昌吉市人民政府

周海慧等9名委员：

您在政协昌吉市十届三次会议上提出的《关于强化务实举措 助推中小微企业高质量发展的提案》已收悉，经研究，现答复如下：

今年6月，按照机构改革要求，昌吉市优化营商环境服务中心正式成立，隶属市发改委事业单位，核定编制9人（未新增编制，由发改委原有二级事业单位调剂），其中一项主要职责即为以持续优化营商环境为宗旨，围绕服务实体经济、维护企业合法权益，注重解决突出问题，切实提升企业和群众满意度。该机构成立后，严格落实《昌吉州优化营商环境二十条措施》《关于印发<昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）>的通知》等政策精神，制定出台《昌吉市2020年优化营商环境二十条措施》，现阶段正在制定《昌吉市贯彻落实<昌吉州实施营商环境优化提升三年行动方案（2023—2025年）>任务分解方案（征求意见稿）》，为优化营商环境奠定了坚实基础。

同时，我市设立企业开办服务专区，大力推行“一网通办”。实现企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户、社保和税务等办事流程、整合集中办理，只需线上一次身份验证、一表填报申请，便可办理多个证照，实时共享交换、准入多环节同步办理。扩大企业开办渠道，推出“政银合作”服务品牌，提供“一站式”免费帮办代办“就近”服务。企业开办环节减少为1个，时间压缩至3个工作日。畅通企业退出渠道，实现简易注销，公示期由45日缩减至20日。

昌吉市税务局积极推进“云端暖心、场所省心、定制倾心、提醒贴心、志愿爱心、维权诚心”的“六心”服务机制建设，创新开展“问办协同”工作机制，梳理和制定首批13项问办业务清单，纳税人仅需拨打电话，即可实现涉税事项“来电即办”，周均办理量达200笔左右，办税缴费逐步从“最多跑一次”到“一次不用跑”。

上半年，昌吉市财政局通过“担保贷”“应急周转金”政银企对接“金融服务月”等多种方式为48家企业融资12.60452亿元，其中工程保函业务14家，支持2245.20万元；应急周转金1家，资金支持2800万元。组织召开政银企会议3次，17家银行共对接企业123户，初步达成合作意向33户，其中存量贷款17户，共授信12.1亿元。保障了中小企业发展动力，助推城市经济稳定发展。金融支持个体工商户复工复产小额贷款，昌吉市个体工商户小额信贷共有723户个体工商申请贷款5609万元，实际发放贷款396户2676万元。

为进一步扶持和加快中小微企业发展，激发中小微企业创业创新活力，促进中小微企业提质增效转型发展，我委营商中心会同工信局、行政审批局、税务局、财政局等单位对我市中小微企业发展现状、存在问题进行了具体研究，并提出下一步工作重点。

（一）将优化营商环境工作纳入评价考核，坚持以评促建。按照区、州营商环境优化提升三年行动方案相关文件精神，结合昌吉市实际，将营商环境评价指标任务纳入部门绩效考核体系，对单项指标填报结果排名靠后、影响综合排名的牵头、责任单位进行约谈，并责令限期整改。加强评价结果应用，切实做到以评促改、以评促建，及时总结提炼行之有效的经验做法。

（二）持续做好优化营商环境专项治理，强化社会监督。深入开展营商环境专项治理，健全营商环境投诉处理机制，依托“12345”政务服务热线等平台，及时受理社会各界对损害营商环境违法行为的投诉举报并依法核查处置，推动构建亲清新型政商关系。充分发挥营商环境监测点、义务监督员、新闻媒体的监督作用，联合纪委监委对营商环境问题线索进行收集、督办，对严重损害营商环境和企业、群众利益的，要公开曝光、严肃问责。

（三）通过证照整合、办事窗口整合等改革，进一步提升政务服务水平。持续探索“一证化”登记，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营、一码亮证”。持续推进政务服务向基层延伸，依托各便民服务中心就近向群众提供代办服务。深入开展综合窗口改革，优化窗口设置，整合部门单设的办事窗口为综合窗口，实现企业和群众办事只进“一门”“一窗”“一次”，最大程度便民利企。

（四）持续推进市场监管法治化、规范化建设，探索柔性执法。统一落实市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域、行业和业务，各类市场主体均可平等进入。完备社会信用激励约束机制，维护良好市场秩序和市场主体合法权益。依法规范监管行为，强化部门监管职责，全面推行行政执法“三项制度”。继续推行行政执法“三张清单”，持续推进“双随机、一公开”监管，探索推行涉企“综合查一次”清单制度。落实《昌吉市推行包容审慎监管防止行政执法“一刀切”实施方案》，防止“一刀切”式执法，加大行政执法监督力度。

（五）多渠道、多形式、多层次宣传营商环境政策举措，全面推进政策宣传引导。持续开展营商环境和涉企政策宣传解读，总结推广营商环境改革成效、经验做法和典型案例。鼓励各有关单位在网站、新媒体平台等渠道集成发布涉企政策，强化舆论引导，回应社会关切，解答公众疑问，提高公众对营商环境的关注和参与度，形成全社会共同推动营商环境优化的良好氛围。

以上答复，如认为不清，可继续反映。

主办单位:昌吉市发展和改革委员会

2023年9月25日