《昌吉市烟草制品零售点合理布局规划》经新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州烟草专卖局合法性审查通过，于2021年9月24日举行公开听证，征求社会各界意见，于2021年9月24日至2021年10月23日面向社会公示，现已根据社会各界意见完成对《规划》的修改工作，正式面向社会公布，特此公告。

昌吉回族自治州昌吉市烟草专卖局

2021年10月25日

昌吉市烟草制品零售点合理布局规划

(《昌吉市烟草制品零售点合理布局规划》2007年6月首次公布实施,昌吉市烟草专卖局2016年5月第一次修订,2021年9月第二次修订。)

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场经营秩序，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律、法规、规章及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》，结合本市实际，制定本规划。

第二条 本规划适用于昌吉市行政区域内烟草制品零售点的布局管理。

第三条 本规划所指烟草制品零售点（以下简称零售点）是指依法取得烟草专卖零售许可，从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条 本烟草制品零售点合理布局规划根据昌吉市辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力和现有烟草制品零售点状况等因素，统筹规划，设置两级网格，实行网格管理。

一级网格按行政区划及经济发展水平划分为农村网格、城区（农业园区、高新技术开发区）网格。

二级网格在一级网格内按照位置相邻、属性相同原则划分为村、组（连队）、乡镇级行政中心、居民区、居民小区、商业区、集贸区、商业街七种属性网格类型。

第五条 依据区域经济发展情况和社会发展水平，以常住人口数、各小区住户数为基础数据，确定二级网格内烟草制品零售点数量、间距设置标准，实行零售点总量控制。

（一）村组（连队）、乡镇级行政中心。村组（连队）网格按照每300人设置1个零售点，不满300人的设置1个零售点，不满600人根据实际情况设置2个零售点，每增加300人增设1个零售点。

乡镇级行政中心网格按照固定门店数每10店设置1个零售点，不满20店的设置零售点不超过2个，20店以上的，每增加10店增设1个零售点。

村组（连队）、乡镇级行政中心网格设置零售点，100米范围内不超过3个。

（二）居民区、居民小区。居民区网格按照每300人设置一个零售点，不满300人的设置1个零售点，不满600人根据实际情况设置2个零售点，600人以上的每增加300人增设1个零售点。

居民小区网格按照常住居民户数每170户设置一个零售点，不满340户的，视情况设置不超过2个零售点；340户以上的，每增加170户增设1个零售点。

居民区、居民小区设置零售点，100米范围内不超过3个。

（三）集贸区。集贸区按固定门店数设置零售网点数，每50店设置1个零售点，不满50店设置1个零售点，不满100店的设置零售点不超过2个，100店以上的每增加50店增设1个零售点，设置零售点不超过15个。集贸区网格设置零售点，100米范围内不超过3个。

（四）商业区（包含餐饮，休闲、购物、娱乐等商业元素，满足消费多样化的商业综合体）、商业街（经营餐饮、百货商品等门店，具有一定文化特色相对独立的商业区域）。商业区按固定门店数设置零售网点数，每200店设置1个零售点，不满200店设置1个零售点，不满400店的设置零售点不超过2个，400店以上的每增加200店增设1个零售点，设置零售点不超过5个。

商业街按固定门店数设置零售网点数，每30店设置1个零售点，不满30店设置1个零售点，不满60店的设置零售点不超过2个，60店以上的每增加30店增设1个零售点，设置零售点不超过5个。

商业区、商业街网格设置零售点，100米范围内不超过3个。

（五）特殊区域零售点

1.监狱、部队内部或者封闭式管理区域内设置1个零售点，最多不超过3个。

2.厂区、矿区、相对独立的大型项目有独立生活区域的，每300人设置1个零售点，每增加300人增设1个，最多不超过3个。

3.交通枢纽：汽车站候车厅按日均客流量每350人设置1个零售点，不满350人设置1个，每增加350人增设1个，最多不超过3个。

第六条 有下列情形之一的，不予设置零售点：

（一）城区网格经营场所位于中小学、幼儿园校园内及距离校园出入通道口100米，农村网格经营场所位于中小学、幼儿园校园内及距离校园出入通道口50米（100米、50米是指在不违反交通规则或能够无障碍通过的前提下，对步行的最短距离进行测量）范围内的；

（二）辖区内正在拆迁的规划区域；

（三）未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒商店、娱乐服务场所等商品展卖场所的商业楼宇；

（四）住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所；

（五）其他不符合法律、法规、规章规定的情形。

第七条 具有下列情形之一，且不违反本规划第六条规定的，不受本规划零售点数量、间距的限制：

（一）旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所；

（二）品牌连锁经营的超市、便利店（门店数量等于或大于50家）；

第八条 具有下列情形之一，且不违反本规划第六条规定的，零售点数量上限放宽30%，间距放宽50%。

（一）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的；

（二）中小学、幼儿园周边退出的零售点，持证人一年内重新择址申请办理烟草专卖零售许可证的；

（三）社会弱势群体、优抚对象首次申请办理烟草专卖零售许可证的。

（四）实际经营面积在500平米以上的商场、超市。

第九条 昌吉市烟草制品零售点网格划分根据城市规划发展情况，动态调整网格属性、布点数量，面向社会公示。

第十条 本规划实施过程中，法律、法规、规章和政策性规定对烟草制品零售点合理布局另有规定的，从其规定。

第十一条 本规划由昌吉市烟草专卖局负责解释。

第十二条 本规划自公布之日起实施。2016年5月19日起实施的《昌吉市烟草制品零售点合理布局规划》同时废止。