昌吉市人民政府

——2024年1月24日在昌吉市第十届人民代表大会第四次会议上

昌吉市人民政府副市长 吴黎光

各位代表：

我受市人民政府委托，向大会报告工作，请予以审议。

一、基本情况

2023年，各位人大代表依法行使职权，围绕城建环保、科教文卫、工交财贸、农林水牧等方面的热点问题，积极建言献策，通过市人大常委会向市人民政府转交办理建议58件，其中，重点建议6件，一般建议52件。涉及城建环保类16件、科教文卫类12件、工交财贸类18件、农林水牧类12件。

市人民政府高度重视人大代表建议办理工作，把办好人大代表建议作为汇集民意、广纳良策、促进落实的重要抓手，全力推动人大代表建议办好办实、办出成效。截至目前，58件建议已全部按时向代表答复，办复率、满意率均为100%。

二、办理情况

（一）市人大代表6件重点建议

1.王维国代表提出的“关于破解昌吉市房地产困境、促进行业发展的建议”。市委、市政府在2023年初，组织全市房地产企业召开座谈会，探讨房地产企业发展存在的困难问题，共商解决思路和举措，制定出台了促进房地产业平稳健康发展措施，采取“交房即办证”、容缺办理前期手续、压缩建设项目审批时限等措施，大力支持房地产发展。同时，通过举办春秋季房交会、赴准东开展房产与土地招商推介、开展州市引进研究生团购住房等一系列活动，有效激活了房地产市场。2023年，全市新建商品房住宅销售3118套，销售总面积40.88万平方米，累计成交额达22.45亿元。

2.加尔恒别克代表提出的“关于加大农村劳动力转移的建议”。一是建立市、乡、村三级信息发布机制，通过新媒体平台发布用工信息160期，开展“春暖农民工”、“就业援助月”、“春风行动”等线上、线下就业服务专项活动31场，808家企业参与活动，覆盖群众2.2万人次。二是设立技工院校市、乡、村三级教学点，开展农村劳动力培训15243人，完成叉车司机、电工、焊工、美容师、育婴员等技能工种培训1073人，网络创业培训2070人。三是在全市设立1个零工市场、4个零工驿站、3个零工之家，发布零工市场信息31期。四是完善《昌吉市劳务市场常态化管理实施方案》，引进人力资源公司对零工市场规范管理，零工市场平均日就业400余人，农村富余劳动力转移2.4万人次。

3.于贵阳代表提出的“关于加强教育系统三名工程建设的建议”。一是优化“名校+乡镇学校”、“名校+弱校”、“名校+新校”模式，组建了8个教育集团，实现优质教育资源100%全覆盖，城区薄弱学校、乡镇学校党政班子管理水平和教师队伍整体水平得到明显提升，全市中小学义务教育均衡水平差距逐步缩小。二是加强政策支持，健全“名书记（校长）”、“名班主任”、“名师”培育机制，制定出台《昌吉市“庭州名师”工作室考核办法》、《昌吉市“三名”工作室建设实施办法（试行）》，加大“庭州名师”、“州、市级人才工作室”培育力度，24人被评为“庭州名师”，85人被评为州级学科带头人，178人被评为骨干教师。三是充分发挥示范引领作用，各工作室开展课题研究、专题研讨、教学竞赛、送教下乡、读书交流等各类活动534场次，教师队伍整体素质得到提升。

4.毛鹏飞代表提出的“关于在佃坝镇辖区建立一所幼儿园的建议”。我市投入资金2192万元，实施佃坝镇二畦村幼儿园建设项目。该项目于2023年3月完成招标并进场施工，占地面积15亩，建筑面积3800平方米，建成后将新增教学班9个、学位270个。截至目前，该项目主体已封顶，预计2024年6月竣工，8月交付使用。

5.努尔加列力代表提出的“关于加大阿什里乡基础设施建设的建议”。我市投入资金1747万元，实施阿什里乡基础设施建设，完成村庄道路修建2.6万平方米，新建100平方米成品智能垃圾回收站1个、2000平方米堆粪场1个、菌包生产车间1个、菌菇种植大棚10个，购买大马力拖拉机、联合收割机、秸秆捡拾打捆机等农机设备6台，有效提升了阿什里乡基础设施和农业现代化水平。

6.赵文明代表提出的“关于全市乡村道路养护的建议”。我市投入资金970万元实施农村公路提升工程，其中，投入资金845万元对全市1749公里农村公路进行日常养护，投入资金125万元对280公里县道进行冬季清雪。截至目前，修补路面4.2万平方米、修复波形护栏1580米、施划标线7558平方米、清理泥石流17510立方米、清理涵洞100处、修复限高架4处、新装标志标牌150个，农村公路养护已全部完成。

（二）市人大代表52件一般建议

1.已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的43件，占总数的82.7%。

城建环保方面：如王江山代表提出的“关于对红岩小区进行居住环境改造的建议”、张志娟代表提出的“关于解决老旧小区供热问题的建议”。我市加快实施老旧小区改造新（续）建项目，完成34个老旧小区改造，惠及群众6700户。西北热源、南热源投入使用，新（改）建供热管网8.1公里，新增集中供热面积157万平方米。如刘敏海代表提出的“关于缓解小区停车难问题的思索和提议的建议”。一是投入资金9994万元，新建华尔兹音乐城立体停车场、闽昌工业园智慧停车场和三工物流园智慧停车场3个公共停车场，新增停车位1745个。二是结合老旧小区改造，新增停车位2204个。三是针对停车位紧张的小区，允许车辆晚上22时至次日上午9时停放在周边路段。四是严格要求新建住宅小区按照不少于每户1个停车位的标准进行配建规划。

教科文卫方面：如顾俊文代表提出的“关于建立和加强昌吉市或昌吉州紧急救援中心的建议”。一是借助昌吉州120指挥中心在紧急救援人员、资金和技术优势，为州、市医院6辆救护车安装移动监控监护设备，负责昌吉市紧急医学救援任务。二是依托昌吉州健康云平台建设项目，利用互联网、云计算、大数据等技术，构建州、市、乡三级医疗机构紧急医学救援的纵向联动机制，医共体总院和医联体单位的技术指导作用得到有效发挥。三是投入资金1000万元购置35辆救护车，配发市人民医院、新疆医科大学第一附属医院昌吉分院和16家基层医疗卫生单位。如萧民代表提出的“关于加强全民健身基础设施的建议”。一是投入资金800万元实施昌吉体育公园项目，建设智能步道区、网球场、100米轮滑场、儿童游乐区、智能健身区、羽毛球场、篮球场、乒乓球场，更换五人制足球场人造草坪。二是投入资金65万元，为全市16个乡镇、街道以及市一中、滨湖镇中心小学、亚心广场、市人民公园配备全民健身路径40套、体育器材63套。

工交财贸方面：如丰建军代表提出的“关于六工镇十三户村村庄道路硬化的建议”。我市投入资金4306万元，在六工镇十三户村、榆树沟镇勇进村、二六工镇光明村等11个村建设村庄道路16.5万平方米、人行道12.2万平方米。如师银郎代表提出的“关于规范共享单车管理的建议”。一是加强共享单车企业管理，督促企业签定规范运营承诺书，制定运营管理方案，实施网格化管理，3家企业60余名工作人员开展日常巡检。二是市城市管理局对企业投放数量进行常态化检查，确保企业不超量投放。截至目前，市区投放共享单车2500辆，较去年同期减少50%。三是针对骑行人乱停乱放的行为，要求运营企业采用90度停车智控技术，提醒用户还车时将车辆按规定方位停放。四是加强日常巡视监管，监管人员发现问题反馈企业及时整治，累计整治不规范停车、超速、线外还车等问题235个。

农林水牧方面：如徐勇代表提出的“关于修建六工镇下六工村主干渠的建议”、马荣代表提出的“关于二六工镇广东户村主干渠扩建的建议”。我市投入资金3352.8万元修建斗、农渠83公里，项目惠及六工镇下六工村、二六工镇广东户村、大西渠镇大西渠村等21个村组。如摆小林、邵立功、王斌代表提出的“关于扶持打造榆树沟镇玉米制种小镇的建议”。我市制定出台促进种业高质量发展15条政策措施，从保障种业制种基地用水、加强种业项目支撑引领等7个方面支持种业做大做强。2023年我市投入5000万元对制种基地进行高标准农田改造，连续三年每年投入3000万元支持种业发展，力争2025年前在榆树沟镇勇进村建成高标准智慧种业“五化”示范基地1万亩。同时，将玉米制种基地种植用水定额增加为420立方米/亩，玉米新品种选育科研用地种植用水定额增加为460立方米/亩，执行定额内平价水政策。以上措施进一步推动了玉米制种基地基础设施建设，提高了基地“五化”水平，有效促进了榆树沟镇与华西种业共同打造玉米制种小镇。

2.受国家政策、部门权限制约或因一些客观原因，暂时难以解决，需要解释说明的共9件，占总数的17.3%。

如苏玉琴代表提出的“关于物业收费中扣除居民住房使用面积的建议”。根据《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》第十二条规定“物业公共服务费按照不动产权属证书记载的建筑面积计算”，且物业费标准需考虑物业成本，计费面积口径发生变化，物业收费标准也需相应调整，故该建议不能实施。如徐勇、张兆旭代表提出的“关于将六工镇村集体退水减地调整为建设用地的建议”。退地减水土地种类多为耕地，耕地调整为建设用地须进行耕地占补平衡。目前，我市耕地储备库已无剩余耕地补充指标，故该建议暂时无法实施。这些建议由于受现行政策和一些客观原因限制，一时难以得到有效解决，对此各承办单位本着实事求是的原则，均向代表们进行了解释说明，得到了代表们的充分理解。

三、采取的主要措施

一是加强组织领导，明确办理责任。市人民政府高度重视人大代表建议办理工作，主要领导专题召开人大代表建议交办会，要求各分管市领导亲自审阅人大代表建议的办理方案和办理结果。对人大代表重点建议，市人民政府主要领导组织相关部门召开专题会议进行研究，提出解决方案，推进代表建议及时办理。同时，市人民政府办公室对市人大代表建议认真梳理，分解代表建议办理任务，进一步明确承办单位、答复时限、完成时限，确保人大代表建议办理各项要求落到实处。

二是创新工作机制，规范办理程序。市人民政府严格执行《昌吉市人民政府办理人大代表、政协委员提案办法》、《昌吉市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案督查工作制度》、《昌吉市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案联系工作制度》、《州市人大代表建议、政协委员提案办理工作程序》，确保办理工作规范化、程序化、制度化。同时，市人民政府将自治区、自治州和市人大代表建议办理工作纳入政府各部门年度绩效考核，推动代表建议办理取得实效。

三是加强沟通交流，提高办理质量。采取“请进来、走出去”的办法，督促承办单位上门走访，主动征求人大代表对办理工作的意见建议，并按照代表反馈意见建议，及时调整办理工作思路和措施，确保人大代表满意。对一些意见、建议比较集中的问题，通过召开工作协调会、座谈会等方式，实现与人大代表“零距离”接触、“面对面”沟通，集中听取意见，讨论改进措施，努力提高办理质量。

四是加强协调督办，狠抓工作落实。实行“月评季通报”制度，建立工作台账、印发代表建议办理工作提示通知，及时督促办理工作进度，严格规范办理程序，协调办理工作中存在的难点和堵点。同时，市人民政府办公室对办理工作进度较慢的承办单位进行跟踪督办，确保代表建议办理工作高质高效。

各位代表，在市人大的关心指导下，在市人大代表的监督下，市人民政府和各承办单位认真履职、通力协作，人大代表建议办理工作取得了一定的成效。在今后的工作中，市人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，自觉接受市人大和人大代表的监督，以更加务实的工作作风、更加饱满的工作热情和更加负责的工作态度，努力办好人大代表建议。