二）制定方案。各村要结合实际，制定整改实施方案，制定户厕问题整改台账，整改到位的及时组织验收、销号。完成整改方案报镇农村改厕工作专班备案。

（三）严格技术标准。各村制定的问题户厕整改措施要符合《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》（ 国卫办规划函〔 2019 〕667号）《自治区农村卫生户厕建设技术规程（试行）》《自治区农村卫生户厕建设技术导则（试行）》等文件的标准、规范和要求，整改结果要突出户厕达标、使用规范、农民满意。

四、整改任务

（一）不能使用、不能全年使用的户厕。不能使用的52座、不能全年使用的47座（2013年以来享受财政支持的不能使用的52座、不能全年使用的47座），2022年、2023年完成整改并开展“回头看”。

（二）单坑式户厕。3458户常住户只有单坑厕所且达不到卫生厕所标准的，实施重点整改，整改难度大的实施拆旧建新，“十四五”“十五五”逐年整改。

（三）缺乏后期维护和服务支持的户厕。户厕缺乏后期维修服务支持、粪污清掏不及时的进行全面整改，镇村两级管护体系2022年6月底前全部建立、机构组建到位；具备条件的行政村运维管护设施设备（吸污车、抽污泵等）应配尽配，2022年底覆盖50%以上、2023年达到100%。

（四）短期能够整改的户厕。厕屋缺门、缺窗、缺照明、地面未硬化、无排气管或排气管安装不合格、无防雨帽或防雨帽安装不合格，具备整改条件的，2022年6月底前整改完毕；厕屋单一缺墙、缺顶或同时还存在其它问题的，2022年12月底前整改完毕。厕具缺失、损坏的，2022年12月底前整改完毕。

（五）持续整改的户厕。短期内无法整改到位的户厕，各村纳入“十四五”“十五五”整改计划，逐年推进。

（1）粪池问题，粪池缺失损坏、粪池渗漏、粪池串水的，“十四五”整改不少于40% 、“十五五”末整改完毕。

（2）用水问题，水冲式厕所无上水、水压不足、水量不足、未 配备储水设施的，2024年底前完成整改。

（3）防冻问题，冬季管道被冻无法使用、冬季厕所冲水设备被 冻无法使用、冬季厕所化粪池被冻无法使用的，2023年底前完成整改。

（4）粪污处理问题，粪污清掏困难的，“十四五”末整改完毕； 粪污直接排放到开放环境或水体、粪污直接排放到渗坑、粪便污水与生活污水混排的，“十四五”整改不少于40% 、“十五五”末整改完毕。粪污未做无害化处理的，与其他问题一并整改，“十四五”整改不少于40% 、“十五五”末整改完毕。

（5）拆除户厕，一户多厕的，在确保农户至少有一个达标的卫生厕所情况下，其它不符合标准要求的逐年进行拆除，“十四五” 末整改完毕。

（六）抓好成果检验。各村对农村户厕问题摸排、整改方案及整改措施制订、建立整改台账等情况进行自查自验，镇成立整改工作专班，对各村农村户厕问题整改工作进行实地抽查，检验工作成效、及时纠偏正向，存在严重问题及时通报，同时将整改工作成效综合评价体现在年度考核中。

五、资金筹措

坚持政府补助、援疆支持、社会帮扶、农户自筹相结合，建立健全财政投入引导、农民和集体积极投入、援疆省市帮扶以及社会力量多方支持的多元化投入机制，各级财政补助资金重点支持以行政村为单元进行奖补，实施整村推进，统一标准模式，整体规划设计，整体组织建设，支持粪污收集、储存、运输、资源化利用以及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

六、工作要求

(一)加强领导、提高政治站位。各村要深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神和党中央决策部署，贯彻落实自治区党委工作要求，深刻认识开展农村厕所革命和抓好户厕问题整改的重大意义，把农村厕所革命作为乡村振兴特别是农村人居环境整治的政治任务抓紧抓好，确保全镇户厕问题整改彻底、质量过硬，经得起检验。

（二）加强协调、提供技术支撑。各村党委工作领导小组暨镇农村户厕整改专班对整改工作负总责，要精心组织、及时部署、定期调度。认真研究问题厕所的原因、整改方案，提出针对性措施。改厕专班要为整改工作做好政策保障和技术支持，问题整改台账建立准确规范。对整改到位的，要及时组织销号，做到谁排查、谁整改、谁验收。

（三）加强投入、落实资金保障。积极争取州、市财政对我镇农村厕所革命的支持;做好分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补等工作;建立“政府”补贴、镇支持、市场参与、社会支援、村民付费”相结合的费用分担机制，形成长效投入体系。

（四）加强宣传、营造深厚氛围。各村要以张贴宣传画册、发放宣传手册、入户宣讲等农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传厕所革命的意义和政策。充分发挥群众监督和社会监督作用，通过公布举报电话、邮箱等方式，畅通群众投诉渠道，把容易出现的问题解决在基层、解决在萌芽。要加大宣传力度，对厕所革命和户厕问题整改工作中好的经验做法、成功模式、典型案例进行宣传报道，营造全社会关心、支持农村改厕的良好氛围。

（五）加强督导、确保整改实效。镇人居办农村户厕专班暨纪检办对各村户厕问题整改工作进行督导检查，开展明查暗访，整改工作成效列入二六工镇年度实施乡村振兴战略实绩考核内容，对发现排查工作不实、问题不清、整改工作不力、责任落实不到位的，予以通报批评，建立常态化约谈制度，对弄虚作假、搞形式主义的，一经查实，严肃处理。

昌吉市二六工镇人民政府

2022年2月8日