昌吉市人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

为深入贯彻落实《自治区关于推进政务服务标准化规范化便利化的实施方案的通知》（新政发〔2022〕84号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，优化、深化“市长、局长走流程”活动，持续发挥昌吉市“市长、局长走流程”在自治区政务服务体系建设试点第一批典型案例中的示范引领作用，我局起草了《昌吉市持续深化“市长、局长走流程”活动实施方案（征求意见稿）》，现印发你们征求意见建议，请将意见建议于2024年3月8日前，经主要领导签字以书面盖章形式反馈至市行政审批局（政务服务督办科），意见建议需注明联系人及联系方式。

联系人：马丽媛   

联系电话：15309942014

传  真：0994-8166272

附件：1.昌吉市持续深化“市长、局长走流程”活动实施方案

           2.“走流程”活动台账

                            昌吉市行政审批局

                             2024年3月1日

附件1

昌吉市持续深化“市长、局长走流程”活动实施方案

为进一步深化“放管服”改革，优化、深化“市长、局长走流程”活动，持续发挥昌吉市“市长、局长走流程”在自治区政务服务体系建设试点第一批典型案例中的示范引领作用，构建常态化、制度化“走流程”工作机制，打造一流的政务服务和营商环境，不断增强企业和群众的获得感和满意度。根据我市实际，现制定《昌吉市持续深化“市长、局长走流程”活动实施方案》如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察新疆重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持守正创新，主动服务和融入新发展格局，深化简政放权、放管结合、优化服务，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、群众和企业办事便利化。

二、总体目标

采取“以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口”等方式，转换角色、变换视角开展“走流程”活动，深入体验办理行政审批、公共服务事项过程中，业务能力“强不强”、审批流程“通不通”、办事效率“高不高”、服务质量“好不好”等细节，推动制度优化、流程再造和服务提升，实现“高效办成一件事”，营造规范高效便民的政务服务环境。

三、实施范围

（一）人员范围：昌吉市人民政府市长、副市长（以下简称市长、副市长），政务服务中心各进驻单位部门主要负责人，各乡镇（街道）主要领导。

（二）场所范围：市长、副市长，政务服务中心各进驻单位部门主要负责人在昌吉市政务服务中心；各乡镇（街道）主要领导在各乡镇（街道）、村（社区）便民服务场所。

四、主要任务

（一）时间安排

市长、副市长每半年开展“走流程”活动不少于1次；政务服务中心各进驻单位部门主要负责人每季度开展“走流程”活动不少于1次；各乡镇（街道）主要领导结合实际自行安排“走流程”活动时间。

（二）方式方法

一是体验事项办理。选取企业和群众办理的高频事项，采取亲自办（以自己为申请人）、代理办（收集待办事项，经授权委托，为企业或群众办理具体事项）、陪同办（与企业办事人员或群众一起，全程参与查看办事环节，听取企业和群众意见）等形式，从事前咨询到资料填写、从排队办理到事项办结，走完全流程，记录企业、群众办事全过程，及时发现办事不便、效率不高等问题，督促服务工作整改提效。

二是监督办理质效。围绕服务事项流程、配套服务和环境建设，各单位相关领导作为监督人员对办件数量、办理时限、办理环节、跑动次数、网上办事、热线服务、网上查询、咨询引导、办事秩序、首问负责、表格设置、自助办理和投诉等内容进行把关，感受企业、群众办事“便不便”。

三是协调解决问题。副市长“走流程”活动侧重政务服务工作中涉及多部门需协调处理的难点、堵点问题，组织相关部门召开部门联席会议沟通协调解决；对涉及多部门无法协调解决的问题，报请市长根据实际组织召开协调会，形成横向到边、纵向到底、条块结合、上下一体的工作合力，推动“走流程”活动走深走实。

（三）主要内容

一是检验办理流程。检验咨询引导、线下申请、提交资料、受理审核、办结回复等环节是否畅通，线下窗口服务即办件是否即到即办、即时办结；检验线上办理的流程是否简明易操作，辅导提示是否到位，问题投诉是否及时得到回应等情况。

二是简化审批环节。整合部门内部审批职能，将材料简单，没有特殊环节，能够实现标准化的事项充分授权给窗口，原则上简单事项授权窗口人员直接受理办结，复杂事项实行一审一核。逐项核查事项办理环节是否可以简化，是否存在设置隐形壁垒，将监管环节工作前置等问题。

三是精简事项材料。查看事项申请材料是否可以缩减，是否可以通过数据共享方式实行“免提交”，是否可以实行告知承诺，非核心材料是否可以容缺受理。抽查公布的事项要素是否符合标准化清单要求，是否存在没有法律、行政法规依据的前置审批或审核环节及办理材料，是否落实“减证便民”工作要求。

四是压缩办理时限。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，在确保审批和政务服务质量的前提下，对事项申请、受理、审核、发证等各环节依法依规能网办的网办、能授权的授权、能并联的并联、能精简的精简、能压缩的压缩、能优化的优化。依托建设数字政府，充分利用数字化、信息化、智能化手段，进一步提高审批的效率，压缩办理的时限。

五是督促集中办理。推动部门政务服务事项进驻政务服务中心大厅集中办理，进驻政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，做到事项清单化、受理标准化，严禁政务服务事项“体外循环”、“明进暗不进”。推动乡镇（街道）、村（社区）按照《自治区基层政务服务事项指导目录》实现按层级受理、办理。

六是提高服务质效。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，督促落实首问负责制度、一次性告知制度、容缺受理制度、限时办结制度、帮办代办制度等；推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办；发挥政务服务信息平台作用，推动“免证办”；推动政务服务向基层延伸、“跨区域通办”，实现“就近办”。

    五、有关要求

（一）加强组织领导。要高度重视“市长、局长走流程”活动，自方案发布之日起，每年年初制定计划，年中开展自查，年底总结成效。将“走流程”活动与业务工作同谋划、同安排、同落实、同总结，构建部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，为高质量落实“市长、局长走流程”工作提供组织保障。

（二）坚持问题导向。要坚持问题导向、效果导向，制定切实可行的计划，找准企业、群众“办事难”关键问题，对发现的问题分类处置，举一反三，从制度机制层面推动解决问题，及时总结巩固整改成效，避免形式主义、官僚主义问题，持续推动“市长、局长走流程”活动走深走实。

（三）强化总结宣传。要以推动“市长、局长走流程”活动为契机，统筹实施政务服务效能提升行动，加强改革创新，优化服务流程，及时总结经验做法。充分利用各类渠道加强宣传报道，宣传展示创新做法和工作成效，营造良好的舆论氛围，以政务服务效能提升赋能昌吉市经济高质量发展。

（四）严格监督考核。市“放管服”领导小组办公室要加强监督检查和线索移交，对“市长、局长走流程”活动中思想认识有偏差、制度落实不到位、流于形式走过场、发现问题不及时、整改问题不彻底等问题，进行通报并限时整改，对于整改不到位的，根据干部管理权限，采取通报批评、绩效扣分等多种方式进行处理。

附件2

“走流程”活动台账

单位：                                                 领导：                                  日期：      年    月    日

注：1.“事项名称”请按照新疆政务服务网发布的业务办事项名称填写；

2.“走流程”方式请在对应栏内勾选，其他方式请注明具体方式。