昌吉市人民政府

    2023年9月14日05时49分许，昌吉市新牛马市场内××××餐饮店发生一起触电事故，造成1人死亡。

根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经昌吉市人民政府批准，2023年9月15日成立了由市委副书记、常务副市长任组长，市公安局、市场监督管理局、农业农村局、应急管理局、人力资源和社会保障局、总工会、大西渠镇政府、大西渠派出所等有关单位组成的昌吉市××××餐饮店“9.14”触电一般事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查处理工作，同时邀请昌吉市纪委建委介入事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施。经调查取证和分析研究，事故原因已查明。现将事故调查情况报告如下：

 一、基本情况

   （一）事故发生单位及相关单位概况

昌吉市××××餐饮店，个体工商户，经营执照持有者伯××，从业人数2人，系该事故发生单位。经营场所：新疆昌吉州昌吉市思源活畜交易市场内，统一社会信用代码：××××××××，组成形式：个人经营，营业范围：小吃服务；零售；酒、饮料。登记机关及时间：昌吉市市场监督管理局，2018年12月11日，有效期：长期。该餐饮店取得食品经营许可证，许可证编号：××××××××，经营范围：预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售，热食类食品制售。

经调查，昌吉市××××餐饮店营业执照持有者伯××因身体不适，将该餐厅于2023年9月3日以2万元总价口头转让给娜××。截止9月10日，娜××将转让费支付完毕，并由娜××实际经营。

   （二）有关人员情况

1、加××，女，哈萨克族，昌吉市××××餐饮店员工，在本起事故中死亡。

2、娜××，女，哈萨克族，在本起事故中系昌吉市××××餐饮店实际承包人。

二、事故发生经过及应急处置情况

   （一）事故发生经过

2023年9月14日凌晨5点左右，昌吉市××××餐饮店的实际承包人娜××与员工加××开始准备早餐。娜××在餐厅里和面，加××在餐厅门口生火，突然发生一声惨叫，娜××赶紧过去查看，发现加××倒在地上，旁边放有鼓风机，娜××前往搀扶时有触电感，立即将鼓风机电源断开，随后大喊救人并拨打120，附近路过人员将加××抬至房内并拨打110报警。

   （二）应急救援过程

9月14日05时30分，昌吉市公安局接到群众报警称：在昌吉市大西渠镇新牛马市场伯××拉面店内，一名女性不慎触电。随后民警赶往现场，发现加××正面向上平躺在伯××餐饮店房屋内门口处，8时16分，昌吉市公安局向昌吉市应急管理局报告，加××经120现场抢救无效死亡。根据新疆昌吉市公安物证鉴定室出具的《非正常死亡尸体信息登记表》和死亡证明显示，加××左手拇指及左手食指呈明显电烧灼痕，符合触电死亡特征。

   （三）应急处置评估

事故发生后，大西渠镇政府、昌吉市公安局、昌吉市应急管理局到场处理，并采取如下应急处置措施：一要立即停止发生事故区域的一切作业；二要全力做好事故善后处理工作；三要积极配合事故调查组做好事故调查工作。各部门按规定程序上报，应急反应迅速，科学处置，响应及时，程序合法，后续未出现影响社会稳定的事件。

   （四）事故现场情况

餐饮店门前有做饭使用的炉具若干、烧水壶1个、冰柜3台、桌子若干、储物柜1个。餐饮店内门后有1处插线板西北角靠近房顶处设有简易总开关，进出线接反，地面散落2段电线延长线。房间内设施设备杂乱，内部套间有冰柜、洗碗池等装置，烟感报警器已失效，屋内用电总开关无漏电保护装置，总开关一闸多机，鼓风机连接线通过2处插线板延长线连接。

图1事故现场概貌（自北向南）

图2事故现场概貌（自东向西）

三、事故伤亡和直接经济损失

   （一）伤亡情况

昌吉市××××餐饮店“9.14”触电一般事故共造成1人死亡。

  （二）直接经济损失

截至目前，本起事故造成直接经济损失约10万元（依据赔偿协议统计）。

四、事故原因分析

   （一）直接原因分析

加××安全意识淡薄，打开鼓风机后，接触了带电线路的电线裸露接头处，致使电流通过人体，导致触电事故发生。

   （二）间接原因分析

昌吉市××××餐饮店经营者娜××，未能及时发现并消除作业过程中存在的事故隐患。

   （三）事故性质认定

事故调查组认定，昌吉市××××餐饮店“9.14”触电事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

  （一）建议免于追究责任人员

加××，安全意识淡薄，对作业过程中存在的事故隐患未能及时发现并排除，操作不当，应对本起事故负主要责任，鉴于加××已经死亡，建议免予追究其责任。

  （二）建议行政处罚个人

昌吉市××××餐饮店作为个体工商户，不具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五款的有关规定，对本起事故负有责任责任，建议由昌吉市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）款2给予昌吉市××××餐饮店实际经营者娜××行政处罚。

   （三）对监管责任单位的处理建议

昌吉市大西渠镇政府，对管辖区域内的安全生产工作负有属地管理责任，日常检查不够细致、全面。建议昌吉市大西渠镇向昌吉市人民政府作出书面检查。

六、事故整改和防范措施

针对事故暴露出来的问题，为了深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和减少类似事故再次发生，提出以下措施：

1、昌吉市××××餐饮店要深刻吸取事故教训，切实履行安全生产主体责任，加强安全警示教育，提高对从业人员的工作水平，全面开展电器线路隐患排查工作并按要求整改，杜绝类似事故发生。

2、昌吉市大西渠镇政府要加大日常巡查力度，通过发放宣传资料、等方式，强化相关法律法规学习，结合事故警示案例、暴露隐患问题等内容进行宣传，提升辖区安全生产文化氛围。要通过此次事故举一反三，对辖区内餐饮门店排查过程中发现的隐患问题要及时督促整改，对存在的违法违规行为要移交相关部门进行处置。

3、昌吉市政府各相关部门要严格落实相关措施，要强化属地安全监管，落实部门监管职责，加大监管力度，采用定期与不定期相结合的方式进行安全检查，及时发现和消除各类安全隐患。

昌吉市伯××餐饮店“9·14”

触电一般事故调查组

2023年11月22日