昌吉市人民政府

　　2024年7月20日16时许，昌吉市三工镇××村××组一家居作坊在木材装卸过程中发生1起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失62万元。

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，经昌吉市人民政府批准，2024年7月23日成立了由市委常委、副市长任组长，市商务和工业信息化局、公安局、应急管理局、人力资源和社会保障局、总工会、三工镇等有关单位组成的昌吉市三工镇××村××组家居作坊“7·20”一般车辆伤害事故调查组（以下简称“事故调查组”），开展事故调查处理工作，同时邀请市纪委监委介入调查。

　　事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证，查清了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位、责任人员的处理建议，并针对事故原因及暴露的突出问题，提出了事故相关防范措施。

　　事故调查组认定，昌吉市三工镇××村××组家居作坊“7·20”一般车辆伤害事故是1起因操作不当，违规进行货物配重导致人员死亡的一般生产安全责任事故。

　　一、事故基本情况

　　（一）事故发生单位概况

　　昌吉市××××家居商行，成立于2017年3月17日，统一社会信用代码：92652301MA7××××U8D，经营者：王××，类型：个体户，经营场所：新疆昌吉州昌吉市三工镇××村××组2号，经营范围：木质家具制造销售；纺织、服装及家庭用品批发零售；文化、体育用品批发零售；建材批发零售；食品、饮料批发零售；五金零售。该经营场所属于农村宅基地，共约8亩，2015年王××在该地块自行建设4层楼房，2017年3月注册营业执照，将楼房一层设为家居展厅；2017年8月王××以36万元将该楼转租于周××用于生产家具，合同期8年，且未重新办理营业执照；2024年3月，周××以39万元将家具生产线整体转让给陆××，合同期3年，且未重新办理营业执照。

　　（二）有关人员情况

　　1.彭××，男，汉族，公民身份证号码：5110251955××××0477，户籍地址：四川省巴中市巴州市，系陆××雇佣木工，在本起事故中死亡。

　　2.马××，男，汉族，公民身份证号码：620525197××××73213，户籍地址：昌吉市三工镇××村6组2号，系陆××雇佣木工。

　　3.陆××，男，汉族，公民身份证号码：330324××××01137257，户籍地址：××市江宁区东山街道金箔路1-3-1604室，在本起事故中系现场负责人。

　　4.周××，男，汉族，公民身份证号码：362322××××12227515，户籍地址：××××市米东区俊发百合明苑7-2-2804，在本起事故中系转租人。

　　5.王××，男，汉族，公民身份证号码：652301××××02202033，户籍地址：昌吉市三工镇××村××组2号，在本起事故中系房东。

　　（三）涉事车辆

　　1.平板运输车，品牌：东风，车号：吉J0752超。

　　2.内燃平衡重式叉车（合力），型号CPC，配置号30-Q9K，额定起重量3000kg，产品编号020301Y9900，制造日期2019年1月15日，未进行检测上牌。

　　二、事故发生经过及应急处置情况

　　（一）事故发生经过

　　7月20日14时，拉木材的平板车到达昌吉市三工镇××村××组2号门口，陆××驾驶叉车开始对平板车上的木材进行装卸。

　　16时10分，叉车在托举最后一捆木材时，马××看到叉车前段有前倾趋势，随即爬上叉车站在尾部进行配重，同时，彭××一并爬上叉车进行配重，因院内路面不平，叉车在倒车的过程中产生颠簸，致使彭××、马××二人摔至地面，马××臀部着地，彭××后脑着地，头部受伤，后将彭××送往新疆医科大学附属医院昌吉分院进行救治。

　　19时15分，彭××经抢救无效死亡。

　　（二）应急救援过程

　　事故发生后，陆××于16时21分拨打120急救电话，同时对彭××进行心肺复苏，16时26分，120救护车驾驶员打电话告知陆××路上堵车，随即陆××驾驶130货车于17时08分将彭××送往新疆医科大学附属医院昌吉分院进行救治，17时44分彭××妻子唐××拨打110报警电话，19时15分经抢救无效死亡。

　　（三）事故应急处置评估

　　事故发生后，昌吉市应急管理局安排部署迅速启动应急响应，组织事故施救，三工派出所接到报警后第一时间到达现场处置；三工镇人民政府、昌吉市应急管理局第一时间赶赴事故现场，组织开展事故调查、善后工作，在整个应急处置行动中，组织有力，现场情况研判准确，救援处置得当，没有发生次生灾害和救援人员及其他人员伤亡情况。

　　（四）事故现场勘验情况

　　事故现场位于昌吉市三工镇××村××组2号，系村民宅基地院落，院内有一栋地上三层地下一层房屋，一层为家具制造车间，二、三层为空房（图1所示），房屋东侧为木材堆场（图2所示），堆场东南侧停放叉车一辆（图3所示），院外东侧停放平板车一辆（图4所示），叉车西南侧地面无血迹（图5所示），叉车尾部有滑落印记（图6所示）。

　　（五）善后处置情况

　　事故发生后，陆××对死者家属开展工亡赔付工作，按照国家法律、法规和政策要求，经双方协商，陆××同死者家属达成协议，签订了《赔偿协议书》，7月31日已赔偿351226元，剩余269000元分别于2025年8月1日、2026年8月1日、2027年8月1日、2028年8月1日分四年付清。

　　（图1，自东向西拍摄）

　　（图2，自东向西拍摄）

　　（图3，自西向东拍摄）

　　（图4，自北向南拍摄）

　　（图5，自东向西拍摄）

　　（图6，自西向东拍摄）

　　三、事故伤亡和直接经济损失

　　（一）伤亡情况

　　昌吉市三工镇××村××组家居作坊“7·20”一般车辆伤害事故造成1人死亡。彭××，男，汉族，公民身份证号码：511025××11190477，户籍地址：××省巴中市巴州市，木工，在本起事故中死亡。

　　（二）直接经济损失

　　截至目前，本起事故造成直接经济损失62万元。

　　四、事故原因及性质

　　（一）直接原因分析

　　彭××安全意识淡薄，对作业环境潜在的安全风险认识不足，擅自站在叉车尾部进行货物配重，陆××未及时制止彭××违章冒险作业行为，是事故发生的直接原因。

　　（二）间接原因分析

　　1.现场负责人陆××，未对装卸木材的叉车进行使用登记，且在未持有厂内机动车驾驶证的情况下违规驾驶叉车进行作业，未对彭××进行安全培训，未向其告知叉车岗位安全操作规程和作业环境存在的安全风险，未及时制止彭作金违章冒险作业行为，是导致事故发生的间接原因。

　　2.三工镇人民政府，对辖区内小作坊日常安全生产巡查、检查工作不够深入细致，对辖区内安全生产违规行为未能做到及时排查、发现和上报，给安全生产事故的发生埋下了伏笔，是引发事故的间接原因。

　　3.昌吉市市场监督管理局未认真落实安全监督管理职责，对特种设备相关法律法规宣贯力度不够，是导致事故发生的间接原因。

　　（三）事故性质认定

　　经调查认定，昌吉市三工镇××村××组家居作坊“7·20”一般车辆伤害事故是一起一般生产安全责任事故。

　　五、事故责任认定及处理建议

　　根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，建议对昌吉市三工镇××村××组家居作坊“7·20”一般车辆伤害事故有关责任单位及人员作如下处理：

　　（一）建议免于追究责任人员

　　彭××，安全意识淡薄，对作业环境潜在的安全风险认识不足，擅自站在叉车尾部进行货物配重，违章冒险作业，应对本起事故负直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究其责任。

　　（二）建议移交司法机关追究刑事责任人员

　　陆××，作为现场负责人，无证驾驶厂内机动车违规进行作业，未向工人告知叉车岗位安全操作规程和作业环境存在的安全风险，未及时制止工人违章冒险作业行为，对事故发生负有直接责任，涉嫌重大责任事故罪，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，建议移送司法机关追究刑事责任。

　　（三）建议给予党纪、政务处分人员（由昌吉市纪委监委提出处理意见）

　　1.潘××，现任三工镇××村党委书记，主持村党委全面工作，未认真落实属地管理责任，组织开展安全生产、小散乱污清理工作不彻底，对事故发生负有领导责任，建议移交纪委监委调查处理。

　　2.李××，现任三工镇××村党委委员、村委会主任、农村发展中心主任，兼任××村第六支部书记，负责××村六组安全生产工作。对辖区内非法违法作坊企业隐患排查工作组织开展不力，对事故发生负有领导责任，建议移交纪委监委调查处理。

　　（四）对有关人员处理建议

　　陆××，无厂内机动车驾驶证违规驾驶叉车进行作业，未对工人进行安全培训，未向工人告知叉车岗位安全操作规程和作业环境存在的安全风险，未及时制止违章冒险作业行为，对事故发生负有责任。建议由昌吉市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条、《生产安全事故罚款处罚规定》第二十一条第一项之规定给予行政处罚。

　　（五）对有关单位处理建议

　　1.三工镇人民政府。对辖区内小作坊未进行摸底排查，造成底数不清、情况不明，日常安全生产巡查、检查工作不够深入细致，负有属地管理责任，建议三工镇人民政府向昌吉市人民政府作出书面检查。

　　2.昌吉市市场监督管理局作为特种设备主管部门，未认真落实安全监督管理职责，对辖区内特种设备监管不力，尤其对镇、村小作坊未做到全覆盖监督检查，建议昌吉市市场监督管理局向昌吉市人民政府作出书面检查。

　　六、事故整改和防范措施

　　为进一步加强安全生产管理工作，杜绝类似事故的再次发生，事故调查组提出如下防范措施：

　　（一）三工镇人民政府

　　三工镇人民政府要认真总结事故教训，认真履行属地安全监管职责，加大巡查、检查力度，对辖区内各类企业、作坊进行全面排查，加强作业现场安全管理，对发现的安全隐患问题或违法行为要及时上报有关部门，坚决遏制类似事故发生。

　　（二）昌吉市市场监督管理局

　　昌吉市市场监督管理局要强化安全生产监督检查，针对此次事故“举一反三”，组织生产经营单位开展事故警示教育培训会，制定隐患排查方案，重点加强对特种设备（叉车）的安全管理，确保安全生产。