原文链接：昌吉市人民政府办公室关于印发《昌吉市落实区、州用水总量控制工作方案（2021-2025年）》的通知（昌市政办发〔2021〕36号）

一、编制依据

1.自治区人民政府《关于新疆用水总量控制方案的批复》(新政函〔2017〕266号)；

2.《关于强化水资源刚性约束深入推进最严格水资源管理制度的通知》(自治区总河(湖)长3号令)；

3.《昌吉州落实自治区用水总量控制工作方案（2021-2025）》（昌州政办发【2021】39号）。

二、编制过程

2021年6月18日，由昌吉州水利局组织，在吉木萨尔县召开昌吉州落实用水总量控制工作专题培训会议；会后，各县市按照培训要求，组织编制《昌吉市落实区、州用水总量控制工作方案（2021-2025年）》。方案编制完成后，向各部门、各乡镇、街道印发征求意见稿，并经分管领导组织，于8月7日、16日两次召开会议审查，已修订完毕。

三、主要任务

（一）分析地下水水位变化成因。切实加强地下水动态监测，深入开展昌吉市地下水水位变化及影响因素分析研究。提出符合昌吉市实际的治理措施建议，形成分析报告（每年12月底前完成）。

（二）精准开展农业灌溉面积摸底调查工作（每年6月20前完成）

1.精准核查实际种植面积。自下而上建立村、乡镇、市三级种植面积摸底核查汇总表。

2.精准核查实际人工林面积。自下而上建立村、乡镇、市三级人工林面积核查汇总表。

(三)精准开展用水量核算工作(每年6月30日前完成)

1.精准核实工业用水。完成年度工业用水量复核。昌吉高新技术园区统计本辖区供水企业近三年的供水量。

2.精准核实城镇生活用水。完成年度城镇生活(服务业)供水量复核。

3.精准核实中水回用量。完成年度中水回用水量复合。

4.精准核实用水总量。自下而上按照村、乡镇（涉农街道、园区）、市逐级精准测算年度用水量。加强全市地表水一级取水口和机电井“井电双控”精准计量监管，逐月统计通报各乡镇（涉农街道、园区）实际用水总量。

(四)开展农业面积和水利工程设施落图工作(每年7月10日前完成)

1.农业种植面积落图。

2.人工林面积落图。

3.水利供水工程设施落图。

4.套核落图成果。结合第三次全国土地调查成果，完成矢量数据套核，为科学合理控制用水总量提供技术支撑。

(五)确定年度用水总量控制目标(每年8月15日前完成)

1.落实年度用水目标。结合2025年目标用水量和年度地下水水位变化情况，因地制宜，实行一年一乡镇（涉农街道、昌吉国家高新技术产业开发区）一方案，合理确定下年度用水总量和地下水用水量控制目标。

2.做好灌溉水量配置。每年8月15日前，根据确定的下年度用水总量控制目标，自下而上将用水总量细化到村、明确到乡镇。

(六)落实年度退地减水面积(每年8月15日前完成)

1.合理确定年度退减面积。由村、乡镇（涉农街道、昌吉国家高新技术产业开发区）逐级确定下年度退减灌溉和休耕轮作面积，要避免退减面积碎片化，建立细化到户的退地减水包联责任落实清单，明确耕地属性、具体包联负责人和工作人员。休耕轮作实行动态管理，按年度组织实施。

2.依法依规签订协议。根据确定的下年度退减灌溉和休耕轮作面积，依法依规与耕地经营者签订退减灌溉和休耕轮作协议，在行政村村委会进行公示，凡实施退减灌溉面积的要终止土地承包合同，要建立退减灌溉休耕轮作的长效机制。