昌吉市人民政府

昌吉国家高新技术产业开发区，各乡镇人民政府、街道办事处，市直各相关部门、各企事业单位：

《昌吉市城市供水应急保障实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

昌吉市人民政府办公室

2021年7月27日

昌吉市城市供水应急保障实施方案

为保障我市在用水高峰期城市供水高效有序，最大限度减少供水运行损失，科学合理调配水资源，满足城市生产生活基本用水需求，根据国家相关法规政策，按照区、州党委、政府和市委有关指示批示精神，结合我市2020年供水情况及2021年降水现状，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则

按照优水优用、分质供水、居民优先原则，城市居民生活用水优先使用第三水厂地表水，工业先使用地表水，陆续使用再生水，以地下水为补充，保障城市生产生活用水需求。

（二）工作目标

开辟至少1处新水源地，建设1座新水厂，建立至少1处应急备用水源地，确保城市居民供水保证率不低于75%，再生水管网实现全覆盖。集中供水管网和再生水管网覆盖范围内的自备水源井全部关闭。集中供水管网漏损率控制在10%以内，达到国家级节水型城市标准。

（三）工作内容

1.建立合理的城市水资源分配体系。优先保障居民生活用水需求，推进再生水管网建设，提高再生水管网覆盖率，符合要求的工业企业、园林绿化、河道景观全部使用再生水。

2.落实最严格水资源管理制度。关闭集中供水管网和再生水管网覆盖范围内的自备水源井，减小地下水补给力度，涵养地下水源。加大集中供水设施建设和老旧管网改造力度，强化供水管网巡检巡查，及时检修，降低管网漏损率。

3.加快备用水源建设。抓好集中供水水源地排查整治，完善水源井保护措施，加强水质监督检测，保障城市供水饮用水水质安全。

4.开展节水型城市创建工作。加强定额管理，严格执行居民阶梯式水价和非居民累进加价制度，广泛宣传城市供水、节水工作，为满足城市供水需求提供有力保障。

二、主要任务

（一）供水水量保障方面

1.保障现有水源供水能力不减。通过水源置换、调解农业灌溉用水、启动应急备用水源等方式，确保努尔加水库蓄水量满足第三水厂保障库容，力保第三水厂供水能力不低于每日30万吨。

牵头单位：市水利局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市住建局、三屯河流域管理处

2.确保应急备用水源需时可用。常态化做好第二水厂应急水源的日常维护，确保现有水源井每日供水量达5.3万立方米。在第三水厂库容降至1800万立方米，或水厂蓄水池水位低于1.5米，或水厂生产线设备出现故障水量不足，或强降雨造成原水浊度超过6000NTU时，按照程序启用应急水源补充供水。在应急水源补充供水不能满足需求时，按照程序申请紧急启用城区现有水源机井共同补充供水。

牵头单位：市住建局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市城市管理局、水利局、清源水务公司

3.加快推进第四水厂建设。全面加强第四水厂及管网建设项目建设力度，确保2022年10月底前达到调试运营状态，有效解决全市供水现状单一的情况，缓解地下水超采的问题。同时，将头屯河水库水经第四水厂净化后为城区及管网沿线乡镇、园区提供可靠水源，使水资源切实实现优化配置。

牵头单位：市住建局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市水利局、清源水务公司

4.加大“500”客水配套渠系置换。加大“500”客水及头屯河地表水引用，全面置换“500”区域以北的三屯河地表水，保障三屯河地表水满足城区供水保障需求，做到受益乡镇覆盖面积能引尽引。对兵团和地方严格实行比例分水，启动配水机制，确保城区供水水源水量得到最大保障。

牵头单位：市水利局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市园林绿化管理中心、清源水务公司

5.实时监测调控供水压力。在现有40个远程压力监测点的基础上新增20个压力监测点，实时动态监测供水压力，调节管网平衡。抢修、保障人员要通过手机终端APP随时了解被监测管网的运行压力，在高峰期提高城区减压阀供水压力，平衡各区域供水压力。

牵头单位：市住建局

配合单位：市清源水务公司

6.加大供水管网维修巡检力度。加强错峰调水、水量调节能力，加大管网检漏频次和老旧管网改造力度，及时检修管网漏水点，确保到2021年底管网漏损率降至12%以下。

牵头单位：市住建局

配合单位：市城市管理局、水利局、清源水务公司

（二）供水水质保障方面

1.抓好水源地排查整治。常态化开展水源保护区周边环境整治，对一、二级饮用水水源保护区内的水源地进行排查整治，对已划定的饮用水水源保护区组织设定界碑或界桩，明令禁止破坏行为。

牵头单位：市水利局

配合单位：三屯河流域管理处

2.强化水源地巡视检查。加大水源地巡检巡查力度，加强污染防护措施，特别是汛期，各相关单位主要负责人要带班巡检，增加巡检频次，及时发现水源问题并妥善解决。

牵头单位：市水利局

配合单位：三屯河流域管理处、清源水务公司

3.加强水质监测频次。增加供水管网末端水质、水压在线监测配套设备，实时分析管网末梢水水质。按照国家《生活饮用水卫生标准》，做到日检10项、月检36项、年检106项，重点节假日、雨雪季增加检测频次，全面保障城市供水安全。

牵头单位：市住建局

配合单位：市清源水务公司

4.加快推进三屯河水库除险加固工程。在三屯河水库除险加固后开始蓄水，保证三屯河水库和努尔加水库同时运行。适时开展冲沙工作，降低努尔加水库进水浊度，全力保证源水水质。

牵头单位：市水利局

配合单位：三屯河流域管理处

（三）地下水源涵养方面

1.认真落实最严格水资源管理制度。严格按照“分质供水、优水优用”原则分配水资源。城区集中供水管网到达的区域，生活用水一律接入集中供水管网。再生水管网达到的区域，除食品、饮料、制药等对供水水质有特殊要求的企业外，工业企业生产和绿化用水一律使用再生水或地表水。集中供水管网和再生水管网覆盖范围内能够接入使用自来水或再生水的工业企业、餐饮、洗浴、洗车及绿化等使用自备水源井的，根据集中供水管网和再生水管网建设进度，逐步关闭自备水源井。

牵头单位：市住建局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市水利局

2.加快再生水利用配套管网建设。新建提升泵站1座，完成再生水管线10公里铺设任务。在原有头屯河源水预沉池浇灌绿化面积基础上，提升改造源水处理设施，加大绿化浇灌范围。在中水主管网安装水鹤，集中取水用于城市道路绿化、路面洒水及降尘冲洗。再生水利用配套管网建设项目竣工后，覆盖区域内的工业企业、园林绿化、河道景观能够使用再生水的，全部使用再生水。

牵头单位：市住建局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市城市管理局、水利局、园林绿化管理中心

3.加快园林绿化使用再生水。力争在2022年10月30日前建设完成中水基础设施、配合再生水管网、扩建中水泵站和中水管线项目建设，确保到2022年底城区景观绿化用水基本实现使用再生水。

牵头单位：市住建局

配合单位：市城市管理局、水利局、园林绿化管理中心

4.保证再生水水质达标合格。委托市环境监测站等第三方水质检测机构，检测并公布再生水厂出厂水水质。根据检测结果调整工艺运行参数，加大药剂投加量，确保再生水出厂水达到《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》《再生水用作冷却用水的水质控制标准》等标准要求。

牵头单位：市住建局

配合单位：州生态环境局昌吉市分局、市水利局

（四）城市节水方面

1.加强县域节水型社会达标建设。严格执行《昌吉市城市节约用水管理暂行办法》《城镇居民阶梯水价制度、非居民用水超计划超定额累进加价制度》，确保顺利通过国家级县域节水型社会达标建设验收。

牵头单位：市水利局

配合单位：市委宣传部、市住建局

（五）供水应急保障管控方面

1.严格执行错峰用水机制。市政道路绿化、游园绿化灌溉与居民生活用水进行错时用水，优先保证居民生活用水。从2021年8月1日起，市政绿化用水、辖区各单位及居民小区绿化用水时间调整为北京时间凌晨1:00-7:00之间，其他时间段严禁进行绿化灌溉。各建筑工地必须在施工现场建设蓄水池，施工用水蓄水时间调整为北京时间凌晨1:00-7:00之间，其他时间段严禁进行蓄水施工。对于突发停水现象，在保证市民正常生活用水的前提下，严格按照错峰用水通知要求，进行绿化灌溉。

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市房管局、建设工程质量安全服务中心、各街道

2.规范管控绿化取水用水。对市政所有清扫车辆、洒水车辆等用水设备进行合理规划，编制分散取水计划，禁止在市政消防水鹤上连续取水。上午7:00-10:00、下午13:30-16:00两个时间段，禁止在主城区（特别是南部城区）城市主管道消防水鹤取水。中水管线建成启用后，禁止在市政供水消防水鹤上取水。对外包企业制定绿化管理措施，禁止出现外包企业为完成绿化任务强行用市政管网进行绿化浇灌。

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市住建局、园林绿化管理中心

3.加强市政主管网阀门监督管控。全面加强监督巡视及执法检查，严禁各企事业机构、小区私自随意调节市政主管网阀门，确需调节主管网阀门的，应按照程序向市住建局进行报备。对单位私自调节阀门的，立即进行全市通报。对个人私自开启、调节阀门的，依法追究个人责任。

牵头单位：市住建局

配合单位：市房管局、园林绿化管理中心

4.切实开展排查检修，及时处置信访投诉。开展排查抢修专项行动，在供水高峰期到来之前，完成对所有供水设备的排查检修。接到供水保障抢修通知后，要快速下达指令，联动供水抢修队伍在最短时间内赶到现场积极组织抢修，避免爆管导致大面积停水事件的发生。每天对上报的供水投诉问题进行梳理，切实做到有问必答、有报必接、有接必办、有办必果。

牵头单位：市住建局

责任单位：市清源水务公司

5.全面做好突发事件应急供水保障。如遇持续高温天气，优先保障居民生活用水，市政绿化用水、各企事业单位、小区绿化用水及建筑工地用水全部关停。因停电、停水或管道抢修等其他原因，确需使用水车送水的小区,由行业主管单位统一调度，分时段送水，保障停水小区居民应急用水。

牵头单位：市城市管理局

配合单位：市住建局、城市管理局、清源水务公司、各街道

三、组织保障

为有效推进工作开展，成立昌吉市应急供水指挥部，组建四个职能小组，具体人员如下：

总 指 挥：姚 进 市委副书记、常务副市长

副总指挥：马 楠 市委常委、副市长

成 员：殷辉明 市纪委常务副书记、监委副主任

孙君杰 市政府办主任

陈丽华 市委宣传部常务副部长

高 群 市财政局局长

张兆智 州生态环境局昌吉市分局局长

毛冬梅 市自然资源局局长

袁 勇 市住建局局长

刘 锋 市城市管理局局长

陈文涛 市水利局局长

杨 军 市卫健委主任

李文勇 市房管局局长

黄培栋 市建设工程质量安全服务中心党支部书记

高雅琳 市园林绿化管理中心党支部书记

张永刚 市城市管理指挥中心主任

毕敬君 市广场景观管理服务中心主任

赵 俊 市市容环境卫生管理中心主任

席 洋 市清源水务公司总经理

张勤武 国网昌吉供电公司总经理

顾卫华 延安北路街道办事处主任

王 磊 北京南路街道办事处主任

梁 瑞 宁边路街道办事处主任

狄晓娟 绿洲路街道办事处主任

王晓明 中山路街道党办事处主任

魏小星 建国路街道办事处主任

市应急供水指挥部下设办公室，办公室设在市水利局，办公室主任由市水利局陈文涛同志兼任。办公室主要职责：一是下达关于应急供水的各项指令；二是根据我市城市供水特性，统一调度整合城市水源，对各个区域应急供水提出论证意见；三是掌握水情、民情以及各有关部门应急供水情况，部署组织有关部门实施应急供水行动；四是领导、指挥、部署、协调应急城市供水工作，执行市委、市政府下达的其他任务。

（一）应急保障组

组 长：袁 勇 市住建局局长

成 员：市财政局、城市管理局、水利局、房管局、建设工程质量安全服务中心、城市管理指挥中心、园林绿化管理中心、广场景观管理服务中心、清源水务公司、国网昌吉供电公司各1名主要领导。

职 责：由市住建局牵头，负责对全市地表水、地下水水资源进行统一调配，负责应急供水资金筹措、物资准备和调拨等各项保障工作。

（二）卫生防疫组

组 长：杨 军 市卫健委主任

成 员：州生态环境局昌吉市分局、住建局、水利局、清源水务公司各1名主要领导。

职 责：由市卫健委牵头，负责组织力量及时检查、监测应急供水的饮用水源，迅速向有关部门和单位提供所需净水、消毒药品，防止传染病的爆发流行。

（三）督察组

组 长：殷辉明 市纪委常务副书记、监委副主任

成 员：市住建局、城市管理局、建设工程质量安全服务中心、园林绿化管理中心、清源水务公司、各街道各1名主要领导。

职 责：由市纪委监委牵头，负责对应急保障过程中重要工作部署的落实情况进行督查、检查，对工作落实不力等问题提出处理意见。

（四）宣传报道组

组 长：陈丽华 市委宣传部常务副部长

成 员：市住建局、城市管理指挥中心、清源水务公司各1名主要领导。

职 责：由市委宣传部牵头，负责按照市应急供水指挥部的宣传报道计划及时向社会、公众发布水情、应急供水等有关信息。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关单位要深刻认识城市供水保障工作的重要性，认真贯彻落实与供水相关的国家政策、法规，严格执行最严格水资源管理制度，切实加强领导，健全联动机制，把供水保障作为今后一段时期的重点工作列入日程，确保各项工作任务按期完成。

（二）精心组织，明确责任。各相关单位要根据本实施方案的要求，进一步细化分工，明确工作节点，完善措施，责任到岗到人，在工作期限内完成方案要求的各项任务。要定期组织监督检查，对推进缓慢的，要分析原因，找出症结，组织专人专项攻坚克难。

（三）广泛宣传，营造氛围。各有关单位要加强与新闻媒体单位的沟通联系，及时通过报刊、媒体、公益广告、微博、微信群等方式，正面宣传城市供水、节水工作，正向引导舆论，动员全市市民参与节水行动，营造良好社会舆论氛围。

（四）严格督查，强化落实。各责任单位要成立专职工作机构，就职责范围内的服务事项作出公开承诺和工作计划、措施等。对消极懈怠，不作为、慢作为、乱作为，阻碍、拖延我市城市供水应急保障工作进程的，视情节轻重对直接责任人进行问责。

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