昌吉市人民政府

                      昌吉市整合公共法律资源 实现诉执双源共治

    坚持“能动司法”是落实“抓前端、治已病，做好执源治理”的必然要求，是习近平法治思想在司法领域的具体运用。近年来，昌吉市坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾化解在萌芽，从源头减少矛盾增量，积极融入市委领导下的执源治理新格局，充分发挥法官、律师、公证在执源治理中的作用，全力绘就执源治理新“枫”景。
    建机制搭平台优化整合公共法律资源
    昌吉市坚持问题导向、需求导向、目标导向，在解决矛盾纠纷多元化解中，多渠道探索经人民调解等达成的和解协议、调解协议的效力确认和协议履行新途径。在“和合昌吉”法务中心设立赋强公证窗口，并组建赋强公证室，邀请经验丰富的公证员常驻办案解纷。由1名法官、6名调解员和1名公证员，形成“诉前委托+人民调解+公证赋强”无缝衔接工作模式。赋强公证，是对债权文书赋予强制执行效力的公证。经赋强公证的债权文书，可以不经诉讼直接成为人民法院的执行依据，赋强公证之后，公证处对公证文书提供督促履行服务，在抑制诉前调解案件进入执行程序方面展现出独特的优势。截止5月18日，“赋强公证解纷模式”试运行满2个月，办理赋强公证362件，实际履行率85.19%，履行金额189万。提高了调解成功率，同时也能够有效缩短办案周期，减少当事人诉累，真正实现法律效果和社会效果双提升。
    司法强强联手推动诉执双源共治
    2024年5月27日，由昌吉市司法局联合昌吉市法院、州市13家律师事务所、乡镇（街道）司法所等联合公共法律服务与人民调解有效衔接座谈会，研究解决实际问题。鼓励发挥律师、公证的专业优势，共同探索“诉前调解+赋强公证”解纷模式，更好地满足新时代人民群众多元化的解纷需求。参会人员纷纷表示，通过此会议搭建的平台，拓宽了视野，增强了实际解决问题的能力。将矛盾纠纷化解在前端，充分发挥了司法、公证在社会矛盾预防、化解方面的专业优势，从源头上缓解诉讼压力，减少诉讼增量，更好地满足新时代人民群众多元化的解纷需求。
    “线上调解+赋强公证”突破时间、空间的限制
    “我的合伙人欠我一笔钱没还，人在湖南工作不方便来昌吉办理，我该怎么把钱要回来？”坐在法务中心大厅里的张先生焦急地问道。公证处的公证员受理后，经与对方当事人电话沟通，了解了大致情况，认为本案事实清楚、争议较小，征得双方当事人同意，决定采取赋强公证的方式来化解。因当事人在外地工作，为避免当事人来回跑，公证员采用线上远程方式进行调解，最终达成了调解协议，并对协议进行了赋强公证。“线上调解+赋强公证”的办理模式，有效解决了时间、空间上的限制，不仅使纠纷得以圆满化解，更减轻了当事人的诉累，更是得到了当事人的认可与称赞。“诉前公证调解过滤+赋强公证执行断后”的纠纷化解服务链新模式，将矛盾纠纷化解在前端，充分发挥司法、公证在社会矛盾预防、化解方面的专业优势，以减少纠纷成讼，助力“诉执两源”治理，更好地满足新时代人民群众多元化的解纷需求。
    下一步，我市将不断探索和优化“调解+公证”的调解新模式，以高质量的调解工作助力和提升基层治理效能，为维护社会和谐稳定作出积极贡献。