昌吉市人民政府

根据州党委统一部署，2022年7月24日起，州党委第五巡察组对昌吉市中山路街道党工委进行了常规巡察。2022年12月16日，州党委巡察组向昌吉市中山路街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况通报如下：

一、强化责任担当，抓紧抓实巡察整改工作。

昌吉市中山路街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区、州党委的部署要求上来。

（一）提高思想认识，把握整改要求。街道党工委切实担负起整改主体责任，迅速成立巡察整改工作领导小组，党工委书记任组长，党工委副书记、办事处主任任副组长，全面负责整改工作，各班子成员为组员，主动担当尽责，以高度的思想自觉正视问题，切实履行分管科室巡察整改工作责任。在州党委第五巡察组反馈意见结束后，通过组织召开中心组学习、巡察整改工作推进会、党工委务虚会等形式，深入学习贯彻区、州、市党委关于巡察整改工作要求，进一步提高思想、统一认识，打牢思想基础。

（二）加强组织领导，明确整改任务。集中整改期内，先后4次召开党工委会议，专题部署、研究和推进巡察整改工作。根据巡察反馈问题，领导班子成员主动研究问题、分担责任，机关中层干部主动认领问题、划定责任，全街道上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改措施，形成《中山路街道党工委关于昌吉州党委巡察组反馈意见整改方案》《中山路街道党工委巡察反馈意见整改台账》，明确责任领导、责任单位和完成时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。由街道党建办牵头、纪工委协助配合，加大对各班子成员及相关科室的巡察反馈问题整改督查力度，随时掌握问题整改完成情况，并实行定期不定期通报。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题的整改。

（1）学用结合有差距。

此问题属中期问题，正在整改推进中。一是组织班子成员在理论学习中心组上对习近平总书记关于“基层党组织抓好社区管理和服务工作，为居民提供精准化精细化服务”的重要论述进行学习1次。二是积极对接房管局，摸排统计上报辖区对于无物业服务企业的小区，争取政府指标引进物业服务企业进入无人管小区。对达到成立业委会条件的小区按流程成立业主委员会，督促社区通过线上线下的方式向居民宣传业主委员会的职责和作用，规范成立业主委员会。三是对未达到成立业委会条件的小区，按照市委组织部相关要求，指导成立物业管理委员会。

2. 关于“贯彻落实党中央重大决策部署和区州党委工作要求有差距”问题的整改。

（2）乡村治理有短板。

此问题属长期问题，正在整改推进中。一是结合中山路实际情况，目前尚未接到自建房建设申请，后期如有建房申请，将严格把关，对不符合条件的一律不予审批。二是在2022年10月2日邀请住建局专家对我辖区三层及三层以上经营房屋进行走访查看，同时对住建局下发安全鉴定公司进行询价，并开展安全鉴定宣传，督促房主尽早进行鉴定。三是通过联合村警务室、村委“两委”及街道“执法办”每月开展整治加层改扩建巡查走访，目前已开展两轮次全覆盖式检查，尚未发现村民有加层改扩建行为。四是中山路街道人居环境整治常态化卫生保洁、积分制等相关制度正在修订完善中。卫生环境整治截至目前已开展7轮，发动干部、群众5000余人次参与清理房前屋后，马路巷道积雪。

（3）推进村居生态环境保护工作用力不足。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是充分利用月例会、季度例会组织各村（社区）书记、第一书记、环保干事认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和区州市环境保护会议精神，牢固树立绿色发展，低碳生活的理念，进一步提高环境保护责任意识。二是2021年至2022年6月，州市先后给街道下发的19件环境保护督查转办件，对建筑、生活垃圾、私搭乱建、焚烧秸秆等23个问题进行回头看，杜绝死灰复燃，并举一反三，按照网格化工作职责要求，加大巡查检查力度，杜绝此类问题再次发生。三是切实履行环境保护属地监管责任，进一步完善网格化工作制度、建立健全巡查检查制度，由包点领导、街道执法办和各村（社区）组成检查组，每月进行一次全覆盖的督导检查，主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过看现场、查资料、促整改等形式进行检查，整改期间通过抽查的方式，共开展检查工作4次，发现问题27个，均已现场督促责任人整改完毕。

（4）落实安全生产责任制度不到位。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是充分利用安全生产月例会、季度例会组织各村（社区）书记、第一书记、安全生产干事认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述指示和批示精神和区州市安全生产会议精神，进一步提高安全生产的责任意识。二是切实履行安全生产属地监管责任。按照党政同责，一岗双责的要求，街道班子成员，各村（社区）第一书记、书记，相关责任科室齐抓安全生产，将安全生产责任落实到责任主体，狠抓工作落实。三是建立巡查检查制度、进一步完善网格化工作制度、加大督导检查力度。由包点领导、街道执法办和各村（社区）组成检查组，每月进行1次全覆盖的督导检查，主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过看现场、查资料、促整改等形式进行检查，重点查看消防设施、消防通道、消防安全措施是否落到实处，整改期间通过抽查的方式，共开展检查工作4次，发现问题12个，均已现场督促责任单位整改完毕。

3.关于“紧贴民生推动高质量发展有短板”问题的整改。

（5）集体经济发展内生动力不足。

此问题属长期问题，正在整改推进中。一是街道召开第一季度发展壮大村集体经济专题会议，会上各股份经济合作社理事长就2023年发展壮大村集体经济谈了各自的思路并上报了2023年发展壮大村集体经济计划。二是经与州、市农经局沟通股份经济合作社可以在其名下成立公司，通过考察合作社采用独资、入股、合资、合作等形式,争取项目进一步增加集体经济收入，成立公司事宜正在咨询办理之中。三是2022年按照市农经局要求与小渠子一村股份经济合作社签订村集体经济经营目标责任制，2023年与12个合作社签村集体经济经营目标责任书。四是3月6日至9日中山路街道专题培训街道农牧民党员，培训的主题为“对党忠诚”暨“抓党建促乡村振兴”。

（6）推动乡村振兴用心用力不够。

此问题属长期问题，正在整改推进中。一是已制定《中山路街道2023年乡村振兴工作实施方案》讨论稿。二是街道领导重点围绕乡村振兴产业发展、加强基础设施建设组织村、股份经济合作社召开乡村振兴工作推进会，探讨研究街道合作社的发展。三是苗圃村三项乡村振兴项目已陆续开工，预计7月全部完工。四是街道领导积极与市领导和市部门领导协调苗圃村高标准农田项目设施农业大棚、道路硬化项目。

（7）“厕所革命”工作滞后。

此问题属长期问题，正在整改推进中。截至目前，我辖区共有简易茅厕314个，其中苗圃村176座，北沟二村138座，北沟二村因涉及拆迁，现阶段暂不推进卫生厕所项目。苗圃村目前完成农村生活污水处理管网铺设10.5公里，砌筑观察井200座，工程完工进度80%。预计于今年8月底前，全村三个片区下水全部接通，水冲式厕所将全部完成，届时将联合街道综合执法办公室对旱厕做到应拆尽拆。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

4.关于“全面从严治党责任压得不实”问题的整改。

（8）落实主体责任不到位。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是落实好党工委全面从严治党主体责任，明确党工委书记党风廉政建设第一责任人，2023年3月15日党工委召开会议研究中山路街道2023年党风廉政工作计划、“两个责任”等工作。二是严格执行每半年至少召开1次党工委会议专题研究全面从严治党工作，2023年3月10日已召开上半年中山路街道全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议。

（9）履行第一责任人责任有差距。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是党工委书记于2023年1月19日召开落实党风廉政建设责任制汇报会听取班子成员、各村（社区）书记落实党风廉政建设责任制工作情况报告，在会上根据班子成员、村（社区）工作开展情况对其党风廉政建设开展情况进行点评。二是2023年1月17日党工委会上组织班子成员集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，并于2023年3月9日的中心组上开展研讨。三是街道党工委书记在召开落实党风廉政建设责任制汇报会上通报班子成员、村（社区）落实党风廉政情况。

5.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题的整改。

（10）化解单位长期欠账工作不力。

此问题属长期问题，正在整改推进中。一是组织财务人员对新城建筑公司、昌吉市华业建筑公司、北沟二村欠账情况进行了核查。二是成立中山路街道债权债务清理工作领导小组。对中山路街道历年债权债务进行了梳理，并拟定《中山路街道债权债务清理工作实施方案》。三是北沟二村已于2022年12月31日归还街道借款3.6万元。四是截至目前，街道未发生新的债权债务。

（11）工作作风不实。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是指定专人保管档案，完善档案馆借阅记录登记册；修订完善《中山路街道档案管理办法》；邀请市档案部门人员进行指导，做好档案整理归档工作。二是街道进一步加强考勤管理，对考勤管理制度进行了强化学习，要求各社区、综合协调办每月安排专人统计上报考勤，由社区书记、包点领导、分管机关领导签字审核后，由社会事务中心汇总审核。

6.关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

（12）部分报销票据无附件。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善《中山路街道办事处财务管理制度（修订）》。二是加强财务报销程序审核把关，要求财务人员和分管机关（财务）领导、包点领导在核对、审查、审批票据时要严格把关，切实做到“票、单”相符。三是2019年8月至12月采购压力锅、药材枕头、电磁炉等6笔4.7万元；支付服装、机械租赁费等0.6万元，相关附件已经补充、完善。四是制定村社区、村集体股份经济合作社报账员跟班学习计划，2月份组织报账员跟班学习20次、集中培训1次。

（13）账务记账不规范。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是制定经济发展中心干部业务理论学习计划，每周四组织财务人员进行业务理论学习。截止2月底，已组织学习4次。二是严格按照财务管理制度规范财务记账，对财务凭证进行分类整理，并严格执行单笔业务单独记账原则。三是年初对经济发展中心干部调整了分工，明确了各自的岗位职责。

（14）固定资产未登记入账。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是成立中山路街道资产清查工作领导小组，制定《中山路街道固定资产清查工作实施方案》。二是修订完善《中山路街道固定资产登记管理制度》。三是对2019年至2020年社区采购电暖气、电脑、音响设备等6笔12.6万元固定资产未登记入账情况进行了核查，其中0.791万元固定资产在今年1月份登记入账，五星社区9.102万元固定资产在2019年10月份已登记入账，中山路派出所2.7472万元固定资产今年1月份在街道账户登记入账。

（15）未按标准收取工会会费。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是利用周五干部理论学习，组织全体干部认真学习《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》。二是街道工会严格按照《新疆维吾尔自治区基层工会经费收支管理办法实施细则》收取干部工会会费，并将收取情况进行公示。三是街道纪工委对街道工会会费使用情况进行监督，目前未发现问题。

7.关于“执行政府采购制度搞变通”问题的整改。

（16）未履行政府采购手续购置办公用品，制作宣传版面。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善了《中山路街道办事处财务管理制度（修订）》《昌吉市中山路街道政府采购（招投标）工作管理制度》。二是严格落实相关制度，对街道机关、各村社区办公用品采购、宣传版面制作、食堂食材采购、固定资产购置等确定了相关采购单位，做到应采尽采，确保各项制度规范运行。三是组织财务人员对第一季度政府采购及招投标工作落实情况进行了自查，未发现问题。

8.关于“食堂、管理车辆存在廉政风险”问题的整改。

（17）2018年以来食堂所有的食材均固定一家供货商，未进行询价。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是核查公务卡加油情况。经核实票据，2019年田园、滨河、牡丹3个社区使用公务卡为亲情服务车加油情况属实，不存在违规使用公务卡对私家车加油情况。二是加强财务管理制度学习，组织全体街道干部职工学习《中山路街道办事处财务管理制度（修订）》，重点加强对食堂管理人员的财务知识培训，不断规范采购业务流程和食堂管理。三是由街道牵头，按照三大类食材供货商（粮油、肉、蔬菜）分类，采用“三方询价”的方式，对机关食堂的食材供货商进行集中询价定点，严格按照“政采云”平台要求进行采购结算。四是修订完善《中山路街道公车管理制度》，指定专人管理，对公务用车进行集中管理，完善公务用车“一车一档”工作台账。严格落实公车维修采购审批手续。五是建立健全公车加油台账，按照一车一油卡管理，准确详细登记加油明细，严禁非油卡加油。加大公车常态化督导检查，街道纪工委和街道综合协调办对公车使用进行了两次抽查，发现问题0次，通报0次，后期如发现违规加油、违规维修车辆，将严肃追究相关人员责任。

9.关于“对巡察反馈问题整改不力”问题的整改。

（18）对2017年3月州党委第三交叉巡察组反馈问题整改不到位

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善《中山路街道党工委工作规则》《昌吉市中山路街道办事处党政正职“四个不直接分管”和研究“三重一大”决策事项末位表态实施办法》，按照规定的党工委议事程序，规范组织党工委各类会议并做好会议记录。二是按照工作要求，2023年3月10日召开党风廉政建设会议。于2023年3月15日召开党工委会议研究“四张清单”，现已初步拟定，待市纪委下发模板后再次上会定稿。三是纪工委下发《关于开展中山路街道廉政谈话工作的通知》，要求党工委领导班子成员与分管科室负责人、村（社区）第一书记及“两委”班子成员开展2022年下半年廉政谈话并于2022年12月底前完成，街道纪工委做好谈话审核工作，对不符合要求的立即督促整改，完成廉政谈话的整理归档工作。

（三）在“聚焦基层党组织建设”方面

10.关于“党工委领导作用发挥不充分”问题的整改。

（19）党工委议事规则执行不到位。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善《中山路街道党工委工作规则》，坚持民主集中制，会前征询班子成员上会议题，呈党工委主要领导审核把关，以书面或其他方式进行会议通知。二是严格落实主要领导末位表态制，凡涉及“三重一大”表决事项的，由各党工委委员逐一进行表态，党政主要领导末位表态。三是党工委会议由党建办负责，实行专会专本、专人记录，对表决情况和会议决议做到完整准确记录，会后对会议议题相关资料进行整理存档。

（20）落实“三重一大”决策制度做选择。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善《昌吉市中山路街道办事处党政正职“四个不直接分管”和研究“三重一大”决策事项末位表态实施办法》《中山路街道办事处财务管理制度（修订）》，并组织班子成员、各办（中心）负责人进行学习，明确涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须提交党工委会集体讨论、研究决定。二是认真开展清查，对2019年至2021年大额资金支出事项财务审批程序进行自查，对未履行“三重一大”决策程序的后期予以规范，对错发的及时纠错并进行追缴，同时追究相关责任人的责任。三是完善《中山路街道财经领导小组议事规则》，结合财务管理制度，每月召集财经领导小组会议专题研究村、社区、村集体股份经济合作社大额资金使用支出，同时做好审核把关。

（21）落实末位表态制度不严格。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是修订完善《中山路街道党工委工作规则》《昌吉市中山路街道办事处党政正职“四个不直接分管”和研究“三重一大”决策事项末位表态实施办法》。二是严格落实末位表态制度，规范召开党工委会议，党政正职不对议题事先定调，不做引导性发言，其他班子成员广泛讨论并充分发表意见并表明态度后，党政正职发表个人意见，形成共识。

11.关于“党建主体责任履行不到位”问题的整改。

（22）党建工作重视不够。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是学习贯彻落实区、州、市《关于健全党建引领基层治理工作体系指导意见》，紧紧围绕创建“五个好”标准化规范化党支部、打造“四个合格”党员队伍，研究制定2023年党建工作计划，年初党工委召开专题会议研究2023年党建工作。二是按照要求每季度召开党建工作会议，通报各村（社区）党建工作进展情况，并安排近期重点工作。三是开展党建例会2次，以会代训组织党建干事进行业务培训，围绕基层党建重点工作，组织开展业务知识培训和考试。举办2023年第一期基层组织建设“岗位大练兵”活动，提升各村（社区）党务干部工作水平。组织农牧民党员前往佃坝镇、大西渠镇进行学习观摩活动。

（23）支部标准化规范化建设有差距。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是在每月党建工作例会上对基层党组织设置、发展党员程序、党费使用管理、支部换届选举、“三会一课”等内容进行培训。二是2022年6月，机关党支部严格按照要求和规定进行换届选举，选出新一届机关支部委员。三是党建办组织专人对街道各支部换届档案进行“回头看”，进行专项工作指导，确保没有问题。

（24）党内政治生活不严肃。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是班子成员严格按照《关于开好2022年度科级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，扎实开展2022年度民主生活会暨巡察专题民主生活会。二是党工委书记带头开展谈心谈话，班子成员之间、与分管科室负责人、包联村（社区）负责人以及机关支部党员代表，扎实开展谈心谈话，累计谈话101人次。三是党工委书记带头开展批评与自我批评，坚持刀刃向内、自我革命，切实做到直面问题、敢于亮丑，真正达到“红脸出汗”效果。

（25）落实“三会一课”制度不严格。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是组织街道各党支部组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行“三会一课”制度。二是机关党支部组织委员做好会议记录，特别是需要集体讨论进行决策决议或表决事项，详细记录参会人员的发言内容和表决结果。三是充分发挥机关支部党建指导员作用，查阅“三会一课”记录本2次，对党支部“三会一课”制度落实情况进行检查指导。

12.关于“干部工作有短板”问题的整改。

（26）干部任用程序不规范。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是党工委书记组织班子成员学习《昌吉市村（社区）党组织书记考察任免管理办法（试行）》《昌吉市机关事业单位中层干部管理办法（试行）》，规范干部任用工作。二是制定《中山路街道中层干部和一般干部选拔轮岗交流办法》，拓宽选人用人渠道，做好干部队伍建设工作。三是规范党工委会议记录，指定由党建办负责会议记录，凡讨论选人用人等“三重一大”议题，如实记录领导班子成员发言表态情况。四是任用2名社区党组织书记前，征求纪工委意见，并按照要求进行公示。

（27）社区在编干部配备不足。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是根据街道机构改革调整方案，对街道干部进行调整，街道保留核定干部后，将街道13名在编干部调整至社区工作，充实社区力量，目前社区在编干部共30人。二是按照“百户一人”配备标准，按照程序进行招聘，动态补齐工作力量。三是我街道已报昌吉州“千名硕士进昌吉”人才引进5个，已报昌吉市事业单位公开招聘，均为社区岗位。

（28）村两委班子结构不合理。

此问题属长期问题，正在整改推进中。一是做好村级后备力量储备工作，选择工作能力强，愿意参与村务工作的年轻人，充实后备干部库，保证每个村7名后备干部。二是进行干部教育学习培训，提高村“两委”班子及后备干部工作本领，切实增强基层组织力。第一季度已选派9名村干部参加市级培训班。

（29）拴心留人办法不多。

此问题属短期问题，整改完毕已销号。一是严格落实《昌吉市社区工作者管理考核办法（试行）》，制定《中山路街道社区干部激励办法》，激励社区干部干事创业积极性。积极对接专业公考机构，邀请专业讲师于4月15日-16日对社区工作者进行事业单位考试评培训，提高社区工作者笔试应试能力，同时要求各村（社区）保障考试人员正常下班，具有充足时间进行学习备考。二是关心关爱社区干部身心健康，落实社区干部带薪休假政策。三是拓宽晋升渠道，推荐优秀社区工作人员考录公务员和事业编，目前已推荐3名社区干部进行公务员考试。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，昌吉市中山路街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在集中整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，及时沟通对接上级部门，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，健全长效机制。街道党工委将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，建立健全制度机制，优化各办（中心）职责，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，切实增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。发挥纪工委督导作用，适时组织整改落实情况“回头看”。对已完成的整改问题，对照整改方案确定的整改措施，逐条逐项查看整改落实是否到位，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，分步实施，确保按时完成整改工作。

中共昌吉市中山路街道工作委员会

2023年5月23日