昌吉市人民政府

2022年12月11日，昌吉市第十届人民政府召开第十次常务会议，研究审议相关议题、方案、实施意见。市委副书记、代市长马长江主持会议。

会议分为三个阶段，第一阶段为会前学法。

会议开展了“坚持以党的二十大精神为引领，弘扬宪法精神，维护宪法权威，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”为主题的2022年“宪法宣传周”专题宣讲。会议要求，各单位各部门要把开展“宪法宣传周”活动作为学习宣传贯彻党的二十大精神的重要抓手，推动党的二十大精神和宪法宣传活动同步走深走实。各单位各部门要坚持学习宪法知识、增强宪法意识、维护宪法权威，始终对宪法怀有敬畏之心，不断提高依法行政能力和水平。各单位各部门要以宪法宣传周为契机，通过线上线下多种形式加强宪法宣传，让宪法家喻户晓、深入人心，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，切实推动“八五”普法工作和法治昌吉建设高质量发展。

会议传达学习了《中华人民共和国食品安全法》。会议要求，各单位各部门要进一步提高思想认识，增强工作的主动性，依照《食品安全法》具体要求，经常性深入食品生产经营企业、重点区域，广泛听取意见建议，推动解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题，协调解决食品安全工作重点难点问题。各单位各部门要切实担负起管行业管食品安全的行业监管责任，压实行业领域企业主体责任，督促企业建立食品安全自查报告、自我承诺制度，推动食品安全源头治理，确保人民群众“舌尖上的安全”。各单位各部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，围绕食品加工企业、餐饮店、医疗教育单位食堂等重点领域，加大食品安全全过程监督检查力度，严厉打击违法添加非食用物质和滥用添加剂行为，严肃查处销售假冒伪劣食品添加剂违法行为，努力提高我市食品卫生质量和食品安全水平。

第二阶段听取了重点工作专题汇报。

会议听取了《昌吉市2022年度绩效考核指标完成情况》。会议要求，各单位各部门要充分认识做好绩效考评工作的极端重要性，切实增强责任感和集体荣誉感，始终保持干事创业的激情，担当作为、保持定力、不拖后腿，高标准、严要求完成各项指标考评工作任务。

会议听取了《昌吉市2022年度推行行政执法“三项制度”工作开展情况》。会议要求，各行政执法部门要充分认清全面推行行政执法的重要性，坚持依法执法，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法在法制轨道上进行。各行政执法部门要结合本系统、本部门行政执法实际，组织干部经常开展行政执法培训，不断提升执法人员依法执法能力和业务素质水平。由市司法局负责，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，督促全市各行政执法部门严格规范公正文明执法。由市司法局牵头，各行政执法单位配合，提炼总结经验做法，于2023年上半年开展一次经验交流会，广泛交流行政执法中的创新做法和工作经验，促进各行政执法部门更好执法。

第三阶段研究审议了相关事项。

会议研究了《昌吉市贯彻落实<自治区、州关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案>责任分解方案》《昌吉市重污染天气应急预案（2022年修订）》。会议要求，各单位、各乡镇（街道）要增强危机意识，自觉把思想和行动统一到区、州党委、政府安排部署上来，以绝对的信心和决心打好冬季大气污染防治攻坚战、持久战，毫不松懈抢抓每一个“蓝天”。各单位、各乡镇（街道）要严格按照“三个管环保”原则，落实落细各项污染防治措施，各单位各部门之间要形成工作合力，杜绝推诿扯皮，确保我市空气质量进一步改善。由州生态环境局昌吉市分局牵头，各单位、各乡镇（街道）负责，加强污染天气会商研判和应急响应，依法严格执行各项管控要求，切实做到精准研判、提前预警、启动及时、措施有力。同时，要强化解除应急响应信息宣传，确保各企业、生产单位恢复正常生产。由市环委会负责，加强和农高区、昌吉高新区对接联系，在启动应急响应时，做到步调统一、措施一致，共同打好污染防治攻坚战。会议原则同意以上《分解方案》和《应急预案》，由州生态环境局昌吉市分局根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序将《分解方案》提请市委常委会审定，按程序下发执行《应急预案》。

会议研究了《昌吉畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》。会议要求，各单位各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹协调养殖业发展与生态环境保护工作，从源头预防养殖业污染，全力推动绿色健康养殖，强化污染防治，切实打好农业农村污染治理攻坚战。由市农业农村局牵头，各乡镇、涉农街道负责，加大政策宣传力度，引导各养殖户（企业）严格按照禁养区、限养区、可养区范围控制养殖规模。同时，对于新增养殖户和企业的养殖选址，要严格执行“三区”划定要求，从源头防止出现违规养殖问题，确保不发生养殖场搬迁或关停导致养殖户（企业）利益受损事件。由州生态环境局昌吉市分局牵头，市农业农村局等部门配合，将畜禽养殖粪污治理作为畜牧业重点工作，继续加大实施范围、提高治理标准、规范养殖流程，从源头降低畜禽养殖粪污对环境影响，提高畜禽粪污综合利用率，为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。会议原则同意《防治规划》，由州生态环境局昌吉市分局再次征求各单位、各乡镇、涉农街道意见修改完善后，按程序下发执行。

会议研究了《昌吉市生产安全事故应急预案》《昌吉市非煤矿山生产安全事故应急预案》《昌吉市煤矿生产安全事故应急预案》《昌吉市危险化学品生产安全事故应急预案》。会议要求，各单位各部门要充分认识应急预案编制修订的重要意义，严格按照“分类管理，分级负责”的原则，做好本行业领域应急预案的编制修订工作，预案要结合市情实际，不同层级的应急预案应在具体内容、操作程序、行动方案上有所区别，必须能用、管用、实用、具有可操作性。各单位各部门要强化应急演练，不断检验应急预案的可操作性，通过演练发现应急预案的缺陷、应急准备工作的不足，有的放矢地对应急预案进行修改完善，不断提高应急救援与处置能力。由市应急管理局牵头，各行业部门、各乡镇（街道）配合，建立应急救援现场动态资料库，全面梳理辖区内重点场所、单位应急通道、消防设施、建筑结构等应急救援基本情况资料，特别是煤矿、化工企业方面，要全面掌握本单位及周围环境的地质情况、救援队伍力量等，为应急救援现场处置提供参考，确保应急处置科学有效。会议原则同意以上四个《应急预案》，由市应急管理局根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序下发执行。

会议研究了《昌吉市完善重要民生商品价格调控机制的实施方案》。会议要求，各单位要统筹抓好全产业链管理和监督，积极稳妥运用政策工具，聚焦重点、精准将惠民政策落到实处，确保在市场调控等重点环节精准发力，切实保护好生产者、经营者和消费者的利益。由市发改委牵头，各相关单位配合，完善重点民生物资清单，在生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控等重点环节持续精准发力，不断强化货源组织能力，满足市民需求，特别是对低收入群体要细化保障措施，确保各项措施落实到位。会议原则同意《实施方案》，由市发改委根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序提请市委常委会审定。

会议研究了《关于印发<昌吉市行政许可事项清单（2022年版）的通知>的请示》。会议要求，要深刻认识实行行政许可事项清单管理是深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，抓住编制行政许可事项清单的主要方面，巩固行政审批制度的改革成果，推进我市行政许可事项清单“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大限度激发市场活力和社会创造力，更好提升服务水平。由市行政审批局牵头，市司法局、市委编办等部门配合，按时间节点围绕清单内的行政许可事项，依照实施规范制定完善监管规则和标准，健全审管联动机制，优化监管方式，使事项办理更加透明、更可预期，监管政策实施更有针对性、精准性、有效性。会议原则同意《请示》，由市行政审批局根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序下发执行。

会议研究了《昌吉市城区公共停车收费服务相关事宜的通知》《持续执行<关于昌吉市城区公立医院停车收费政策及相关事宜的通知>的请示》。会议要求，由市城市管理局牵头，严格按照规划引领、政府引导、市场运作的原则，制定布局合理、供给充足、智能高效、便捷可行的停车管理方案，最大限度满足市民停车需求，提升城市发展基础保障能力。各单位要根据职责继续探讨研究规范划置停车位，着重从政策性文件、法律法规等方面入手，捋顺工作流程，依法加快工作推进速度，争取早日解决我市停车难、停车秩序不规范的问题，全面提升城市环境质量和管理水平，不断提高群众的幸福感。由市城市管理局牵头，市发改委、各乡镇、街道配合，细化完善公共停车收费服务职责清单，按照“谁主管谁负责、谁收费谁负责”的原则，进一步明确职责分工、明晰管理边界，实现停车管理规范化，不断提高群众停车满意度。会议原则同意以上《通知》和《请示》，由市发改委根据会议讨论情况进一步修改完善后，按程序提请市委常委会审定。

会议还研究了其他事项。

市领导及平宪勇、王江涛、马楠、徐士兵、陈斌、司睿吉·克力木、李奕、海拉提、徐杰、买买提·亚森及有关乡镇、街道、部门、企业负责人参加会议。