昌吉市XX餐饮店“9·14”一般

触电事故责任追究和防范措施

落实情况评估报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

昌吉市安全生产委员会办公室

二О二四年十二月

 

目  录

一、评估工作组织及开展情况

（一）评估工作组织及前期准备工作情况

（二）评估工作开展情况

二、对事故相关责任人员和单位的处理建议的落实情况

（一）事故调查报告公示情况

（二）建议给予行政处罚人员的落实情况

（三）对有关单位处理建议的落实情况

三、事故防范和整改措施的建议的落实情况

（一）昌吉市XX餐饮店

（二）昌吉市大西渠镇

四、总体评估意见

（一）对昌吉市XX餐饮店的总体评估意见 7

（二）对昌吉市大西渠镇的总体评估意见 7

五、 评估发现的主要问题

（一）对昌吉市XX餐饮店评估发现存在的主要问题

（二）对昌吉市大西渠镇评估发现存在的主要问题

六、工作建议

（一）对昌吉市XX餐饮店存在问题的整改建议

附件：问题与工作建议清单

昌吉市XX餐饮店“9·14”一般触电事故

责任追究和防范措施落实情况评估报告

 

2024年12月，昌吉市安全生产委员办公室组织有关部门联合开展昌吉市XX饮店“9·14”一般触电事故（以下简称“9·14”事故）责任追究和防范措施落实情况评估工作。评估工作通过为期一个月的调查取证、资料查阅、分析讨论，事故评估工作如期完成。现就“9·14”事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

（一）评估工作组织及前期准备工作情况

1.成立评估组。为使评估工作任务高质量如期完成，昌吉市人民政府高度重视，由昌吉市安全生产委员会办公室成立了事故责任追究及防范措施整改落实情况评估组(以下简称评估组)。组长由昌吉市应急管理局局长担任，副组长由昌吉市应急管理综合行政执法大队大队长担任；成员由昌吉市应急管理局安全生产基础科全员、市人力资源和社会保障局和总工会各1名专干组成。

2.研究事故批复内容。评估组通过多种形式，认真学习领会昌吉市人民政府《关于对<昌吉市XX餐饮店“9·14”一般触电事故调查报告>的批复》（昌市政函〔2023〕280号）（以下简称“9·14”事故批复），对其调查报告中的事故基本情况、事故发生经过、事故原因性质、事故责任人及责任单位处理建议、事故防范措施建议等逐项学习领会；尤其是事故防范措施，组织开展了多次讨论，达成理解共识，奠定评估工作基础。

3.制定评估工作计划。根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》、《昌吉州生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》要求，评估组制定评估工作实施方案及具体工作计划，明确评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度等工作安排，保障评估工作有序进行。

（二）评估工作开展情况

1.做好评估工作先期告知和准备。12月1日，评估组完成了“9·14”事故责任追究和防范措施落实情况评估的前期告知沟通工作。主要是通知相关责任单位协助开展事故评估工作，以清单形式告知需要协助收集准备的文件、会议记录、文字材料等印证资料，同时评估组还就事故有关责任单位事故防范措施落实要求逐条进行解读；指导有关责任单位对防范措施落实情况进行整理归档。

2.开展评估所需资料收集确认工作。12月上旬，评估组对事故有关责任单位报来的责任追究资料、防范措施落实资料进行认真查阅，要求所做的每项责任追究工作、防范措施落实工作都必须有对应的印证资料，确保评估所需资料真实可靠。

3.形成评估报告。12月中旬，评估组对编写完成的《昌吉市XX餐饮店“9·14”一般触电事故责任追究和防范措施落实情况评估报告》（初稿）进行了讨论修改，并上报。12月15日，昌吉市应急管理局组织对报告初稿进行审查，提出修改建议，由评估组结合证据材料再修改。12月17日形成《昌吉市XX餐饮店“9·14”一般触电事故责任追究和防范措施落实情况评估报告》。

二、对事故相关责任人员和单位的处理建议的落实情况

（一）事故调查报告公示情况

《昌吉市XX餐饮店“9·14”一般触电事故调查报告》已于2024年1月5日在昌吉市人民政府官网（http://www.cjs.gov.cn/gk/xzcf/928687.htm）进行公示。

（二）建议给予行政处罚人员的落实情况

1.娜XX，昌吉市XX餐饮店实际经营者，昌吉市XX饮店作为个体工商户，不具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五款的之规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）款，由昌吉市应急管理局给予娜XX行政处罚。

落实情况：昌吉市应急管理局于2024年7月1日给予娜XX人民币3160元罚款的行政处罚，娜XX已在规定时限内缴纳罚款。 

（三）对有关单位处理建议的落实情况

昌吉市大西渠镇。对管辖区域内的安全生产工作负有属地管理责任，日常检查不够细致、全面。建议昌吉市大西渠镇向昌吉市人民政府作出书面检查。

落实情况：昌吉市大西渠镇于2024年1月1日向昌吉市人民政府作出了书面检查，并将书面检查报告反馈事故调查组。

三、事故防范和整改措施的建议的落实情况 

（一）昌吉市XX餐饮店

要深刻吸取事故教训，切实履行安全生产主体责任，加强安全警示教育，提高从业人员安全意识，全面开展电器线路隐患排查工作并按要求整改，杜绝类似事故发生。

落实情况：昌吉市XX孜餐饮店自事故发生至今一直处于停业状态，原经营者已不再经营。昌吉市新牛马市场管理方已对包括昌吉市XX餐饮店在内的市场所有店面开展电器线路隐患排查并更新所有电器线路，达到整改要求。

经查，昌吉市XX餐饮店未全面落实上述事故防范和整改措施。

（二）昌吉市大西渠镇

要加大日常巡查力度，通过发放宣传资料、等方式，强化相关法律法规学习，结合事故警示案例、暴露隐患问题等内容进行宣传，提升辖区安全生产文化氛围。要通过此次事故举一反三，对辖区内餐饮门店排查过程中发现的隐患问题要及时督促整改，对存在的违法违规行为要移交相关部门进行处置。

落实情况：昌吉市大西渠镇在事故发生后，深刻吸取事故教训，针对事故暴露出的问题举一反三，深刻剖析日常工作中存在的问题，认真开展自查自纠。一是镇党委召开专题会议，成立领导小组，由镇企业办牵头，联合镇消防专职队、镇派出所对辖区所有餐饮店进行安全生产专项排查行动，对发现的安全隐患问题及时督促整改，对存在的违法违规行为及时移交至相关部门进行处置。共计排查餐饮店76家，存在电线线路乱接乱放、线头裸漏、电线未穿管及灭火器过期等问题，要求立查立改。二是结合事故警示案例、暴露隐患问题等内容进行组织学习和培训，加强相关法律法规学习，增强安全生产意识。组织镇村两级干部通过发放宣传资料、海报等方式对辖区所有餐饮店负责人及员工进行广泛宣传，提高人员安全生产思想认识。共计发放宣传册150份，安全生产教育培训4次。

四、总体评估意见

（一）对昌吉市XX餐饮店的总体评估意见

鉴于昌吉市XX餐饮店已经名存实亡，无法有效组织力量落实事故防范措施，评估组对新疆昌吉市XX餐饮店整改落实情况不予评估。

（二）对昌吉市大西渠镇的总体评估意见

昌吉市大西渠镇针对事故暴露出的问题举一反三，深刻剖析日常工作中存在的问题，认真开展自查自纠。扎实开展餐饮店安全生产专项检查，积极排查和消除事故隐患；结合事故案例广泛组织学习和培训，持续加强各村、社区及企业安全生产教育宣传工作，督促企业落实主体责任。不断强化属地安全监管责任，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 安全工作管理体制，全面压紧压实安全生产党政领导责任，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，确保“全覆盖、无死角、不遗漏”，严防各类事故发生。

经认真核实，评估组认为：昌吉市大西渠镇已按照“9·14”事故批复要求基本落实了事故防范和整改措施。

五、评估发现的主要问题

（一）对昌吉市XX餐饮店评估发现存在的主要问题

昌吉市XX餐饮店未按“9·14”事故批复要求落实事故防范和整改措施。

（二）对昌吉市大西渠镇评估发现存在的主要问题

昌吉市大西渠镇已按照“9·14”事故批复要求基本落实了事故防范和整改措施，未发现其他问题。

六、工作建议

（一）对昌吉市XX餐饮店存在问题的整改建议

建议昌吉市大西渠镇持续关注昌吉市XX餐饮店营业状态，确保该店重新营业前严格按照“9·14”事故批复“事故防范和整改措施”中对该店的具体要求逐项进行整改落实，并将整改情况报送评估组。

 

附件：问题与工作建议清单

问题与工作建议清单