昌吉市人民政府

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，坚持统筹兼顾、突出重点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，促进经济社会持续健康发展，助力建设人民满意的服务型政府。根据《国务院办公厅2018年政务公开工作要点》（国办发〔2018〕23号）、《自治区2018年政务公开工作要点》（新政办发〔2018〕58号）和《自治区推进重大建设项目批准与实施、公共资源配置和社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》（新政办发〔2018〕57号）、《昌吉州人民政府办公室关于印发〈自治州2018年政务公开工作任务分解方案〉的通知》要求，制定昌吉市2018年政务公开工作任务分解方案。

一、着力加强公开解读回应工作

（一）围绕建设法治政府全面推进政务公开。

1.坚持以公开为常态、不公开为例外，对于政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开的相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案，承办单位要公开答复全文，人大代表建议每年6月底前公开，政协委员提案每年7月底前公开。

牵头单位：市政府办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

2.结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动政府部门依法全面规范履职。

牵头单位：市委编办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

3.全面落实市场准入负面清单信息公开机制。

牵头单位：市发改委

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

4.全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（二）围绕重点领域加大主动公开力度。

5.抓好重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实。各乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门于每年6月30日前和11月30日前将本领域工作进展情况报市政府办公室，并在政府信息公开年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体监督。

牵头单位：（见附件）

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

6.各级政府有关部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。

牵头单位：市政府办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

7.推动各级政府及其部门全面公开财政预决算信息，规范公开地方政府债务信息。

牵头单位：市财政局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

8.结合实际选取社会关注度高的重大建设项目，重点做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。

牵头单位：市政务服务中心、发改委、财政局、住房和城乡建设局、水利局、环保局、国土资源局、交通局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

9.进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境事件等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。

牵头单位：市扶贫办、民政局、食药局、环保局、人社局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（三）围绕稳定市场预期加强政策解读。

10.牢牢把握推动高质量发展的根本要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦深入推进供给侧结构性改革、创新型社会建设、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

牵头单位：市政府办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

（四）围绕社会重大关切加强舆情回应。

11.增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。稳妥做好突发事件舆情回应工作，按照统一部署，及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，予以通报批评或约谈整改。

牵头单位：市政府办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

12.做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。

牵头单位：市教育局、卫计委、住建局（地震办）、安监局、民政局、老龄办、国土资源局、环保局、水利局、食药局、应急办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

13.建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

牵头单位：市委宣传部、网信办，市公安局、电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

二、着力提升政务服务工作实效

（五）推进线下线上办事服务公开。

14.按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）要求，借鉴推广“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等典型经验和做法，不断创新服务方式，以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，大力推行政务服务集中办理，实现“多门”变“一门”，促进政务服务线上线下集成融合，不断提升政府服务效能。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。

牵头单位：市政府办、政务服务中心

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

15.按照自治区、自治州统一安排部署，推动政务服务“一网通办”。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。

牵头单位：市政务服务中心、电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（六）提升实体政务大厅服务能力。

16.加强实体政务大厅建设管理和软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。 进一步规范和完善办事指南，实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。办事指南之外不得增加其他要求。

牵头单位：市政务服务中心、公安局、国土资源局、住建局、市场监督管理局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

17.编制公布“最多跑一次”事项清单和办事指南。推广“一窗受理、集成服务”模式，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。

牵头单位：市政务服务中心、公安局、国土资源局、住建局、市场监督管理局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（七）优化审批办事服务。

18.清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。推进“照后减证”，各类证能减尽减、能合则合。围绕深化“放管服”改革，及时公开“企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半”的相关举措、工作进展、改革成效等情况。

牵头单位：市审改办、发改委、市场监督管理局、公安局、税务局、人社局、住建局

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

三、着力推进政务公开平台建设

（八）强化政府网站建设管理。

19.认真落实《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号），优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。依托电子政务外网，加强政府网站办事服务、常见问题问答栏目建设，增强政府网站检索的便利性、在线平台的实用性等功能，合理分类并完整公开规章和规范性文件。

牵头单位：市电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（九）用好“两微一端”新平台。

20.充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息。加强“两微一端”日常监管和维护，对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

牵头单位：市电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（十）整合各类政务热线电话。

21.针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，要进行全面清理，加快整合各类政务热线电话，9月底前将清理整合情况报市政府办公室备案。除110、119、120之外的紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上要依托州政府电子政务云平台，整合到统一的热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”、“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平。

牵头单位：市政务服务中心、电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门

（十一）结合实际积极探索创办政府公报。

22.按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求，结合实际积极探索创办昌吉市政府公报，坚持传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的办刊宗旨，统一刊登本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件，逐步做到施行前刊登。

牵头单位：市政府办

责任单位：市直各部门

四、着力推进政务公开制度化规范化

（十二）依法办理依申请公开。

23.宣传贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。依法、及时、准确、全面公开主动公开政府信息。规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

（十三）加强政府信息公开审查工作。

24.政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

（十四）全面推行主动公开基本目录制度。

25.结合职责，在政府网站上编制公布主动公开基本目录。编制目录要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

牵头单位：市电子政务办

责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门

（十五）建立健全公共企事业单位信息公开制度。

26.督促有关部门履行监管职责，加强分类指导，组织编制公共企事业单位公开事项目录，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。各有关部门于9月30日前负责将公共企事业单位信息公开情况报市政府办公室。

牵头单位：市住建局、交通运输局、经信委、财政局、城市管理局

责任单位：市直各有关部门