政协昌吉市九届五次会议委员提案答复函(工商服务类16号)
索 引 号 | CJS001/2020-000172 | 主题分类 | |
发布机构 | 昌吉市人民政府 | 发文日期 | 2020-09-16 10:38:49 |
名 称 | 政协昌吉市九届五次会议委员提案答复函(工商服务类16号) | ||
文 号 | 主 题 词 | 昌吉市 答复 工商 16 | |
来 源 | 昌吉市人民政府 | ||
内容概述 |
梁峰委员:
您在政协昌吉市九届五次会议上提出的工商服务类16号《关于重视外卖餐饮行业食品安全问题的提案》已收悉,经研究,现答复如下:
梁峰委员: 您在政协昌吉市九届五次会议上提出的工商服务类16号《关于重视外卖餐饮行业食品安全问题的提案》已收悉,经研究,现答复如下: 一、提案内容 随着昌吉市经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,外卖订餐成为一种新的快速增长的社会消费方式与需求,足不出户即可让商家送餐上门。餐饮外卖的确方便了群众生活,但相关的食品安全问题却逐渐令人担忧。从事外卖餐饮服务门槛过低导致入驻商家鱼龙混杂,引起无序竞争,部分商家缺乏合格的食品安全条件,食品提供者、第三方平台、消费者的各方主体责任不明确,送餐环节安全隐患多,食品安全问题时有发生。 建议:1、严格准入资格。对于证照不齐全、没有固定经营场所及其他不具备许可条件的外卖商家,不得通过电信和网络从事食品经营,特别是流行于“朋友圈”的微信网点。同时,经营者应当将送餐人员健康状况、送餐必需的设施、设备报辖区食品安全监督管理部门审查备案。2、加大监管执法力度。食品安全监管部门要加强引导,明确网络餐饮的准入门槛标准,强化平台用户的实名认证和外卖餐饮行业的准入条件;加大公众“外卖”食品安全普及。定期向社会公开存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位。对各个辖区上网餐饮单位摸底建档,对不符合的单位要求进行下架。要求各入网餐饮单位要增强食品安全责任意识,改进设施设备、完善内部管理、落实采购制度、着力开展自查,依法从事经营活动,防范食品安全风险。3、定期组织外卖行业关于食品安全的培训活动。规范外卖送餐管理,杜绝送餐环节引发的污染。加强外送人员的健康体检和培训,骑手管理单位定期对外送人员进行食品安全法律法规及相关知识培训,加强外送人员交通安全教育,使用外卖餐品包装封签,杜绝人为或意外因素的食品污染。 二、办理情况 (一)多措并举,保障食品安全 1、约谈到位,督促落实主体责任。市场监管部门在对两家网络订餐第三方平台线上食品经营单位摸清底数的情况下,组织专人进行约谈,将《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规进行宣传,明确网络订餐第三方平台应履行的法定义务和承担的相应法律责任。同时,要求平台加强日常管理工作,即建立入网餐饮服务单位电子档案;加强对新入网餐饮单位和退出餐饮单位的统计工作,设置进入门槛,未取得《食品经营许可证》和从业人员健康证、培训证的餐饮单位不得加入平台;做好原网络订餐食品经营者资格审查和新入网经营者审核登记工作。同时,第三方平台要督促网络食品经营者提高管理水平,规范餐饮配送、消除运输环节潜在的食品安全风险。 2、落实主体责任,强化配送人员健康管理。市卫健委严格按照《新疆维吾尔自治区餐饮从业人员健康检查管理办法(试行)》的通知(新食药监电〔2012〕202号)文件中的要求,为符合《中华人民共和国食品安全法》、《药品管理法》、《公共场所卫生管理条例》及其实施细则,《化妆品卫生监督条例》、《乳品质量安全监督管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规规定人群免费办理健康证。目前,昌吉市可以办理健康证的单位有州红十字博爱医院、和平医院、济贫医院以及各社区卫生服务中心,均按照健康证办理流程开展健康证的办理工作。 3、依托专业技术,强化后台检查。邀请网络专业技术人员参与检查,对两家平台后台进行技术性的专业检查。开展线上线下清查网络餐饮服务行动,列出上线餐饮单位清单,依据清单对餐饮单位开展清查,及时清理了未取得食品经营许可以及不符合入网条件餐饮单位下线,有效地规范了网络订餐经营行为。 4、开展现场抽查,做到立查立改。执法人员在用餐高峰期联合平台负责人在餐饮店铺门口,现场对外卖骑手进行检查,检查重点包括骑手个人卫生、送餐车餐箱内卫生和温度等。同时针对餐箱消毒工作步骤、高温下熟食保存的温度及时限等知识进行现场讲解,对发现的问题现场给予纠正。 (二)严管重罚,强调交通安全 美团及“饿了么”平台联合市公安局对配送人员交通安全知识进行培训,同时交管部门按照“两客一危一货”运输企业管理模式,督促企业建立交通安全管理制度,落实企业安全主体责任。 1、按站点设立安全负责人,建立安全管理台账,建立人、车档案;新录用骑手必须对其在派出所进行政审,政审合格方可录用;针对骑手流动性较大的问题,企业必须及时对车辆和骑手信息进行更新。 2、分批对2家外卖企业骑手进行集中安全教育培训。并制作电动车、摩托车事故案例视频,每月2次在微信、媒体等网络对严重违法行为进行曝光。 3、在全市范围内开展《电动车、摩托车专项整治活动》,按照专项整治方案,外勤中队及警务站在日常工作中发现骑手有闯红灯、逆行、不按规定车道行驶等违法行为的,进行登记和拍照。对其交通违法行为进行处罚,同时将违法行为推送企业,由企业按照安全管理制度,对其进行双重处罚;若负有同等以上责任交通事故的骑手,在对其进行交通违法行为处罚的同时,企业按照安全管理制度,对骑手一并进行处罚。 4、对符合标准需要挂牌的电动车进行一次集中挂牌,同时要求企业督促骑手根据所使用车型办理与其准驾相符的驾驶证。 (三)做好垃圾处理,净化环境卫生 目前,快餐外卖等外包装,均为就近投入生活垃圾收集容器内,与生活垃圾混装,统一由市环卫中心清运至昌吉市城市生活垃圾厂填埋场实施无害化填埋。 (四)加大宣传力度,健全社会监督 对网络订餐食品交易第三方平台提供者、入网餐饮服务单位以及骑手进行食品安全法律法规及交通安全法律宣传培训,并以开展检查为契机深入到餐饮单位现场对《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》进行讲解指导,引导网络交易第三方平台提供者、入网餐饮服务经营者遵守法律法规,提升其守法经营意识,切实履行食品安全主体责任。 以上答复,如认为不清,可继续反映。 昌吉市市场监督管理局 2020年9月15日
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