昌吉市人民政府

为进一步规范安全生产行政执法检查行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，促进全市经济社会持续健康发展。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）等相关要求，结合工作实际，特制定昌吉市应急管理局2020年度执法计划。

一、执法监管对象的基本情况

目前，我局监管的危险化学品生产企业3家、危险化学品经营单位9家、烟花爆竹批发企业1家、烟花爆竹零售点2家、非煤矿山企业13家、氧气乙炔经营店2家、规模以上工贸企业56家。

二、执法监察工作重点

根据昌吉市应急管理局执法力量和监管责任，确定执法重点为：危险化学品企业、氧气乙炔经营店、烟火爆竹批发企业和零售点、非煤矿山、规模以上工贸企业。

1、非煤矿山：重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为；未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工生产违法违规行为；非煤矿山外包工程安全管理情况；为从业人员提供符合标准的劳动防护用品情况等。

2、危险化学品、烟花爆竹：危险化学品重点检查“两重点一重大”安全设施的配备、检修及运行情况；油气管线隐患整治情况；危险化学品建设项目落实“三同时”要求，开展安全审查情况；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品场所防火、防爆、防雷、防静电、防中毒、防泄漏设备设施和检测报警设施的配备运行情况；动火作业、有限空间作业等特殊作业执行情况；重大危险源的备案、评估、评估情况；使用国家明令禁止，强制淘汰的化工技术、工艺和装备的情况等。烟花爆竹重点检查防火、防雷、防静电以及防护屏障等安全设施；未执行产品流向登记管理规定，违规存储烟花爆竹产品；操作人员无证上岗；违规经营非法违法烟花爆竹产品的行为；库房“超药量、超人员、超范围”情况等。

3、工贸行业：重点检查冶金煤气、高温液态金属生产、受限空间作业等容易发生火灾、爆炸、中毒等危险区域或作业场所设置通风、检测、报警、应急救护等装备设施完好和使用情况；涉爆粉尘企业安全生产管理情况；生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸及涉氨、涉氯企业安全管理防控措施的执行情况等。

4、应急管理：检查各类生产经营单位，主要是矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存等高危行业企业的应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置及评估情况。

三、执法检查方式

（一）听取生产经营单位阶段性安全生产工作情况汇报；

（二）看生产经营单位安全基础资料台帐；

（三）检查生产经营单位现场安全管理情况；

（四）现场检查企业各生产场所、设备设施安全运行情况；

（四）反馈检查结论意见。

根据需要可聘请相关行业专家参加检查。

四、工作要求

（一）树立正确的执法理念。牢固树立“底线思维”和“红线意识”，始终把以人为本、安全发展、执法为民、关爱生命、预防为主融入到具体工作中，既要做到“严字当头、命字在心”，加大对非法违法行为的处罚力度，又要加强对企业安全生产工作指导和服务，努力实现安全生产行政执法法律效果、政治效果、经济效果和社会效果有机统一。

（二）进一步加大执法力度。以新《中华人民共和国安全生产法》实施为契机，以执法带动普法，更加突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提高依法治安水平。进一步加强“打非治违”和隐患排查治理工作力度，对查出的问题，列出清单、卡死责任、限期整改，盯紧盯死隐患整改，最大限度地消除隐患、防范事故。

（三）切实规范执法行为。

1、坚持依法办事、宽严相济、过罚相当和教育惩处并重的原则，不以罚款为目的，把督促企业履行主体责任，整改隐患、防范事故作为执法和处罚的核心目标。既要坚持依法处罚、当罚则罚，又要克服为罚款而罚款、简单粗糙的执法方式，还要防止出现当罚不罚，走过场、送人情，执法不当、违法不究等行为。要把执法的各环节，包括执法计划、检查过程、立案审批、集体研究、处罚决定、案卷管理等全部纳入法制化、程序化、规范化的轨道，不断提高执法质量。

2、行政执法过程中，对案卷制作行政执法全过程记录，充分利用执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常巡查、调查取证、行政强制等行政执法活动全过程进行记录

（四）严守廉政纪律。切实加强廉政风险防控，落实执法人员廉政建设责任。加强对执法人员的廉洁自律教育和日常监督管理，严格规范执法权力运行，坚持依法执法、廉洁执法、文明执法，杜绝不作为、乱作为和权钱交易、徇私枉法等违法行为，树立安监执法人员良好形象。

附件：1、昌吉市应急管理局2020年执法检查企业名单

昌吉市应急管理局

                                                      2020年5月13日

附件1：

昌吉市应急管理局2020年执法检查

企业名单

一、规模以上工贸企业

1、新疆特变电工自控设备有限公司

2、益海（昌吉）粮油工业有限公司

3、新疆高志保温建材有限公司

4、九圣禾种业股份有限公司

5、特变电工智能电气有限责任公司

6、中粮（昌吉）粮油工业有限公司

7、新疆仓麦园有限责任公司

8、特变电工新疆变压器厂

9、新疆朝阳印刷有限责任公司

10、昌吉市丰葵源油脂有限公司

11、昌吉华东橡胶材料有限公司

12、新疆东方信达电气有限公司

13、新疆天山面粉（集团）有限责任公司

14、新疆朝阳新材料科技有限公司

15、昌吉市天之阳纸业有限公司

16、新疆海都生物科技有限公司

17、新疆汇鑫源电力器材有限公司

18、新疆锦德食品有限责任公司

19、新疆老炒坊食品科技开发有限责任公司

20、新疆美益天饮料有限公司

21、新疆小金牛食品有限公司

22、新疆笑厨食品有限公司

23、中粮屯河股份有限公司昌吉糖业分公司

24、新疆昌吉特变能源有限责任公司

25、昌吉州泰昆生物蛋白科技有限公司

26、天津大桥集团新疆焊接材料有限公司

27、新疆神洲汇和重工有限公司

28、新疆盛大伟业钢结构有限公司

29、新疆邦特电器制造有限公司

30、新疆东方瑞阳金属制品有限公司

31、昌吉市东宜建材有限公司

32、昌吉市科来格钢构彩板有限公司

33、昌吉鑫久通水泥制品有限公司

34、昌吉市海天棉花加工有限责任公司

35、昌吉州棉麻有限公司二六工轧花厂

36、昌吉一通工贸有限公司大西渠扎花厂

37、乌鲁木齐市米东区供销棉麻有限公司五十户轧花厂

38、昌吉利华棉业有限责任公司--昌吉市佃坝扎花厂

39、乌市米东区供销棉麻有限责任公司-昌吉市黎明扎花厂

40、新疆西电昌峰锅炉有限责任公司

41、中粮屯河昌吉番茄制品有限公司

42、中粮屯河股份有限公司番茄粉分公司

43、新疆长迅耐磨材料有限公司

44、新疆屯河水泥有限责任公司

45、昌吉溢达纺织有限公司

46、新疆屯河涂料有限公司

47、新疆金阳印务有限公司

48、新疆金版印务有限公司

49、华电新疆发电有限公司昌吉热电厂

50、新疆蓝山屯河型材有限公司

51、新疆汇力杆塔金属制造股份有限公司

52、昌吉市友邦电器辅件有限公司

53、新疆新宸环保科技股份有限公司

54、新疆国泰安华医疗设备有限公司

55、新疆麦趣尔集团股份有限公司

56、新疆际华七五五职业装有限公司

二、危险化学品生产企业

1、新疆蓝山屯河聚酯有限公司

2、昌吉市焰山乙炔气厂

3、昌吉州锐源通化工有限责任公司

三、危险化学品经营单位

1、中国航油集团新疆石油有限公司昌吉市硫磺沟加油站

2、昌吉市庙尔沟夏利哈尔加油站

3、昌吉市中油化工加油站

4、昌吉市光捷石油有限公司光捷加油加气站

5、新疆中海能源投资有限公司八钢工业园加油站

6、中石油昌吉市加油站

7、中石化昌吉市加油站

8、乌鲁木齐新联通汇商贸有限公司

9、新疆金中安新能源科技有限公司

四、氧气乙炔经销点

1、昌吉市新东泉气体销售处

2、昌吉市红升氧气乙炔销售服务站

五、非煤矿山企业

1、昌吉市高峰双乐砖厂

2、新疆虹昊新型建材有限公司砖厂

3、昌吉市明兴矿业有限公司砂石料厂

4、昌吉市兴虎矿业有限责任公司砂厂

5、昌吉市旭日矿业有限责任公司砂厂

6、昌吉市鑫元源砂石料有限公司砂石料厂

7、昌吉市阳光永照矿业有限责任公司砂石料厂

8、昌吉市海福兴砂石有限公司砂石料厂

9、昌吉市嘉福智诚有限公司（原金宝丰）

10、昌吉市鸿远博兴建材有限责任公司

11、新疆创同矿业开发有限公司

12、新疆互融矿业有限公司

13、新疆英伦矿业有限公司

六、烟花爆竹批发、零售企业

1、昌吉州国华浏阳花炮商贸有限公司（批发）

2、昌吉州国华浏阳花炮商贸有限公司经营店

3、昌吉市鑫陇大地红商行