昌吉市人民政府

高宏斌委员：

您在政协昌吉市九届五次会议上提出的工商服务类11号《关于优化昌吉市中小企业营商环境的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

1. 关于进一步优化营商环境。一是将国务院《优化营商环境条例》和州党委、政府《昌吉州2020年优化营商环境建设年10条措施》及州人大出台的《关于加强营商环境建设的决定》向企业进行积极的宣传，同时成立了由市委书记任组长的昌吉市优化营商环境领导小组，高位推动，夯实责任。多次组织召开优化营商环境工作专题会议，制定出台了《昌吉市优化营商环境实施方案》《昌吉市关心关爱企业家十三条措施（试行）》《昌吉市优化营商环境办法》《昌吉市2020年深化“放管服”改革任务分工方案》《昌吉市深化“证照分离”改革推行“办照即营业”实施方案》及《昌吉市优化营商环境服务热线（0994—12345）运行流程》。二是多措并举，打造高效政务环境。出台了首个《昌吉市相对集中行政许可权改革试点配套制度（试行）》，推进一站式审批建设。建立一网融合，提供优良税收环境。全力推进“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务大厅兜底”的办税模式，打造“互联网+税务”新办税模式，设立自助办税网点6处，自助办税设备终端18台。三是全面落实涉企优惠政策。积极落实中小型用人单位减免养老、失业、工伤三项保险费、发放稳岗补贴费、企业吸纳新疆籍员工社保补贴、吸纳高校毕业生社保补贴等，已经落实资金约1亿元。

2.关于加大中小企业融资服务。依托营商环境建设，打造活跃、有序、安全的金融服务环境，以小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平为目标，提高担保贷款在民营企业、中小微企业贷款总量中的比重，成立了昌吉市中小企业融资担保有限责任公司，注册资金5000万元。截至目前，已为中小企业提供担保贷款共计67笔，担保金额2.242亿元。

3.关于构建完善的社会化服务体系。一是建立开放兼容、规范的市场环境。进一步提高市场开放程度，严格执行国家《市场准入负面清单》和监管制度，不禁止、限制外地企业、商品、服务进入昌吉市市场；严禁干预市场主体正常生产经营活动，依法平等保护市场主体的合法权益。营造公平竞争市场环境，努力维护竞争秩序和消费者权益，严厉查办严重扰乱市场竞争秩序、侵犯商标权行为的案件，确保市场竞争合法、有序。二是建立挂钩帮扶企业机制，出台了《昌吉市促进工业经济高质量发展挂钩帮扶企业工作实施方案》，将市属132家优质企业分别与市领导及责任部门单位建立“一对一”挂钩帮扶机制，主动联系企业，及时协调解决企业在投资、建设、生产经营中存在的问题和困难。

以上答复，如认为不清，可继续反映。

2020年6月22日