昌吉市人民政府

各乡镇、街道办事处，市抗震救灾指挥部各成员单位：

现将《2022年昌吉市防震减灾和抗震救灾工作任务》印发你们，请结合实际，制定具体措施办法，认真抓好贯彻落实。

附件：2022年昌吉市防震减灾和抗震救灾工作任务

                                         昌吉市抗震救灾指挥部办公室

                                                 2022年5月9日

附件

             2022年昌吉市防震减灾和抗震救灾工作任务

认真贯彻落实习近平总书记关于防震减灾救灾重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，立足抗大震、抢大险、救大灾，进一步健全组织体系，落实监管责任，夯实工作基础，切实维护人民群众生命财产安全，为自治州经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

一、加强理论指导，全力推进防震减灾能力建设

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于防震减灾救灾重要论述，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来。将学习习近平总书记关于防震减灾救灾重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，对标对表查漏洞、补短板、强弱项，严格落实区州党委、政府防震减灾救灾各项工作要求，推进昌吉市防震减灾救灾事业高质量发展。

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（二）扎实推进防震减灾救灾治理体系和治理能力现代化建设。把防震减灾救灾工作纳入议事日程重要内容，细化工作措施，强化责任落实，形成科学有效的防震减灾救灾新体制。充分发挥防震减灾救灾工作中各部门、各单位主体作用，立足于抗大震、抢大险、救大灾，进一步完善应急预案、加密演练频次、抓实抓细应急救援队伍建设和物资保障等各项工作，全力提升防范地震灾害风险的能力和水平。持续做好《中华人民共和国防震减灾法》、《自治区地震预警管理办法》等法律法规宣贯工作，不断提高防震减灾救灾法治保障能力。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（三）健全工作体系，落实工作责任。严格落实防震减灾救灾属地监管责任和行业监管责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，切实解决防震减灾救灾法定职责“挂空挡”、震灾预防职责未落到具体部门的问题。编制应急管理、安全生产和防灾减灾“十四五”专项规划。有关部门要研究提出突发事件应急准备、应急演练和救援救灾等工作所需资金，经财政部门审核后按规定程序列入年度财政预算并予以保障。

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（四）完善工作机制。健全协调联动机制，组织开展防震减灾救灾科普宣传、风险隐患排查整治、应急准备服务指导、震后应急救援行动等工作。强化信息共享机制，加强部门间信息和数据的互通共享。完善联合会商机制，加强震情分析研判会商。建立健全军地、兵地联动机制，加强军地、兵地沟通协调、信息通报共享，建立当地政府协调驻昌解放军、武警部队参与抢险救灾的工作机制。

牵头单位：市人武部、市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（五）坚持规划引领，夯实工作基础。推进自治州防震减灾救灾重点项目落地；落实全国地震系统“十四五”援疆方案，统筹做好地震系统援疆各项任务的落实，夯实防震减灾工作基础，提升地震灾害风险防范能力。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：市抗震救灾指挥部

二、坚持以防为主，强化应对准备措施

（六）加强地震监测预报预警。做好地震监测设施和观测环境保护工作，确保监测站点正常运行；加快监测设备更新换代，利用援疆及地方财政对已建成台站进行传输升级，提高台站工作效率；加快地震预警工程建设，争取加快形成地震预警信息发布能力，打通地震预警信息服务“最后一公里”。强化地震风险形势联合会商研判预警工作，加强会商研判和协作区联合会商；制定昌吉市2022年震情跟踪方案，落实年度震情跟踪措施和重要异常核查报告制度，积极配合自治区、州地震局开展震情跟踪，做好强震危险性监视和跟踪工作。完善群测群防工作机制，确保震前、震后信息及时报送，密切监视跟踪震情形势，及时向市委、市人民政府上报有关情况。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（七）完善预案方案，加强应急演练。健全完善各级地震应急预案，突出在严寒、深夜、断水、断电、断网等极端特殊状况下发生重大地震背景，研究制定完善涉人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点领域企业的地震应对工作方案，细化明确地震应对处置工作的职责分工、应对流程以及抢险救援、应急避险、抢修维护、次生衍生灾害防范等应急措施和保障措施，为应对可能发生的地震灾害作好准备。围绕指挥部搭建、通讯保障、力量组织等重点环节，常态化开展桌面推演、实战拉动等演练和培训，重点组织开展学校、医院等人员密集场所应急演练，适时组织军地、兵地联合抢险救灾演练，提高地震灾害应对能力。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（八）加强能力建设，提升救援水平。进一步夯实应急基础，优化指挥体系，提升指挥能力，完善系统救援机制。加强地震灾害救援力量建设，努力提升国家综合性消防救援队伍高楼和综合体人员埋压、电梯被困等特殊救援能力，优化救援力量布局和队伍编成，强化日常演练，督促指导重点部位、重要设施和重点企业单位做好应急救援力量部署，动员发挥社会志愿者积极作用，形成应急救援合力。交通运输、卫健、通讯、电力等部门要建强专业应急抢险救援队伍，加强人员和物资配备，确保灾害发生后能迅速提供应急保障。

牵头单位：市应急管理局、人武部、交通运输局、卫健委、消防救援大队，市通信管理办公室、国网昌吉供电公司

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（九）加强应急救灾物资储备。加强救灾物资储备的动态管理，完善救灾物资储备、调运等管理机制。加大重点区域物资储备力度。立足本地地震风险和实际需要，优化物资储备布局，加大财政投入力度，增加物资储备数量，丰富物资储备种类，扎实做好救灾物资准备，确保灾害发生后救灾物资第一时间运抵灾区。

牵头单位：市应急管理局、市发改委、财政局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（十）加强自然灾害基层信息员队伍建设。开展地震“三网一员”、灾害信息员、志愿消防速报员等基层应急人员的抗震救灾减灾宣传培训，建强自然灾害信息员队伍。

牵头单位：市应急管理局、消防救援大队

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（十一）强化应急值守，做好信息报送和舆情引导工作。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，一旦发生地震，迅速报告、及时应对、果断处置。强化震情灾情信息管理，加强部门间信息和数据的共享互通，及时、准确、规范上报震情灾情信息，为抗震救灾工作提供决策依据。对不按规定报送信息、信息真实性差或因迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的，严肃追责问责。加大信息宣传工作力度，及时主动发布震情灾情信息，客观通报突发震情灾情和处置工作情况，强化舆情监测和引导，积极回应社会关切，营造良好舆论氛围；对不实消息或网络谣传迅速澄清，防止事态升级。

牵头单位：市委宣传部、网信办、应急管理局、公安局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

三、坚持底线思维，夯实防震减灾基础

（十二）加强建设工程抗震设防监管。继续加强抗震设防监管工作，做好建设项目工程场地抗震设防咨询服务工作。将《中华人民共和国防震减灾法》、《新疆维吾尔自治区实施＜地震安全性管理评价条例＞若干规定》要求运用到实际工作中，广泛宣传相关法律法规和重大建设项目抗震设防的必要性，严格执行第五代地震动区划图并推广宣传减隔震技术。做好一般工程、学校医院和重大工程抗震设防要求监管。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

（十三）全面实施地震灾害风险调查和重点隐患排查工程。加快推进地震灾害风险调查和重点隐患排查工程实施及成果应用。持续开展学校、医院、高层建筑、大型商业综合体、旅游景点等人员密集场所，水库、公路、铁路、桥梁、通信等重要基础以及危险化学品、设施，供水、供电、供气、供暖等生命线工程以及危险化学品、矿山、油气管道等重点领域企业的地震风险隐患排查，加强对城市集中成片老旧小区和城乡结合部房屋以及农户自建危旧房屋的地震风险隐患排查，制定并落实设施保护、除险加固、恢复运行、危房拆除、应急避险、转移安置等应对处置措施和工作方案，及时消除地震风险隐患。

责任单位：各乡镇、街道抗震救灾指挥部，市抗震救灾指挥部成员单位

（十四）统筹推进地震易发区房屋设施加固工程。扎实推进地震易发区房屋设施加固工程实施工作，对抗震不设防不达标建筑进行抗震加固，及时共享加固工程实施相关数据信息。提高城乡社区综合服务设施抗震能力和应急能力，在城市广场、绿地、公园设置应急避难场所，因地制宜推进应急避难场所建设，5月底前将昌吉市2021年已完成加固、新建、改建、扩建房屋设施抗震设防信息采集上报至全国应急避难场所综合信息管理服务系统，并推广应用。

牵头单位：市住建局、市应急管理局、发改委

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

四、强化科普宣传，增强安全意识

（十五）加大宣传教育，提升公众防震减灾救灾意识。继续开展防震减灾救灾知识“六进”，继续推进防震减灾救灾科普社会化，做好重点时段的防震减灾科普宣传，利用广播电视台，网络等媒体播放宣传防震减灾知识、避震知识等音频、视频资料，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救能力和水平。在学校、医院等人员密集型场所，常态化开展形式多样的地震应急疏散演练。

牵头单位：市应急管理局、教育局、科技局、气象局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位

五、加强服务指导，狠抓责任落实

（十六）加强地震灾害防范应对准备服务指导。全力做好重大活动和重要时间节点地震安全保障工作。在全市范围内开展地震防范应对准备工作服务指导，重点对应急指挥协调机制建设、预案方案体系建设、应急演练培训、隐患排查治理、救援力量准备和救灾物资保障等工作进行指导，督促各单位做细做实地震灾害防范应对准备工作。

牵头单位：市应急管理局

责任单位：各乡镇、街道，市抗震救灾指挥部成员单位