昌吉市人民政府

市抗震救灾指挥部各成员单位:

为深入贯彻落实习近平总书记“关于防灾减灾救灾和防范化解重大风险重要论述”精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，结合新疆区域内1月份发生3.0级以上地震39次（平均1.25次/天）、4.0级以上地震5次（其中，1月30日阿克苏地区沙雅县境内6.1级地震，昌吉市有震感，1月26日、31日和田地区和田县发生4.9级、4.8级地震），切实做好我市地震灾害防范应对准备工作，现将有关事项通知如下，请各成员单位抓好落实，做好防范。

一、总体目标

以习近平总书记在党的二十大报告“我们要健全风险监测预警体系、国家应急管理体系，坚持安全第一、预防为主，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力”精神为指导，各成员单位要高度重视，坚持底线思维，立足于发现和解决实际问题，认真按照2022年昌吉市《地震灾害防范应对准备工作检查要点和对接要点》（昌市抗震办字〔2022〕2号）逐条检查本辖区、本部门、本单位地震灾害防范应对准备工作情况，对标对表、查缺补漏、边查边补，扎实做好地震灾害防范应对准备工作。

二、具体措施

（一）牢固树立依法依规防灾意识。各成员单位要深入学习《中华人民共和国防震减灾法》《昌吉市突发事件总体应急预案》（昌市政办发〔2022〕18号）和《昌吉市地震应急预案》（昌市政办发〔2021〕21号）等法律法规、预案，特别是《中华人民共和国突发事件应对法》第二章预防与应急准备、第四章应急处置与救援、第六章法律责任，对照法律法规规定，查找工作职责落实情况，牢固树立“两个坚持、三个转变”，重点是从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

（二）提高预案针对性，加强地震应急演练。一是各成员单位要健全和完善各级地震应急预案，突出在严寒、深夜、断水、断电、断网等极端特殊状况下发生重大地震背景，研究制定完善涉人员密集场所、重要基础设施、生命线工程、重点领域企业的地震应对工作方案，细化明确地震应对处置工作的职责分工、应对流程以及抢险救援、应急避险、抢修维护、次生衍生灾害防范等应急措施和保障措施，为应对可能发生的重特大地震灾害作好准备。二是各成员单位要常态化开展地震应急演练，预案指挥机构应亲自参与指挥、协调、监督开展演练，指挥机构成员应清晰自己岗位职责，预案中各组负责人必须落实到个人，重点组织开展各级各类学校、医院等人员密集场所和重点危险区域的应急演练，确保预案和方案符合实际、可靠管用、操作性强。三是要结合实际制定应急演练计划，每季度开展一次地震演练，需设置有人员伤残救援、房屋倒塌人员搜救、信息报送、队伍集结支援等场景，做到有方案、有脚本、有总结。其中，第一季度演练要组织进行评估，针对演练中的不足，于3月1日前按照《昌吉市地震应急预案》中预案管理与更新要求，对本单位应急预案进行修订、报备。四是由市教育局牵头，应急管理局现场指导，在全市各类学校、幼儿园开学3日内开展一次全方位、全流程的防震应急演练。五是各乡镇、街道要组织辖区内行政机关、企事业单位和人员密集型场所在2月20日前开展一次全方位、全流程防震演练。

（三）盘点救援力量和物资，保障救灾之需。各成员单位要构建指挥体系，优化应急救援力量布局和建立队伍，提升应急救援和自救能力，制定应急救援力量衔接协调保障方案，强化日常训练，积极组织、动员社会救援力量做好准备。要加强救灾物资储备的动态管理，做到底数清，家底明，优化物资储备布局，提高物资储备针对性、适用性，确保灾害发生后救灾物资第一时间运抵灾区。2月20日前各乡镇、街道统计、报送辖区应急救援力量和各类物资储备台账；市水利局、城市管理局、交通局、住建局、消防救援大队报送救灾设备、装备、车辆等储备台账。

（四）完善网格化应急救灾体系，更新信息员队伍。一是各乡镇、街道办事处严格按照《昌吉市突发事件总体应急预案》（昌市政办发〔2022〕18号）应急机构要求（2.4）落实机构，更新各单位应急管理分管领导、报灾信息员，推进“第一响应人”队伍建设；（村）社区要经常性地开展应急知识宣传，针对群众生活中可能遇到的突发事件，制订操作性强的应急疏散方案，同时，结合社会主义新农村建设，加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力。二是市城市管理局、教育局等单位要加强应急避难场所的建（构）筑物、应急保障基础设施、应急辅助设施、应急物资储备等的检查管理、维护工作，要制定完善应急避难场所疏散的应急预案，定期组织开展应急演练，保障应急避难场所的平时功能与应急时期的正常使用；三是市工信局要督促通讯单位建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，在通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通；国网昌吉市供电公司要指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。2月20日前各乡镇、街道需上报更新后的领导机构和灾害信息员数据；市工信局负责供电、三大通讯运营商应急联络机构及人员更新及通讯、供电应急保障方案，市城市管理局、教育局、文旅局负责各类广场、学校、体育馆等应急避难场所联络机构更新。

三、工作要求

(一)提高认识，加强领导。抓实抓细地震灾害防范工作是一项事关人民大众生命财产安全的工作，各成员单位要高度重视当前新疆地震频发的形势，主要领导亲自负责抓，要配备工作能力和责任心强的工作人员落实具体措施，“宁可十防九空，不可失防万一”，扎实做好地震灾害防范。

(二)各司其职，密切配合。各成员单位按照职责分工，形成责任明确、执行有力的工作推进格局，确保灾害防范工作得到全面、深入落实。针对地震防范中的难点、重点制定方案对策，采取切实有效措施，建立健全组织协调机制，督促各项防范措施措施落到实处。

(三)实战检验，强化处置。由市应急管理局牵头，发改委配合，制定地震灾害演练脚本，2月20日前开展一次全市应对地震灾害突发事件应急拉练，检验我市应急救援能力，并查找存在问题，补齐短板。

(四)突出重点，确保质量。各成员单位要有针对性的健全和完善地震应急预案，重点抓实抓细应急演练和疏散方案演练，强化实战演练，详实统计储备物资，确保数据的真实性、准确性，要严守时间节点，按时上报。所有上报资料需纸质版一份，单位主要领导签字盖章后上报至市抗震救灾指挥部办公室（市应急管理局1414办公室），电子版发至电子邮箱（125164942@qq.com）。

（五）市抗震救灾指挥部办公室于2月25日将全市应急演练，应对地震灾害突发事件应急拉练情况形成专报，报市委办、政府办。

联系人：杨铧   联系方式：18997563000

附件：1.应急物资储备普查登记表

2.昌吉市灾害信息员明细表

3.昌吉市乡镇（街道）分管应急工作组织架构

                              昌吉市抗震救灾指挥部

                                  2023年2月9日