昌吉市集贸市场提升改造工作方案 （征求意见稿）
| 索 引 号 | CJS011/2024-000049 | 主题分类 | |
| 发布机构 | 昌吉市商务和工业信息化局 | 发文日期 | 2024-11-28 11:05:14 |
| 名 称 | 昌吉市集贸市场提升改造工作方案 （征求意见稿） | ||
| 文 号 | 主 题 词 | 昌吉市 集贸市场 改造 工作方案 | |
| 来 源 | 昌吉市人民政府 | ||
昌吉市集贸市场提升改造工作方案
（征求意见稿）
为进一步规范昌吉市市场设置与管理，更好满足人民群众“便捷、舒适、安全、放心”的生活需求，按照“统一部署、各负其责、协同配合、标本兼治”的工作方针，以设施改造为基础、综合整治为前提、加强管理为根本，现结合我市实际，特制订本方案。
一、市场现状
昌吉市总面积7974.27平方公里，辖8镇2乡6个街道办事处和2个国家级园区（国家级高新技术产业开发区、国家级农业高新技术产业示范区）。城区面积67.92平方公里，总人口60.3万，有行政村63个，社区71个。
昌吉市辖区内现有15家集贸市场，昌吉市管辖13家，共占地74.6万㎡。其中已运行市场12家，未运行市场1家；农高区管辖2家。从市场类别看：分为综合性市场4家，建材类市场2家，农贸类市场9家；从属地划分看：市场4家属于建国路街道，3家属于宁边路街道，3家属于北京南路街道，1家属于延安北路街道，1家属于中山路街道，1家属于大西渠镇,2家属于农高区；从分布方位看：以乌伊路为界，南侧有7家，北侧有7家，城区外大西渠镇有1家；从运营状态看：12家市场正常运行，1家市场待运行，2家市场处于停运状态；从提升改造方面看：昌吉市13家集贸市场，其中7家市场待提升，4家市场待重建，1家市场待拆迁，1家待投入运行。
除此之外，还有11家其他专业市场，其中：1家劳务市场（昌吉市北门劳务市场），1家种子市场（全优农资国际种子交易市场），2家花卉市场（七彩苑花市、花鸟花卉市场），3家机动车交易市场（庞大汽车城、汇京汽车城、宏东汽车城），4家二手车交易市场（瑞昌行二手车交易市场、正太二手车交易市场、新疆乾顺二手车交易市场、聚百弘二手车市场）；以及未来在城市西侧，城市南侧远期规划生鲜超市市场。
二、工作安排
（一）工作计划
计划2025年至2027年，利用3年时间完成昌吉市13个市场的提升、重建、搬迁等工作。
2025年计划提升、重建、投入运营的市场7个：
其中，计划4月启动2个市场提升工作：海联四季鲜市场，惠民市场；1个市场就地拆除重建工作：富民市场。
计划7月启动1个市场提升工作：宁边路市场；2个市场就地拆除重建工作：联汇市场+轧钢厂市场；1个市场投入运营：民泰便民市场。
2026年计划提升、重建、拆迁的市场5个:其中，3个提升：统一美居建材市场，亚中商城，北门农贸市场；1个就地拆除重建：荣发市场；1个拆迁：园丰农副产品交易市场。
2027年计划提升的市场1个：中亚建材市场。
（二）工作任务
成立协调联络办公室，设在市商务和工业信息化局，办公室主任由马建明同志兼任，常务副主任为吴黎光，副主任延亮、刘永新、徐士兵、阿达力、海拉提、史建杰、徐志军、哈比旦、王晓春、司睿吉·克力木。成员有吴文庆、畅生杰、贺韬、桑国斌、刘建疆、苏怀儒、张锐、范彬。办公室负责统筹协调市场的管理工作，建立部门分工负责、协调配合的监督管理工作机制；规范市场提升和改造规划，维护市场经营秩序等各项工作，定期召开工作推进会议。
1.海联四季鲜市场
联络领导：徐志军 市政协副主席
联系人：杨 磊 市国控集团总经理
梁 瑞 大西渠镇党委书记
基本情况：综合类市场，待提升。属于大西渠镇，位于昌吉市闽昌工业园新牛马市场西侧，是新疆海联三邦投资有限公司投资建设的互联网＋新疆海联农产品（食品）冷链物流园建设项目。目前占地120亩，建筑面积约10万㎡。主要经营项目：冷冻蔬菜及蔬菜半成品、水果及坚果、水产品、农畜产品的收购、销售、仓储等。
存在问题：海联四季鲜市场处于破产清算状态，待盘活。设备长期缺乏维护存在损坏问题，需要提升。
主要任务：①2024年11月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订海联四季鲜市场提升工作方案。②2024年12月底前完成市场提升项目设计规划，包括项目实施内容、资金预算等。③2025年1月底前做好宣传动员工作，发布公告，向市场经营者、居民等相关方宣传市场提升的目的意义，加强市场日常规范管理。④2025年2月底前完成各项前期工作，达到招投标条件。⑤2025年4月启动市场提升工作，并做好项目施工期间市场经营户的分流安置工作。⑥2025年11月底前，市国控集团、大西渠镇做好项目实施的协调、服务工作，确保项目按要求顺利实施。⑦市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市国控集团，大西渠镇政府
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，商务工信局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
2.惠民市场
联络领导：海拉提 副市长
联系人：梁新峰 市城投公司总经理
余林奇 北京南路党工委书记
基本情况：农贸类市场，待提升。属于北京南路街道，位于昌吉市延安南路171号，成立于2015年4月16日，经营方为昌吉市绅誉商贸有限公司（国控公司）（目前新疆尚隆商贸有限公司承包）。占地6亩，建筑面积2000㎡，目前共有商户约31户。市场主要经营农副产品、水果、粮油、蛋禽牛羊肉等。
存在问题：市场经营时间长，设备陈旧、破损严重，基础设施薄弱、管理不到位，无法很好满足周边居民购物需求。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订惠民市场提升工作方案。②2025年3月底前完成市场改造项目设计规划，包括项目实施内容、资金预算等，并做好宣传动员及经营户安置分流工作。③2025年4月启动市场提升工作，做好消防通道、路面及不达标的供水供电照明等设施整治工作，并达到消防、应急要求。④市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市国控集团，北京南路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
3.富民市场
联络领导：王晓春 市政协副主席
联系人：魏小星 建国路街道党工委书记
基本情况：农贸类市场，待重建。属于建国路街道，位于昌吉市北京南路和南公园西路交叉口西北侧，成立于2005年3月，属于昌吉市南五工二村集体所有，目前由昌吉市宏悦欣物业有限公司承包。占地10亩，建筑面积8200㎡，现有商户约209户。市场主要经营蔬菜、瓜果、粮油、牛羊肉类等。
存在问题：市场内供水排水等基础设施不完善，私拉乱接电线现象，简易彩钢房多，消防隐患大。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订富民市场重建工作方案，建议征收市场旁公交公司用地，进行整体规划设计。②2025年3月底前停止市场内扩建改建等违章建筑经营活动，加强市场日常规范管理。③2025年4月启动市场重建工作，7月底前完成市场内不达标彩钢板建筑房屋拆除，私拉乱接电线等隐患整治工作，达到消防、应急要求，并做好经营户的安置分流工作。④市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：建国路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
4.宁边路市场
联络领导：哈比旦 市政协党组成员、副主席
联系人：徐新建 市经投公司总经理
孔祥波 延安北路街道党工委书记
基本情况：综合类市场，待提升。属于延安北路街道，位于昌吉市宁边西路68号，市场成立于1997年9月，目前经营方为昌吉市经济发展投资有限责任公司。占地5亩，建筑面积7740㎡。现有商户约90户。市场主要经营农副产品、日用百货、餐饮、服装鞋帽、民族用品、手机通信等。
存在问题：市场供电供水供暖排水等基础设施不足，停车难，消防通道窄，道路条件差。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订宁边路市场提升工作方案。②2025年1月底前完成市场提升项目设计规划，包括项目实施内容、资金预算等。③2025年2月底前做好宣传动员工作，发布公告，向市场经营者、居民等相关方宣传市场提升的目的意义，加强市场日常规范管理。并完成各项前期工作，达到招投标条件。④2025年7月启动市场提升工作，并做好项目施工期间市场经营户的分流安置工作。⑤2025年10月底前完成规划内项目，并做好验收工作。⑥市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市经投公司，延安北路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，自然资源局，消防救援大队
5.联汇+轧钢厂市场
联络领导：马建明 市委副书记、常务副市长
联系人：肖家宝 市科技局党组书记
王 超 宁边路街道党工委书记
基本情况：（1）联汇市场：农贸类市场，待重建。属于宁边路街道，位于北京北路272号，市场成立于1996年6月，经营方是昌吉市联汇商城有限责任公司。占地面积5亩，建筑面积1950㎡。目前有26个摊位，门面房8间，经营户约33户。市场主要经营肉类、蔬菜、水果、调料、干果百货等。（2）昌虹轧钢厂市场：农贸类市场，待重建。属于宁边路街道，位于北京北路274号，成立于1998年11月，经营方为昌吉市昌虹轧钢厂。占地22亩，建筑面积1340㎡，有经营户数约165户。市场主要经营蔬菜、水果、牛羊肉类等。
存在问题：市场经营时间长，道路坑洼不平，设备陈旧、破损严重，供水供暖排水等基础设施落后，存在占道经营现象。消防通道狭窄，多数房屋顶棚使用易燃彩钢板，消防隐患大。轧钢厂市场土地性质为工业用地。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订联汇市场+轧钢厂市场重建工作方案。②2025年3月前做好市场秩序工作，加强市场日常管理。③2025年7月启动市场拆除重建工作，做好消防通道、占道经营、私搭乱建、不达标彩钢板房等整治更换，并做好经营户的安置分流工作。④市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市科技局，宁边路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，应急管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
6.民泰便民市场
联络领导：司睿吉 副市长
联系人：魏小星 建国路街道党工委书记
吴文庆 市商务和工信局党组书记
基本情况：农贸类市场，待运营。属于建国路街道，位于昌吉市融锦城一期与二期南京路中段北侧，成立于2024年3月，市场开办方：新疆润新房地产开发有限公司。占地面积10亩，建筑面积共2000㎡，其中蔬菜交易大厅1000㎡、牛羊肉交易大厅500㎡、副食品交易大厅500㎡。市场主要经营蔬菜、水果、调料、肉类等。
存在问题：周边规划布局不合理，交通出行需合理规划，运营能力欠缺。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、设施状况等，制订民泰便民市场投入运营工作方案。②2025年3月底前完成供电供暖供水排水等基础设施对接运行，市场环境及消防隐患排查整治，同时做好招商、运营等宣传工作。③2025年7月启动市场投入运营工作，明确市场经营主体，完成商户入驻，摊位、交通规划布局等工作。④做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：建国路街道办事处，市商务和工业信息化局
配合单位：市发改委，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，消防救援大队
7.统一美居建材市场
联络领导：吴黎光 市委常委、副市长
联系人： 刘建疆 市住建局党组书记
魏小星 建国路街道党工委书记
基本情况：建材类市场，待提升。属于建国路街道，位于昌吉市建国西路76号，开办于2006年，经营方为新疆新基投资有限公司。面积114亩，7.6万㎡，现有经营户约487户。市场主要经营项目:家居、建材、装饰装修等，为我市功能较为齐全的建材类交易市场。
存在问题：市场内管理不到位，私搭乱建现象严重，违章建筑较多，存在货物摆放混乱，车辆乱停放，占道经营，消防通道堵塞，部分排烟设施被装修破坏的问题，基础设施老化。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订统一美居建材市场提升工作方案。②2025年1月底前做好市场内违建情况摸底及相关群众工作。③2025年3月底前停止存在消防隐患下的经营活动，按照“解决统一美居建材城有关问题专项工作机制专班”有关违建的方案，暂时保留并严格监管违法建筑，待市场方资金到位后逐步拆迁，同时做好经营户的安置分流工作。④2025年年底前完成除违章建筑外的其他乱象整治工作，2026年陆续拆除违章建筑。⑤市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市住建局，建国路街道办事处
配合单位：市发改委，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
8.园丰农副产品交易市场
联络领导：徐士兵 市人大常委会党组成员、副主任
联系人： 杨 磊 市国控集团总经理
魏小星 建国路街道党工委书记
基本情况：农贸类市场，待拆迁。属于建国路街道，位于昌吉市青年南路西侧，成立于1996年7月,经营方为昌吉市园丰农副产品交易市场有限责任公司。占地面积86亩，建筑面积3.3万㎡，现有经营户约450户。主要经营农副产品、肉类等批发零售。
存在问题：先有市场后补手续，随意改建扩建现象严重，地面情况差，老旧房屋多，建筑防火间距不达标准，消防栓、照明等设备不足，基础设施薄弱、管理不到位。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订园丰农副产品交易市场拆迁工作方案。同时由建国路街道牵头，自然资源局、住建局、市经投公司配合，制订完善的整治、拆迁安置办法。②2025年3月底前停止市场内存在消防隐患及抗震风险建筑等经营活动，并做好经营户安置分流工作。③2025年7月开始对市场内老旧供水排水供电供暖等设施、违章建筑、占道经营以及抗震和消防不达标等相关情况整治，将批发业务搬迁至海联市场和北门农贸市场，同时根据实际情况考虑启动拆迁工作并做好宣传动员，2026年完成市场拆迁工作。④市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市国控集团，建国路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，应急管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队，市住房保障中心
9.亚中商城
联络领导：史建杰 副市长
联系人：桑国斌 市城市管理局党组书记、副局长
余林奇 北京南路党工委书记
基本情况：综合类市场，待提升。属于北京南路街道，位于昌吉市乌伊西路106号，开办于1994年8月28日，经营方是亚中集团有限公司。占地面积429亩，建筑面积35万㎡，现有商户约2100户。为我市规模最大的批发零售综合市场，主要经营家电、服装、百货、食品等，是集建材、服装、家具、饮食、商超等多种商业功能为一体的综合性市场。
存在问题：市场内规划布局不合理，存在占道经营，消防通道拥堵等问题，且基础设施老旧，路面情况较差、供电和照明等配套设备落后，市场内部分传统行业产业不适应现代发展需要。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订亚中商城提升工作方案。②2025年3月底前完成市场提升项目设计规划，包括项目实施内容、资金预算等，并做好宣传动员及经营户安置分流工作。③2025年7月底前做好市场内道路、停车场、消防通道划线和占道经营、地面墙面等整治工作，并达到消防、应急要求。④2026年完成亚中商城提升工作。⑤市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市城市管理局，北京南路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
10.荣发市场
联络领导：刘永新 市人大常委会党组成员、副主任
联系人： 张 锐 市自然资源局局长
余林奇 北京南路党工委书记
基本情况：农贸类市场，待重建。属于北京南路街道，位于昌吉市延安南路光明巷50米处，成立于2005年，市场经营方为新疆交建投物业服务有限公司昌吉分公司。占地面积19亩，建筑面积1.2万㎡，有经营户数约78户。市场主要经营农副产品、蔬菜、粮油等。
存在问题：市场基础设备薄弱，管理不到位，随意改建扩建现象严重，建筑、房屋老化现象突出，供暖供水设施缺乏，场内商户分布散乱。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订荣发市场重建工作方案。②2025年3月底前停止市场内扩建改建等违章建筑经营活动，并做好经营户的安置分流工作。③2025年7月开始市场内违章建筑拆除，不达安全标准的房屋、设施等隐患整治工作，并达到消防、应急要求。④2026年完成荣发市场重建工作。⑤市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市自然资源局，北京南路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，市场监督管理局，公安局，消防救援大队
11.北门农贸市场
联络领导：延 亮 市委常委、统战部长
联系人： 王 超 宁边路街道党工委书记
基本情况：农贸类市场，待规范管理提升。属于宁边路街道，位于昌吉市北门村，成立于2017年12月，市场经营方为昌吉市北门农副产品交易批发市场（有限公司）。总占地面积约150亩，建筑面积5.2万㎡，实际入住约120家商户。
存在问题：市场经营停滞，处于停运状态。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订北门农贸市场规范管理提升工作方案。②2025年1月底前完成陈旧、破损设备和供水供电等设施摸底工作。③2025年3月底前对消防设施检查、提升，达到消防要求。④2025年7月开始恢复市场运行，做好宣传工作，引进商户入驻，合理安置从园丰农贸市场转移来的批发业务。⑤2026年进一步提升市场管理规范，扩大市场规模，提高经营户入驻数量。⑥市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：宁边路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队，住房保障中心。
12.中亚建材市场
联络领导：徐志军 市政协党组成员、副主席
联系人：陈俊豪 市住房保障中心主任
张 勇 中山路街道党工委书记
基本情况：建材类市场，待提升。属于中山路街道，位于昌吉市中山路街道办事处八工二村，成立于2007年7月，经营方为昌吉市八工二村村委会，目前承包方是昌吉市中亚农副农资建材批发市场有限责任公司。占地面积220亩，14.67万㎡，目前有经营户数约356户。市场主要从事建材和钢材销售、服装、农副产品、电动自行车等服务性项目。
存在问题：市场内房屋、设备老旧，存在消防通道占用情况。布局规划不合理，经营混乱。
主要任务：①2024年12月底前调研市场规模、经营情况、设施状况等，制订中亚建材市场提升工作方案。②2025年3月底前停止违章建筑及存在消防隐患的经营活动，做好经营户安置分流工作。③2025年7月开始对占道经营、老旧设施以及抗震和消防不达标建筑等相关情况整治和拆除，提升改善排水供水供电供暖、通风照明等硬件设施。④市场建设过程中严格按照《人员密集场所消防安全管理规定》和《乡镇集贸市场规划设计标准》实施，同时做好信访隐患摸排及化解工作，并协调解决工作推进中的其他事项。
牵头单位：市住房保障中心，中山路街道办事处
配合单位：市发改委，住建局，城市管理局，市场监督管理局，自然资源局，公安局，消防救援大队
昌吉市商务和工业信息化局
2024年11月30日
