昌吉市人民政府

硫磺沟镇2022年人居环境整治提升工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，加快建设生态宜居乡村，全面推进硫磺沟镇乡村振兴，根据《昌吉市2022年人居环境整治提升工作要点》精神，结合硫磺沟镇实际，现将2022年硫磺沟镇农村人居环境整治工作要点安排如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，以改善农民生活品质为根本目的，巩固拓展硫磺沟镇农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量，确保农村人居环境整治提升工作取得实效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、目标任务

2022年，新建户厕2座，其中完成2户农村常住户只有一个茅厕的拆旧建新；完成2座(占整改任务40%)不能使用或不能全年使用问题户厕整改；完成楼庄子村4户老旧房屋拆除；行政村生活垃圾收集、处理得到巩固提升，生活垃圾处理率达到100%。

三、重点任务

（一）持续推进人居环境整治行动

1、彻底清理整治辖区内的脏乱杂物，沿街路面及林带区域废弃物品、纸削、塑料瓶等残留垃圾，清除生活垃圾，消除卫生死角，保持街道通畅、整洁。

2、楼庄子村清理堆积的生活垃圾、牲畜粪便、杂草、林带内的废弃物品、塑料瓶（袋）等，农户对自家庭院及院外卫生进行彻底打扫，物品归放整齐，农民生产生活环境明显改善。卫生厕所正常使用时，保持干净整洁。

3、辖区各企业单位的院内、宿舍、餐厅、楼栋内卫生进行彻底打扫，清理卫生死角，规范车辆有序摆放。宿舍物品有序摆放，保持室内干净整洁。

4、不断完善奖惩机制。探索实行硫磺沟镇环境卫生村民评议和“卫生户”“文明户”“美丽庭院”“环境卫生红黑榜”等评比活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。建立红榜农户相关福利活动，针对积极打扫卫生、庭院干净整齐、无杂物堆放的红榜村民，发放小礼品以兹鼓励。

（二）稳妥有序推进农村“厕所革命”

坚持问题导向，对闲置不用的厕所作为整改重点，做到正常使用，确保我镇农村改厕“问题厕所”整改工作顺利完成。

5、对闲置不用的厕所整改措施:

因长期外出归来后能正常使用的厕所不作为“问题厕所”，但各村要摸清实情，对存在不能正常使用的要进行整改。对建在沿路或院外较远位置又不能正常使用的要进行拆除。

因家庭困难、年老体弱、取水不便原因导致不能正常使用的，改装自来水;因身体残疾、厕房面积小等原因不能正常使用的，给予新建砖砌式厕房。整改费用由农户付一部分，剩余部分由各村核实情况后从环境整治经费中适当补助。

因生活习惯不愿使用新厕所的，做好思想工作，劝其正常使用，原旱厕拆除。

6、改建卫生厕所配套设施不全整改措施:

由村委会统计，专业施工队进行加装。房内有冲水式马桶，未进行无害化处理的，把粪便管接入下水管道，由村委会将相关人员名单填报审核。

7、清掏不方便问题整改措施：

（1）采用人工清掏的，需对较深的粪池改造，降低至1.3米以内，降低清掏口高度及增加坡度，降低清掏人员站立位置高度。在启用前向粪池添加一定量的沙土、草木灰等干燥吸附物。使用时视粪便堆积情况，定期撒沙土、秸秆粉末、草木灰等，起到兼性好氧发酵作用，方便清掏人员省时省力清掏粪便。（2）采用机械清掏的，在启用前向粪池添加一定量的水，起到厌氧发酵的作用。需建立县市、乡镇、村组为单位的管护机制，配备吸污设备，向广大农户提供吸污服务。

8、坑式户厕未达到无害化问题整改措施：

（1）单户建造沤粪池。在户厕粪池清掏口方位的合适位置建设一个沤粪池，沤粪池容积与粪池容积相当，且不小于0.6立方米，应设排气管或排气孔。沤粪池建设位置可选择在粪池后方或侧方，距离不宜太远且方便清掏。沤粪池建设材质可采用砖砌、混凝土预制、具备防渗防腐功能其它材质等。此方式适合于庭院种植小菜园、小果园等有粪肥需求的农户。（2）集中建造沤粪池。建设一个集中沤粪池，将单户粪污转运至集中沤粪池内集中无害化处理，应设排气管或排气孔。集中沤粪池容积大小根据使用农户粪便量及堆肥时间综合测算确定。材质可采用砖砌、混凝土预制或具备防渗防腐功能其他材质等。经集中沤粪池无害化处理的粪便可用于大棚蔬菜、林果业等，也可加工为液态有机肥销售。

9、双坑交替式户厕使用不规范问题整改措施：

将蹲坑口其中一个盖板替换为封闭盖板，材质可采用铁板、混凝土预制板等不易搬动材质。加强农户宣传培训，规范使用，严禁双坑同时使用。

（三）持续做好农村河湖综合整治。

10、成立河长制领导小组，制定《硫磺沟镇环境整治工作实施方案》，常态化开展河道巡查、河段沿线环境卫生清理活动，充分利用镇、村（社区）两级河湖三员，划分各自责任河段，督促村（社区）三员每周至少开展1次的巡查任务。针对问题隐患开通线索举报电话，设置线索收集台账，及时跟进隐患问题走向，确保整巡河工作落实到位。

11、深化问题整改，确保清洁到位。认真贯彻落实“河长制”各项工作要求，扎实推进“河湖四乱”治理，建立健全区域与流域相结合、村和社区为主的二级“河长制”组织体系，并设有河段协管员、巡查员、保洁员及河警长，通过完善管理制度、明确岗位职责，确保河段生态保护及综合治理工作落实到位。完善巡河档案，建立河道巡查整改台账，针对河道采砂、河道取排水等情况进行摸排，发现违法行为及时责令整改并向上级部门报告。同时，对我辖区河岸沿岸绿化带加大巡查力度，发现在河湖岸线内有露天烧烤、倾倒和随意丢弃垃圾等行为，及时制止并责令其立即恢复河道的清洁，保证水源地的干净卫生。

12、细化应急管理，完善应对措施。做好防洪工作应急预案，清点防洪物资，将可利用物资储备建立台账，存放得当，保证出现突发性事件能够做出应对措施。积极向上级水利部门申请新年度防洪物资，充实防洪物资库存，阶段性对辖区各个防洪隐患地进行实地排查，确保全年无防洪灾害发生。

（四）持续开展农村老旧房屋整治工作。

13、摸清底数，建立合账。一是以S203、S104、X125沿线村庄、社区为重点，对老旧房屋进行全面排查，按照乡村振兴局的要求完成改造提升工作。二是按照“权属不变、村民自愿、突出特色、重点整治”的原则，组织镇、村各方力量，对辖区范围内所有的老旧房屋进行实地査看，建立台账，推行挂账销号。一方面要对老旧房屋的村民信息、现状照片、地理坐标等基本情况进行登记，另一方面针对一户多宅、宅基地超面积、非法倒卖宅基地房户主长期无法联系等问题进行调査，并详实记载，实行一村一簿、一户一档，分别由镇村两级抓好建档工作。“访惠聚”工作队和村“两委”负责与房户主联系，确定整治意向（保留修缮、拆除新建、择址另建、拆除不建保留宅基地使用权)，并签字确认，镇村两级按照一村一策形成初步整治方案。

14、发动群众，积极参与。充分调动农民群众主体作用，尊重农民群众意愿，以村民小组为单位，至少召开两次村民大会，反复征求村民意见，分类施策，确定本村老旧房屋整治方案，并及时公开，打消群众顾虑。允许“以奖代补”“有偿退出”，对配合老旧房屋整治工作拆除整套院落的村民给予一定奖补。由村两委召开会议或委托第三方机构进行评估，合理核算房屋拆除费用。

15、全面启动，成效明显。在总结试点经验的基础上，结合乡村振兴项目建设，全面启动整治工作。按照老旧房屋使用现状和分布状况、地域特点，组织乡村两级与老旧房屋所有人签订整治协议，明确双方权利义务，确保整治工作有序推进。对长期无人居住、年久失修、露天厕所、享受安居富民政策后仍未拆除等类型的老日房屋需进行彻底整治;充分发挥村民自治机制，对一户多宅、宅基地超面积、非法倒卖宅基地、房户主长期无法联系等情况，要结合宅基地确权和改革分类给予处置，确保妥善解决。

16、灵活探索，创新模式。根据实际情况，对老旧房屋整治腾出的空地，结合农村地“三权分置”改革和乡村振兴项目建设，按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则合理开发利用。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。镇政府成立人居环境整治工作领导小组。为确保农村人居环境整治行动和农村改厕“问题厕所”整改任务落到实处，由镇村两级书记牵头，村委会各片区长配合，对照问题台账，逐一整改。针对农村人居环境整治行动，分解任务目标，细化责任分工，包点领导带队，相关科室配合，高效完成全镇环境卫生清洁；针对2019年改厕户再遍访一次，确保“问题厕所”整改到位。

(二)资金保障，整改到位。镇政府将人居环境整治经费和“问题厕所” 专项整改资金列入政府财政预算，确保专款专用，为我镇农村人居环境整治行动工作的顺利推进提供有力的保证。

(三)加强督导，确保实效。镇政府组织干部对此次“问题厕所”整改工作和人居环境整治行动成果进行监督，严把整改质量和突出成果，确保整改任务和行动方案落到实处。镇纪委对整改工作流于形式、虚假整改的给予严厉问责。

昌吉市硫磺沟镇人民政府

2022年3月23日