昌吉市人民政府

宋冰委员：

您在昌吉市政协九届三次会议上提出的社会事业类37号《关于加大网吧监管力度的提案》已收悉，我局接到批件后，高度重视，经研究，现答复如下：

首先，非常感谢你对文化体育事业的关心和支持。昌吉市目前共有网吧68家（其中城区62家，高新区2家，乡镇6家），报停歇业14家，实际处于正常营业状态网吧54家。以互联网为标志的信息时代已经正在影响着人类精神生活和物质文明的几乎所有领域，一方面为社会公众学习、交流、创新、娱乐提供了便捷的服务，另一方面受利益驱使，一些网吧违规经营甚至接纳未成年人进入网吧，成为监管难题和社会诟病。为进一步加大网吧监管力度，杜绝未成年人进入网吧。近年来，我们坚持多措并举，加大网吧监管力度，未成年人进入网吧投诉案件明显减少。

一是加大业主培训力度，提高守法自觉性。采取以会代训、专题讲座、行业QQ（微信）群等多种途径宣传《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规知识，执法检查面对面宣传，为经营业主解疑释惑，送法律法规知识进场所，强化业主责任意识，规范网络市场秩序。

二是加强行业规范管理，增强行业自律意识。网吧场所内悬挂证照，合法经营，在显著位置张贴“未成年人禁入”、文化市场举报电话12318等标识，同时在政府门户网站公布举报电话，畅通投诉渠道，接受社会各界监督。

三是抓好行业日常监管，严惩网吧违规行为。采取多种有效措施开展市场监管工作，聘请社会义务监督员参与文化市场检查，同时接受社会义务监督员市场管理监督。通过开展网吧“五好”文化市场评选活动，季度考核，动态加（摘）星，营造行业争先创优的良好氛围。平时以执法大队日常检查市场为管理常态形式，以滚动式、不间断、错时等有效方式，开展中高考、寒暑假、校园周边、“扫黄打非”等专项整治活动。在重大节日、重要敏感节点期间，采取领导带队全局参与混合编组分片包干对市场开展大排查，大整治活动。2017年开展集中排查整治活动16次，对11家存在超时营业，违规接纳未成年人的网吧给予停业整改、行政处罚等，全面强化行业管理整治，收到了良好的效果。

四是正视行业监管难题，推进解决问题办法。借鉴首府乌鲁木齐的经验做法，及时呼吁政府协调电信、移动、联通三大运营商和广电网络对网吧实行凌晨2点后断网措施，以解决超时营业现象，2016年7月1日市综治办向三大运营商及广电网络下发了《关于限时中断互联网上网服务营业场所传输网络信号的通知》，明确要求了网络传输企业终端限时传输信号时段，但相关企业未能按要求落实。在对具体上网消费人员管理上，采取证卡（身份证、上网卡）合一的方式，方可提供上网服务，上网卡由公安机关负责具体管理。

五是发挥公益性文化设施作用，为未成年人提供校外活动场所。在做好网吧行业监管的同时，严格贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)精神，充分发挥公益性文化设施在未成年人思想道德建设中的重要作用，全市公益性文化设施全部向未成年人免费开放。多年来，文博中心、清代粮仓、图书馆、青少年宫、文化馆等单位，坚持把社会效益放在首位，以面向未成年人、服务未成年人为宗旨，区分不同层次未成年人的特点，采取各种措施，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的文化艺术活动，使未成年人在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。文博中心、清代粮仓加强陈列展览的预见性和计划性，提高展品设计和制作水平，努力发掘和展示常设展览和短期专题展览中的爱国主义和思想道德建设内涵。图书馆通过开设少儿阅览室、举办面向未成年人的讲座与培训，加强校馆合作，集中开展免费阅读活动，培养未成年人使用图书馆的意识，积极开展适合未成年人实际需求的各种文献信息服务，让未成年人在使用图书馆的过程中丰富知识，增长见识，提高能力。青少年宫、文化馆从未成年人的需求出发，开展未成年人免费培训，加强对未成年人文化活动的辅导，组织未成年人业余合唱团 (队)、舞蹈队及其他文艺团体，广泛开展歌咏、音乐、舞蹈等文艺表演、比赛和艺术创作活动，积极组织开展健康有益、丰富多彩的活动，激励和培养未成年人的参与意识。

通过加大网吧监管力度，健全社会监督和行业自律制度，丰富未成年校外活动场地等多项措施，未成年进入网吧现象大幅减少，还有个别少数网吧业主存在侥幸心理，有时违规接纳，今后工作中，我们将通过建立“黑名单”制度，加大违规处罚力度等方式，实现网吧接纳未成年人“零”投诉。

最后，再次感谢您的宝贵建议，并希望今后能继续得到您对我市文化体育广播影视工作的支持和帮助。

以上答复，如认为不清，可继续反映。

2018年6月23日