昌吉市人民政府

市民政局2018年“双随机、一公开”工作实施方案

为进一步贯彻国家、区、州推行“双随机、一公开”有关文件精神,全面落实我市民政系统推进“双随机、一公开”监管工作,根据我局随机抽查事项清单,计划2018年对全市社会团体、民办非企业、养老机构等对象开展随机抽查，为做好相关工作，特制定本实施方案：

一、目标要求

通过随机抽查的科学方法和信息化手段，转变民政监管方式，提升监管效能，切实解决部分领域中检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题，减少和杜绝民政部门不作为、乱作为现象，营造公平竞争的发展环境，推动社会治理创新发展。

二、主要原则

（一）坚持合法合理监管。严格执行有关民政法律法规规章，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

（二）坚持公正高效。严格按照执法程序，依法保障监管主体的合法权利，切实做到严格规范文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化社会治理环境。

（三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、随机抽查制度公开、随机抽查过程公开、随机抽查结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、主要任务

（一）建立“双随机、一公开”工作机制。全面推行“双随机、一公开”工作机制，并结合我局实际，建立健全相关制度。

（二）建立并完善被检市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。

（三）制定随机抽查事项清单。对照权力清单，根据法律法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定我局统一的执法检查表格。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

（四）合理确定抽查的比例、频次和方式。结合我局工作实际，确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

（五）探索开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。

（六）全面公开监管信息。程度分配政府网站公开抽查结果，接受社会监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视推行“双随机、一公开”工作，切实加强对我局“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。

（二）严格落实责任。要建立“双随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任。

（三）加强宣传培训。加大“双随机、一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。

                                           昌吉市民政局

                                            2018年4月12日