昌吉市人民政府

2023年4月20日，昌吉市第十届人民政府召开第18次常务会议，研究审议相关议题、方案、实施意见。市委副书记、市长马长江主持会议。

会议分为四个阶段，第一阶段为会前学法。

会议传达学习了《重大行政决策程序暂行条例》。会议要求，各单位各部门要将法治思维、科学民主依法原则贯穿行政决策和履职尽责全过程，以法定程序的刚性约束规范决策活动，提升决策质量，保障决策效率，提高政府公信力和执行力。要及时制定本单位重大行政决策计划，强化对重大行政决策事项的前瞻性管控，做到有计划、有落实。各单位各部门要全面履行合法性审查，从源头上防止行政决策错误，确保我市重大行政决策工作风险可控、合法合规，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高质量和效率。由市司法局牵头，对各乡镇街道、各部门重大行政决策制度建设及执行情况进行督察指导，找出问题和不足，帮助整改提升，促进行政决策更加规范，切实推进我市法治政府建设，确保决策依法规范、有效落实。

会议传达学习了《中华人民共和国教育法》。会议要求，各相关单位要把《中华人民共和国教育法》学习宣传和贯彻实施作为一项重要任务，纳入政治理论学习和普法教育的重要内容，切实推动新修订教育法内容和精神入脑入心。各相关单位要推动教育法学习与工作实际相结合，全面贯彻落实党的教育方针，把学习成效转化为增强推动教育改革、破解教育热点难点问题的能力，把教育法贯穿教育教学全过程和各方面，做到依法执教、依法育人。市教育局要结合教学实际，扎实做好教育法的宣传学习、贯彻落实，带领广大师生共同营造“学校依法治校、教师依法执教、学生遵纪守法”的良好风气。

会议第二阶段为专题学习。

会议传达学习了《自治州煤矿安全生产警示教育暨国家矿山安全帮扶指导问题整改工作推进会议精神》。会议要求，各责任单位要充分认识此次问题整改的重要意义，始终站在对党负责、对人民负责的高度，充分认清抓好问题整改落实的现实紧迫性，深刻反思帮扶指导组反馈的问题，主动认领、诚恳接受，绝不推卸责任。

会议传达学习了《加快建设农业强国 推进农业农村现代化》。会议要求，各单位各部门要始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事、底线任务，严格落实粮食安全责任，加强粮食作物的田间管理，确保我市小麦、玉米等24万亩粮食作物达产丰产。

会议听取了《安全生产专题授课》。会议要求，各单位各部门要认真学习贯彻新《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立生命至上、安全发展的理念。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，根据行业特点和部门（单位）实际，建立有章可循、按章办事、规范高效的安全管理体系。各单位各部门要严格落实“三管三必须”准则，即管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。狠抓安全生产责任和措施的落实，切实做好安全工作，保障人民群众生命财产安全。

会议第三阶段听取了重点工作专题汇报。

会议听取了《自治州对县（市）人民政府履行教育职责督导评估反馈意见》和地震演练、拉练情况和重大事故隐患挂牌督办、春季义务植树、2023年地下水水位下降治理专项行动方案等工作情况，并对相关工作进行了安排部署。

会议第四阶段研究审议了相关事项。

会议研究了《昌吉市2023年大气主要污染源强化管控专项方案》（《昌吉市扬尘污染防治工作方案》《昌吉市大气污染防治工作降低机动车污染排放方案》《昌吉市重点区域周边空气质量精细化管控方案》《昌吉市2023年区域联防联控工作方案》）。会议要求，各单位各部门要严格落实中央区州关于大气污染防治工作的安排部署，分类、分过程研究制定大气污染防治工作措施，专题研究大气污染源防治管理工作，努力实现大气污染防治日常监管全覆盖、无盲区，持续改善我市环境空气质量。会议原则同意该《方案》，由各牵头单位进一步修改完善后，按程序提请市委审定。

会议研究了《昌吉市农村人居环境整治五年提升行动方案（2021—2025年）》。会议要求，各乡镇、涉农街道要全面清理村庄内外的废弃院落、残垣断壁，整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱排乱放等各种乱象，切实改善卫生环境。加大庭院环境整治力度，积极引导动员农户修缮房屋、搞好清洁卫生、实现“三区分离”，营造干净卫生的生活环境，确保村庄环境长期保持干净整洁有序。会议原则同意该《方案》，由市农业农村局进一步修改完善后，按程序提请市委审定。

会议研究了《2023年煤矿安全监管执法工作计划》《关于加强和改善煤矿安全监管工作的整改方案》。会议要求，各单位各部门要严格按照市委、市政府关于煤炭领域安全生产工作的安排部署，压紧压实属地责任、部门监管责任、企业主体责任，切实把安全职责落实到基层一线、生产一线，统筹抓好生产和安全。会议原则同意以上《计划》和《方案》，由市应急管理局进一步修改完善后，按程序下发执行。

会议研究了《关于推荐傅文星等35名援疆干部人才昌吉市“荣誉市民”称号的报告》。会议要求，市委组织部对特别突出的干部人才，要宣传典型、弘扬先进，进一步激励广大援疆干部人才更加积极地投入到援疆工作一线。会议原则同意以上《报告》，请市委组织部进一步修改完善后，按程序提请市人大常委会审定。

会议研究了《关于明确昌吉市建设工程消防设计审查验收及备案抽查工作行政处罚权的报告》。会议要求，各单位各部门领导要牢固树立安全生产发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，树牢发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，进一步加强我市消防安全管理工作。各责任单位要认真对照报告内责任，建立协调联动机制，明确领导责任、监管责任、主体责任，依法开展我市消防审查验收及备案抽查工作。会议原则同意该《报告》，由市住建局进一步修改完善后，按程序执行。

会议研究了《昌吉市“交房（地）即交证”改革实施方案》。会议要求，市房管局要充分认识“交房（地）即交证”改革工作，统一思想、强化服务意识，提升服务水平，提高办事效率。各单位各部门要明确责任、各司其职，对本部门主办事项的实施要素条件、主协办工作的具体操作办法予以明确，确保各阶段、各环节无缝衔接。会议原则同意该《报告》，由市自然资源局进一步修改完善后，按程序下发执行。

会议还研究了其他事项。

市领导平宪勇、马楠、阿达力、李奕、海拉提、王晓春、徐斌、徐吉春及市法院、纪委监委、组织部、宣传部及有关乡镇、街道、部门、企业负责人、法律顾问参加会议。