昌吉市人民政府

昌市民字〔2018〕52号

关于进一步做好“双集中”工作的通知

各乡镇、街道民政办，社会福利中心，儿童福利院，精神病医院，各养老机构：

2018年，州民政局为我市下达的“双集中”工作任务占应入总人数的75%，我市现有农村五保户303名×75%＝228名，其中：集中供养172名，分散供养131名，今年尚需入院56名老人。有孤儿66名，其中：集中收养64名，分散收养2名，孤儿收养任务已完成。根据昌吉州《2018年“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，落实责任

双集中工作是自治区党委、政府从保民生促和谐、维护社会公平正义，实现人民共享发展成果的一项重大决策，是自治区的又一项重大民心工程和德政工程。各乡镇、街道民政办要进一步提高认识、统一思想、创新思路，进一步建立健全工作机制，细化工作实施方案，把此项工作作为一项为民办实事的重要举措，纳入重要议事日程，努力将此项工作抓实抓细抓出成效，扎实完成好集中供养和服务保障任务，确保我市五保集中供养任务落到实处。

二、做好分散供养五保老人思想疏导工作

近年来，市民政局不断争取上级专项资金，加大对敬老院提升改造投入力度，敬老院路面硬化、亮化、绿化全面提升，安装了健身器材，娱乐室、洗澡间、洗衣房、消防、监控等设施设备齐全，完善了各种制度，服务功能得到了改善提升。针对部分分散供养五保户存在不愿意入住的思想，各乡镇、涉农街道民政办工作人员要与村干部一起，对分散供养的五保户，挨家挨户进行走访，做好宣传动员广泛发动工作，讲清党的“双集中”政策的重要意义、重要部署的重要性，打消五保老人思想顾虑，有针对性地做工作，组织他们到敬老院参观，交流、试住，让他们亲身感受到敬老院的优越条件和集体生活的乐趣，促使他们主动到敬老院生活。

三、做好入住老人和孤儿的思想帮扶工作

2017年“双集中”工作开展以来，入住的老人大多数都是身体、心智、精神上有残疾的老人，融入新环境适应能力较差，存在思想不稳定的情况，这些老人是“双集中”工作应纳入集中供养的对象。各养老机构要加大对这部分老人的关心关爱力度，重视老人的管理养护工作，给护理员分配任务，做到包人包思想，从各方面给予个性化关爱，让他们充分享受到政府公共资源的优越性，改变传统观念，变被动入院为主动入院，对养老机构产生依赖，促使其长久入住。

儿童福利院作为收容无人监护、被遗弃孩子的机构，要充分发挥特岗教师的作用，转作风、强服务，用爱心教育好每一位孤儿，及时做好心理辅导和疏导工作，对健康和残疾孤儿给予不同的服务，监管好寄养家庭，履行好监护责任，让孤儿感受到家的温暖。

四、在提升护理员业务素质方面下功夫

目前，供（收）养机构护理员的住宿条件有了较大地改善，护理水平有了一定地提升。但是，护理员业务素质离《全国养老院服务质量专项行动大排查》、全国养老机构业务系统管理和上级业务部门的要求还有一定的差距，各养老机构服务队伍整体素质，专业水平、业务能力、服务质量还需进一步提高。各养老机构要加强对护理员业务实操培训，教育员工树立干一行爱一行的信念，使她们把机构当成自己的家，提高她们的自主学习能力，尤其是加强对电脑基本操作功能的学习，增强服务意识，本着对自己负责的态度，干好本职工作。

五、严防各类安全事故的发生

根据《昌吉市推进安全生产领域改革发展实施方案》（昌市党办〔2018〕51号）文件精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将安全生产工作放到与抓维稳工作同等重要的位置。因此，承接供（收）养任务的社会福利服务机构负责人要贯彻落实总目标，提高安全生产主责意识，充分认识当前消防安全严峻形势，加强消防安全隐患排查力度，抓好日常巡查工作，重点对燃气设施设备、电器产品及线路、日常防火巡查记录、安全出口和疏散通道、消防设施器材等使用管理情况进行全面检查。叮嘱老人要养成正确用火、用电的良好习惯，时刻注意消防安全，不断提高火灾防范和自防自救能力。对每次上级部门检查中发现的安全隐患及时整改到位，定期组织人员进行灭火疏散演练，切实提高人员自防自救能力。检查食品安全，包括从业人员健康卫生、操作场所环境卫生、食品原料采购、存储以及食品留样等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，严防食物中毒事件发生。确保供（收）养对象吃、穿、住舒心。

附：农村五保户集中供养任务分配表

                                昌吉市民政局

                               2018年7月6日

抄  送：州民政局                    存档（二）

昌吉市民政局办公室                2018年7月6日

                                 （共印汉文30份）

52号附件双集中工作各乡镇分解.xlsx