昌吉市人民政府

梁峰委员：

您在昌吉市九届人大五次会议上提出的工商服务类21号《关于大力扶持本土建筑企业发展的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

针对建议一：进一步完善相关政策，制定完善本土建筑企业扶持政策，积极促进和协助本土建筑企业与本市大型建设项目业主进行对接合作，以大项目带动本土企业提档升级。在考虑本地税收收入的同时，给本土建筑企业予以相应的税收优惠，以此降低企业负担。

一是根据《中华人民共和国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）和《昌吉州建设工程招标投标领导小组关于调整非国有资金投资项目招投标监管方式的通知》（昌州建招领2014年1号文）等法律法规文件规定：政府投资类建设项目施工单项合同金额400万以上、监理设计勘察等服务类合同金额100万以上的项目必须采取公开招标的方式确认施工及监理企业，任何组织和个人不得使用不正当手段规避招标；企业自筹类建设项目本着尊重非国有资金投资工程建设项目发包自主性的原则，由发包人自主决定发包方式和确定承包人，任何组织及个人不得干预业主单位自主选择承包人的权利。按照相关法律法规规定无法出台相应政策协助本土企业与本市大型建设项目业主进行对接合作。关于税收优惠政策，根据国家税收相关政策，没有建筑企业税收减免优惠政策，但建筑企业可以选择简易计税。

针对建议二：加大对本土建筑企业的金融帮扶力度，解决企业融资难问题。加强对本土建筑企业的融资扶持和指导，积极搭建银企沟通平台，设立建筑行业产业基金，全方位拓展本土建筑企业的融资渠道。

我们按照“政府引导、银企参与、市场运作”的运行机制，开展常态化政银企对接活动。通过举办“银政企”融资项目对接会，搭建银企沟通机制。对接昌吉市部分信誉良好、有发展前景的建筑企业，充分发挥引导职能，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。

昌吉市中小企业发展服务中心依托“中小企业服务中心”微信公众号、政银企微信群、融资产品专栏，对接昌吉市建筑企业，方便建筑企业随时了解查阅，设立办事指南、服务专线等，帮助建筑企业选择适合自身的融资产品。

针对建议三：提高本地优质工程的招标评定加分力度。适度提高招投标门槛，明确本土建筑企业招标加分事项，对获得建筑领域奖项的建筑企业在评标时予以权重加分，提高本土建筑企业工程项目的中标率。

依据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条规定：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

1、就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

2、设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

3、依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

4、对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

5、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

6、依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

7、以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

为保证我市建设工程招投标活动的公平、公正、公开、诚信的原则，我们做到：

1、在受理日常工作中，严格按照《建筑业企业资质管理办法》要求对项目发包方案、招标公告、招标文件进行逐项逐条审核把关，消除文件中各种变相提升资格门槛、变相指定品牌、变相设置带有倾向性意见、隐形条件和特定性性能指标等具有排斥潜在投标人倾向的条款。

2、打破地区限制和行业垄断，降低企业参加招标投标工作的准入门槛，为各地企业参与招投标公平竞争营造良好市场氛围，让更多符合条件且具有真正实力的投标人报名参与投标，增强竞争性，实现公平竞争。

针对建议四：做好人才培育和引进工作。要重视人才培育和引进工作，多方位、多渠道引导、培育建筑行业的专业技术人才，加大人才引进力度，加强全市建筑业人才队伍建设。

昌吉市在人才引进集聚上始终突出需求导向。一是上下联动，加快引进培养专业技术人才。通过落实基层人才访学研修、深化职称制度改革、开展专业技术人才培训和继续教育、加强社会实践基地建设等，进一步做好专业技术人才培养工作。二是依托政策、产业、市场等有效资源，以教育、医疗卫生、建筑等行业为重点，加大引才力度，借助力量面向社会和全国各大高校发布《引才公告》，指定专人作为联系人，精准答复各类咨询，精准记录咨询人、意向人的姓名、电话、专业、所在城市、所在高校等基本信息，按照区域、高校梳理成册“点对点”联系服务，2020年昌吉市引进急需紧缺专业人才暨“千名硕士进昌吉”引才工作，共征集53个单位80个岗位95人。截止5月7日，共有403人通过电子邮箱报名我市岗位（疆内203人<民语系54人>，疆外146人），对疆内70名符合引才条件的硕士研究生进行了现场面谈，推荐试岗锻炼45人；对疆外28名符合引才条件的硕士研究生进行了网络面谈，推荐试岗锻炼26人。三是坚持公平公正公开的原则，科学谋划，精心组织，优化结构，通过面向社会公开招考录用的方式，今年我市共有29个单位59个职位面向社会公开招聘工作人员74人，涵盖教育、卫生、环保、建筑等各个领域。

以上答复，如认为不清，可继续反映。

分管市领导审核意见：

2020年9月20日