昌吉市人民政府

    面对错综复杂的经济环境变化，昌吉市在产业增长乏力、大中型项目拉动力不足、坚持稳定发展的基调，固定资产投资同比下降76.3%。

一、 固定资产投资运行情况

1、全市固定资产投资下降。1-4月昌吉市完成固定资产投资4.8亿元，同比下降76.3%。其中：市属固定资产投资完成4.51亿元，同比下降67.9%；农业园区固定资产投资完成0.26亿元，同比下降85.1%；高新区固定资产投资当月为231万元，同比下降99.5%。

2、第三产业投资加大。 第一 、二产业完成投资200万元，同比下降98.71%；第三产业完成投资4.49亿元，同比下降64.11%，占市属固定资产投资比重为88.77%。

3、市属项目个数减少。1-4月，市属5000万元以上项目44个，项目个数减少65个，同比下降59.63%。5000万元以下项目10个，项目个数减少6个，同比下降37.5%。

4、亿元以上项目个数减少。1-4月，市属亿元以上项目33个，比去年同期减少66个，同比下降66.67%，市属亿元以上项目完成投资1.25亿元，同比下降78.65%。占全社会固定资产投资的27.72%。其中：10亿元以上项目4个，比去年同期减少12个，项目个数同比下降75%。

5、房地产市场投资节奏放缓。1-4月，全市房地产投资完成2.15亿元，较去年同期减少5.22亿元，同比下降70.8%。全市商品房销售面积18.35万平方米，较去年同期减少1.14万平方米，同比下降5.9%。全市商品房销售额9.42亿元，较去年同期减少0.27亿元，同比下降2.8%。全市房地产待售面积24.68万平方米，较去年同期减少6.39万平方米，同比下降20.6%。

二、存在的问题

1、投资项目复工率较低。1-4月，市属54个项目，其中：新开工项目6个，完成固定资产投资5011万元；续建项目48个，完成固定资产投资18604万元。复工项目13个，复工率24.07%，工程进度相对缓慢。

2、基础设施投资后劲不够足。新建基础设施项目规模小。今年新增的基础设施项目为水资源类项目，努尔加地表水饮用水水源地环境保护工程规模偏小，计划总投资5150万元。基础设施项目中，交通、仓储行业、信息化计算机行业及电力、燃气及水的生产和供应业均为新增项目。 

3、续建项目投资乏力。续建项目高度依赖交通运输领域和信息化建设。其中：主要是交通局的农村公路项目和移动公司的数据中心建设项目，但承前项目的收尾，增长缺少支撑。

4、民生领域投资不充分。1-4月，民生投资完成固定资产投资2.41亿元，同比下降73.3%，下拉固定资产投资32.7个百分点；其中：房地产行业完成固定资产投资2.15亿元，同比下降72%，下拉固定资产投资27.3个百分点；教育业完成2577万元，同比下降2.4%。从具体项目看：教育类项目集中在5个幼儿园和1个中学教育的新建项目，但总体规模偏小。

三、建议

1、加强项目储备库的管理，按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的要求，及时滚动更新补充项目储备库，分层次、分行业、分阶段推进项目实施。

2、加快推动基础设施建设步伐。基础设施作为昌吉市的短板，是政府投入的重点领域。各有关部门要积极对接昌吉市“稳投资”政策，做好项目前期规划，争取政策和项目支持，做大项目盘子。要把基础设施建设作为推动脱贫攻坚、乡村振兴和生态保护的重要抓手，抓好抓出成效，补齐短板，增强基础设施对经济社会发展的支撑能力。

3、引项目、增后劲。加快储备和落地新型基建类投资项目，如信息基础设施建设，使其成为稳增长和促创新并驾齐驱的重要发力点。加强有利于完善城市功能的基础设施建设，如污染防治、地下管网建设等，不断优化城市功能。

4、重民生、补短板。加大发展不充分领域投资力度，尤其是教育、医疗等公共事业领域，在扩大政府投资的同时，制定相关政策吸引更多的社会资本参与投入，以尽快补上公共服务领域投资的短板。

5、优环境、增活力。继续优化营商环境，除了流程并联和缩短审批时间以外，更注重改善政商关系，提升政府服务意识，形成服务项目落地生根的长效机制。（刘珈彤）