昌吉市人民政府

昌吉市北京南路街道办事处脱贫攻坚实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神，2020是决胜全面建成小康社会的关键一年，打好脱贫攻坚战意义重大。为深入贯彻落实中央和自治区、州、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，我街道结合实际情况，开展脱贫行动，制定本方案。

一、做好脱贫工作的重要意义

目前，我街道有低保户93户123人，残疾人1177人，其中享受重度护理补贴522人，困难生活补贴57人。为了做好2020年最低生活保障救助家庭兜底保障工作，各社区要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和区、州、市党委关于打好打赢“三大攻坚战”的重要精神，特别是坚决打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，紧紧围绕社会和长治久安总目标，充分认识帮助贫困群众摆脱贫困对于打赢脱贫攻坚战的特殊重要性，把思想统一到中央的要求部署上来，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、努力帮助最低生活保障救助家庭，确保2020年兜底保障工作顺利开展。

二、领导小组及责任分工

组 长：丁 浩（街道办事处党工委书记）

陈丽华（街道党工委副书记、办事处主任）

副组长：章新华（街道党工委委员、人大工委主任）

塔依尔（街道党工委副书记）

苗卫江（街道党工委副书记)

蔡小虎（街道党工委委员、武装部部长）

杨帆（街道党工委委员、派出所所长）

冯 勃（街道党工委委员、办事处副主任）

蒋红梅（街道党工委委员、纪工委书记））

曾 涛（街道党工委委员、办事处副主任）

李 凡（街道党工委委员、办事处副主任）

张婷蔚（街道党工委委员、办事处副主任）

成 员：李生玲（金融社区党委书记、居委会负责人）

张建霞（天方社区党委书记、居委会负责人）

胡士芳（昌建社区党委书记、居委会负责人）

虎春花（城建社区党总支书记、居委会负责人）

马镱文（地质村社区党总支书记、居委会负责）

朱新燕（光明社区党总支书记、居委会负责人）

盛国涛（文化宫社区党总支书记、居委会负责）

衡为蓉（丽苑社区党总支书记、居委会负责人）

王晓燕（毛纺厂社区党总支书记、居委会负责人）

韩 星（南林社区党总支书记、居委会负责人）

腊玉兰（亚中社区党总支书记、居委会负责人）

刘艺（油运基地社区党总支书记、居委会负责人）

杨兆江（五彩新城社区党总支书记、居委会负责人）

孙 亮（街道司法所所长）

穆 芳（街道财务室主任 ）

裴 佳（街道综治办主任）

李 娟（劳动保障所所长）

张雪梅（街道计划生育办主任）

王汉东（街道宣传办主任）

张丽（街道经济办主任）

蒋珍珍（街道民团办主任）

高鑫宇（街道工会主席）

领导小组下设办公室，办公室设在街道民老残办公室，组长对街道脱贫攻坚负总责，是抓脱贫攻坚的第一责任人。办公室主任由陈丽华兼任，副主任由李凡兼任。主要职责：

1.认真贯彻落实昌吉市扶贫开发领导小组的各项决策部署，在市脱贫攻坚工作领导小组领导下，承担领导小组日常工作，加强入户走访调查、搞好协调服务、狠抓工作落实、当好参谋助手;

2.根据领导小组要求，负责街道脱贫攻坚常态化督查、业务指导和相关服务工作，及时了解掌握脱贫攻坚推进情况，分析存在的问题，向领导小组报告并提出建议;

3.完成领导小组交办的其他工作。

根据街道脱贫攻坚工作领导小组工作职责，下设6个小组，发挥科室优势，形成攻坚台力，加强督导检查，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，确保兜底保障到位。

（一）、综合协调组

牵头领导：张婷蔚

成员：孙 亮、张红、穆 芳、裴 佳、李娟

重点任务：负责各小组、各部门之间的协调工作。为低保户、城市“三无”人员、孤儿、残疾人提供司法援助、矛盾调解。在昌吉市电视台、昌吉市日报宣传，营造良好的舆论氛围。

（二）、社会保障组

牵头领导：李凡

成员：马娟、陈红艳、袁小燕、

重点任务：统筹各项社会救助和保障政策，使低保对象、城市“三无”人员、残疾人能够享受社会救助和保障政策带来的实惠。同时，结合“民族团结一家亲”活动，扎实开展入户走访帮扶活动。

（三）、教育扶贫组

牵头领导：李凡

成员：高鑫宇、陈翔、王芳

重点任务：建立健全家庭经济困难学生档案，落实低保户子女、残疾人子女助学政策，发挥好工会政策，坚持扶智与扶志相结合，解决贫困家庭子女就学资助全覆盖。

（四）、健康扶贫组

牵头领导：曾涛

成员：张雪梅、王新芳、马建萍、时 敏、

重点任务：结合全面体检工作，对低保户、城市“三无”人员、孤儿、残疾人开展健康帮扶。落实低保户、城市“三无”人员参加城乡居民养老、城乡居民医疗和大病保险情况。

（五）、就业扶贫组

牵头领导：李凡

成员：李娟、马建萍、苏国江

重点任务：深入开展各类职业技能培训活动，通过培训学习掌握一门就业技能，促进低保户、残疾人就业，激发他们的内生活力，使有劳动能力的低保户、残疾人家庭至少有1名劳动力就业。

（六）、督导检查组

牵头领导：蒋红梅

成员：胡文、李彬、王艳

重点任务：督导并检查各小组脱贫攻坚任务落实、责任落实、工作落实情况，对扶贫领域履职不到位、工作不落实、措施不得力的小组上报到脱贫攻坚领导小组办公室。

三、工作任务及措施

紧扣“两不愁、三保障、一接近、四个好”，即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，坚决打赢脱贫攻坚战。

发挥最低生活保障在脱贫攻坚中的兜底作用。一是规范低保审核审批程序，严格把好“五关两公示”，即把好申请关、入户调查关、研判评议关、公示监督关、审核认定关，强化审核结果公示以及审批结果公示。二是加强社会救助平台建设。加强社区救助平台的建设，并依托街道社会事务中心和各社区服务大厅设立统一的社会救助申请受理窗口，确保社会救助工作开展更加顺畅高效。

落实救助救济任务。一是积极协调相关部门对兜底脱贫对象参加基本医疗保险的个人缴费部分由财政给予补贴。二是对享受城市最低生活保障的低保户纳入医疗救助范围，对其经基本医疗保险、城乡居民大病保险报销后个人负担的医疗费用予以救助。三是加强医疗救助与相关医疗保障、社会救助制度的有效衔接，形成与红十字会救助的联动和良性互动。

落实城市“三无”人员和孤儿救助政策。一是高度重视孤儿救助和儿童福利保障民生工程工作，紧盯孤儿这一特困群体，细化工作措施，助力精准救助帮扶，切实兜住民生底线，保障孤儿享有生存权、受教育权和医疗保障权，使孤儿快乐生活、健康成长。二是认真完成双集中任务，将有意愿的城市“三无”人员实现集中供养。

加大临时救助制度落实力度。充分发挥临时救助制度托底功能，根据使用情况及时调整救助标准，优化申请审批程序，提高兜底保障能力和救助时效。建立健全“救急难”临时救助工作机制，及时开展“救急难”工作。　　

做好残疾人员关爱工作。一是建立残疾人信息数据库。让符合条件的残疾人都享受到困难生活补贴和重度护理补贴。二是加大对日间照料中心的投入力度和运营保障，满足老年人及困难残疾人日间照料、文化娱乐。

加强社会管理工作。一是加强与红十字会及个人参与扶贫的组织引导和服务。要积极引导、动员社会团体、基金会、民办非企业单位发挥各自优势，积极参与助医、助教、助学、助残。二是鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和其他社会各界人士参与扶贫志愿者行动，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶提供各类帮扶。

落实结对帮扶工作任务。结合“民族团结一家亲”活动，扎实开展入户走访帮扶活动，并及时宣传各类扶贫政策，引导低保户、残疾人树立自力更生、勤劳致富的观念。

四、相关工作要求

（一）加强组织领导。街道成立脱贫攻坚工作领导小组，由丁浩书记、陈丽华主任组长，街道其他领导班子成员副组长，相关业务科室工作人员任小组成员，负责统筹协调街道脱贫攻坚工作，组织落实脱贫攻坚的各项政策措施，同时，指导各社区尽快制定贯彻落实昌吉州、市脱贫攻坚决策部署的实施方案，制定重点任务责任清单和责任人。

（二）加强保障。积极争取上级上级部门的财政支持，进一步加大对低保的医疗救助、临时救助力度，增强社会救助兜底保障能力。强化对社会救助的监督和管理，防止贪污挤占挪用。努力拓宽筹集渠道，鼓励社会捐助，助力脱贫攻坚工作落实。

（三）加强督促检查。街道脱贫攻坚领导小组将定期不定期派出督查组，深入各社区进行专项督查，及时掌握有关脱贫攻坚工作进展情况，查找存在的问题，督促整改落实。各相关科室要根据工作实际，组织力量对社区有关脱贫攻坚工作落实情况进行针对性的检查，并将情况及时汇总、反馈给街道脱贫攻坚领导小组办公室。

（四）强化信息报送。建立脱贫攻坚工作月报制度，各有关科室、各社区每月底向街道脱贫攻坚领导小组办公室报送有关脱贫攻坚工作推进情况。

（五）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，深入宣传民政在脱贫攻坚战中的重要托底作用，深入宣传民政系统扶贫的创新做法和成功经验，深入宣传基层干部的典型事迹，充分调动全社会关注、支持扶贫工作的积极性，为脱贫攻坚工作营造良好舆论氛围。

                                 昌吉市北京南路街道办事处

                                       2020年10月13日