昌吉市人民政府

第五章 申请和经办程序

第十七条 借款人为创业者个人的，按照下列程序办理：

（一）借款人向其创业所在地县（市）、区人力资源社会保障部门提出申请，填报《个人申请创业担保贷款审核表》（附件1）。申请材料须载明借款人基本信息、借款金额及期限、借款用途及用款计划、还款方式及时间等事项。

（二）县（市）、区人力资源社会保障部门按规定对借款人进行主体资格审核。对具备借款人主体资格的予以确认，并向担保基金运营管理机构提交借款人申请材料；对不具备借款人主体资格的，及时告知借款人并说明原因。

（三）担保基金运营管理机构按规定对借款人资信情况进行调查和还款能力评估。对具备担保条件的出具担保函，并向经办金融机构提交借款人申请材料；对不具备担保条件的，及时书面告知借款人并说明原因。

（四）经办金融机构依法依规履行审贷责任。对具备贷款条件的，与借款人和担保基金运营管理机构分别签订贷款合同和担保合同；对不具备贷款条件的，及时通知借款人和担保基金运营管理机构并说明原因。

（五）经办金融机构按合同约定向借款人发放贷款。

第十八条 借款人为小微企业的，按照下列程序办理：

（一）借款人向企业所在县（市）、区人力资源社会保障部门提出申请，填报《小微企业申请创业担保贷款审核表》（附件2）。申请材料应当载明借款人基本信息、借款金额、期限、用途及还款方式等事项。

（二）县（市）、区人力资源社会保障部门按规定对借款人资格进行审核，并会同担保机构对其资信情况等进行调查评估。对经审核符合条件的，向经办金融机构提交借款人资料，同时报同级财政部门备案。

（三）经办金融机构依法履行审核责任，对企业经营、资信、偿债能力等进行调查审核。与符合贷款条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并发放贷款。

第十九条 各地、州、市可以在确保借款人主体资格审核质量不降低的前提下，适当简化创业担保贷款的申请、审核程序。

第六章 职责分工与保障机制

第二十条 各级人民银行分支机构负责会同财政、人力资源社会保障部门共同推进创业担保贷款政策贯彻落实，对本地区经办金融机构创业担保贷款政策的落实情况进行监督检查，加强宣传培训，健全完善创业担保贷款的统计制度，加强监测分析和信息共享。

第二十一条 财政部门负责担保基金和财政贴息奖补资金管理，明确担保基金来源、补充机制及损失核销办法，管好用好财政贴息及奖补资金，确保资金及时拨付。财政部门应加强完善担保基金的管理，积极支持符合条件的商业银行开展创业担保贷款业务，加强对担保基金的代偿、弥补和财政贴息监督检查，防范和控制风险。

    第二十二条 人力资源社会保障部门负责指导各地做好创业担保贷款借款人审核工作，并对基层人社部门和担保基金运营管理机构进行指导监督。同时，要加强与当地人民银行分支机构、财政部门的协调配合，对借款人资格、创业形态等情况进行核实，确保政策落实到位。

第二十三条 经办金融机构和担保基金运营管理机构要简化创业担保贷款申请审批手续，细化完善贷款管理具体操作措施，扎实做好借款个人和借款小微企业资信调查和还款能力评估，了解和掌握借款个人及借款小微企业经营和资金使用情况，全面提高贷款服务质量和服务效率，努力提升创业担保贷款的便捷性和可获得性。

     第二十四条 各地人民银行分支机构、财政、人力资源社会保障部门要建立健全创业担保贷款统计监测制度，按照管理职责负责相关数据统计和监测工作，并实现统计数据和监测信息共享。担保基金运营管理机构、经办金融机构应当定时按期分别向所属地财政、人力资源社会保障部门和人民银行分支机构报告担保基金运营管理、创业担保贷款发放回收情况。各级人民银行分支机构、财政、人力资源社会保障部门定期召开联席会议，研究解决创业担保贷款工作中遇到的困难和问题。

第七章 附 则

第二十五条 本办法由自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、人民银行乌鲁木齐中心支行按各自职责负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。此前人民银行乌鲁木齐中心支行、自治区财政厅、自治区劳动和社会保障厅印发的《新疆维吾尔自治区小额担保贷款发放管理办法》（乌银发〔2006〕24号）同时废止。

 

附件：1.个人申请创业担保贷款审核表

      2.小微企业申请创业担保贷款审核表

      3.自治区35个扶贫开发工作重点县名单

      4.南疆四地州连片开发特殊困难地区名单

 

附件1

个人申请创业担保贷款审核表
借款人情况	姓    名		性    别		婚姻状况		1寸正面免冠近照
	身份证号码				户籍所在地
	家庭住址
	创业项目
	自有资金		借款金额		借款期限
	借款用途				联系电话
	还款方式	○到期一次性还款       ○约定的其他还款方式
	配偶姓名		身份证号码
	联系电话		工作单位
借款人类别	○城镇登记失业人员    ○就业困难人员（○残疾人）    ○复员转业退役军人
	○刑满释放人员        ○高校毕业生（○大学生村官、○留学回国学生）
	○化解过剩产能人员    ○农村富余劳动力（○返乡创业农民工、○信用乡村人员）
	○网络商户            ○建档立卡贫困人口
人社部门意见				县级担保机构意见
	经办人签字     人社部门盖章				经办人签字       担保机构盖章
	年 月 日        年  月  日				年 月 日         年  月  日
经办金融机构意见
	经办人签字                         经办金融机构盖章
	年   月   日                         年   月   日
说明：	1.借款人申请时应提供相关经营执照、证件或证明材料原件及复印件。
	2.审核时应按职责调查核实相关身份证明、经营、资信、还款能力等情况。
	3.此表及相关资料一式两份，由县级担保机构、经办金融机构存档。

附件2

小微企业申请创业担保贷款审核表
借款人情况	企业名称
	企业地址
	法定代表人		性  别				身份证号码
	家庭住址							联系电话
	注册时间		注册资本				信贷记录	○良好     ○不良
	企业类型	○有限责任公司  ○股份有限公司  ○合伙企业  ○独资企业  ○其他
	拟借款金额		拟借款期限				借款用途
	还款方式	○到期一次性还款        ○约定的其他还款方式
吸纳人员就业情况	城镇登记失业人员				就业困难人员（含残疾人）
	复员转业退役军人				刑满释放人员
	高校毕业生				化解过剩产能人员
	农村富余劳动力				建档立卡贫困人口
	申请日现有职工人数		新吸纳就业人数					新吸纳就业人数占比
人社部门意见				县级担保机构意见
	经办人签字     人社部门盖章					经办人签字       担保机构盖章
	年 月 日        年  月  日					年 月 日         年  月  日
经办金融机构意见
	经办人签字                        经办金融机构盖章
	年  月  日                           年  月  日
说明：	1.借款人申请时应提供相关经营执照、证件或证明材料原件及复印件。
	2.审核时应按职责调查核实借款人资格、资信等情况。
	3.此表及相关资料一式两份，由县级担保机构、经办金融机构存档。